EDUCATION DU SAVOIRPOUR TOUS A LA REUSSITE DE CHACUN
EDUCATION SOMMAIRECONSTAT ________________________________________________________________ 4CE QUE NOUS AVONS DEJA FAIT __________________________________________ 61. Le recentrage sur la maîtrise des savoirs fondamentaux ____________________________ 62. La personnalisation de lenseignement et des pacrours ____________________________ 73. La réforme du lycée, pour garantir légalité de schances ___________________________ 84. La lutte contre la violence scolaire et la réinsertion scolaire des élèves perturbateurs ____ 106. La revalorisation des enseignants ____________________________________________ 137. Un enseignement supérieur ambitieux au service des projets des étudiants ____________ 14LES PROPOSITIONS DU PS EN MATIERE DE REFORME DU SYSTEME EDUCATIF ______________________________________________________________ 19NOS PROPOSITIONS _____________________________________________________ 221. Une priorité : Lacquisition des savoirsfondamentaux pour tous les élèves du primaire __ 222. La personnalisation de lenseignement pour la ruéssite de chaque élève ______________ 273. Revaloriser la place et lautorité des professerus dans la société ____________________ 294. Conduire tous les étudiants vers la réussite et linsertion professionnelle _____________ 315. Faire de la recherche un atout pour la France ___________________________________ 34SOMMANovembre 2011www.projet-ump.fr 2
EDUCATION Lécole de la République porte en elle un idéal, cleui de lHumanisme de la Renaissance, de la philosophie des Lumières, de la République de Jules Ferry, celui qui fait du savoir une condition absolue de laccomplissement et de la liebrté de lindividu. Si lécole et lenseignement supérieur ont relevée ldéfi de la massification puisquaujourdhui 71,6% dune classe dâge obtient le baccalauréat eqtue 42% des jeunes Français ont un diplôme de lenseignement supérieur, ils doivent asusi relever celui de la démocratisation, notamment en poursuivant les réformes engagées depuis 2007, conduites avec un objectif prioritaire : la réussite de chacun. Car les réussites individuelles feront aussi la réussite collective de notre pays, lécole et luniversité de demain, sont celles qui donnent à otus le bagage indispensable pour affronter lavenir, pour construire une société de lintelleignce au bénéfice de chacun. Outre les parents, les premiers artisans de la réussite des élèves, sont les professeurs. Aussi est-il fondamental de revaloriser leur métier, de faire respecter leur autorité, fondement de la transmission du savoir, de leur donner de nouvelles perspectives de travail, plus efficaces. Notre système éducatif ne pourra progresser que si lon substitue à la rengaine des moyens, des leviers spécifiques, comme linitiative et la confaince donnée aux acteurs de terrain. Relever le défi de la démocratisation, c'est aussi permettre à tous les élèves et étudiants d'être reconnus à leur juste valeur. Il n'y a pas une forme unique d'excellence, mais une grande diversité, qui doit être reconnue par la société. Chaque élève, chaque étudiant d'où qu'il vienne et quel que soit son parcours, doit pouvoir accéder aux meilleures formations qui lui offrent le bagage indispensable à son avenir. LUMP est convaincu que les réformes en cours fondeés sur la personnalisation, lautonomie et la revalorisation du statut des enseignants servent cet objectif prioritaire. Nous devons ainsi prolonger les efforts et laction menée par le Gouevrnement depuis 2007. Parce quaider les enfants et les jeunes à réussirl eur scolarité et leurs études, cest avant tout investir dans lavenir ! Novembre 2011www.projet-ump.fr 3
EDUCATION CONSTATEn 2011, le budget de lEducation nationale qui es tde 60,5 milliards deurosreprésente un cinquième du budget de lEtat, ce qui en faitle premier poste de dépense de lEta.tA la rentrée 2011, 12 051 100 élèves sont accueillis par près dun million denseignasn, tde personnels déducation, dadministration et de dicrteion dans 65 093 écoles, collèges et lycées. Lavenir de la jeunesse est au cur de la politiqu edu gouvernement. Les réformes engagées visent un même objectif : donner à chaque élève un socle de connaissances et de compétences et une qualification sanctionnée par un diplôme. Lenquête internationale PISA publiée en décembre 2010 montre que le système éducatif français obtient des résultats corrects, dans la moyenne des grands pays développés. Ce système peut saméliorer. Létude révèle ainsi de upxoints de fragilité au sein de notre école : une part encore trop importante délèves de 15 ansn e maîtrise pas suffisamment la lecture et le calcul, et une relation encore flagrante entre la situation économique et sociale des parents et les résultats des élèves. Ces élèves ont ainsi vu leurs résultats encore baisser entre 2003 et 2009. Pour la première fois, 254 000 jeunes décrocheurs ont pu être identifiés, entre juin 2010 et mars 2011. 72 000 d'entre eux sont suivis par le réseau des missions locales. Au total, ce sont 180 000 jeunes que l'on peut considérer comme « perdus de vue » sans diplôme. Le décrochage concerne aussi bien les filles (47%) que les garçons (53%). La tranche d'âge des 16-18 ans, correspondant à la fin du collège et aux années lycée, représente 56,7% des abandons. Ces informations ont été transmises aux 305 plates-formes de suivi et d'appui (plus de 400 en 2012) implantées sur l'ensemble du territoire national avec pour mission de renouer des liens avec chaque jeune et aider chacun à trouver une solution pour accéder à une qualification ou obtenir un diplôme. Dores et déjà, 70 000 jeunes « perdus de vue » ont été contactés ; 40 000 sont engagés dans des parcours dorientation, de formatoin ou dinsertion professionnelle. Si le temps des réformes est un temps long, des résultats encourageants sont cependant déjà perceptibles. Les évaluations 2011 effectuées en CE1 et CM2 révèlent une meilleure maîtrise des fondamentaux, qui est la priorité de notre école. Les résultats au baccalauréat 2011 ont vu accéder 71,6% dune classe dâge au baccalauréa: tcest un chiffre historique, de six points supérieurs aux dernières statistiques qui stagnaient depuis 15 ans. Le nombre de candidats au baccalauréat professionnel a augmenté de plus de 48 000 (+36%) par rapport à lannée dernière et le nombre de lauréat de plus d e37 000. Par ailleurs, depuis la rentrée 2004, le nombre délèves handicapés scolarisés dans des établissements scolaires ordinaires a augmenté de 60%. 214 000 élèves handicapés sont ainsi scolarisés en milieu ordinaire dont plus de 90% le sont à temps complet. 41 197 personnes accompagneront près de 70 000 élèves à titre individuel. Novembre 2011www.projet-ump.fr4
EDUCATION Pour les enseignants, la réforme de la formation et du recrutement des enseignants est entrée pleinement en application à la rentrée 2011. Les professeurs stagiaires ont ainsi bénéficié dune formation préalable à luniversité. Pendante ulr année de stage, ils sont accompagnés par des professeurs tuteurs chevronnés et complètent leur formation didactique et erèpédagogique.Alissuedeleurannéedestage,87%desprofesseursstagiairesdela1promotion issue de la réforme, dressent un bilan positif de leur première année denseignement. La revalorisation du métier denseignant passe ausis par les salaires : entre 2007 et 2012, le pouvoir dachat des enseignants et des personnels déducation et dorientation aura été revalorisé, pour un montant supérieur à 1,1 Md. Leffort financier sest notamment concentré à la rentrée 2010 sur la rémunération des professeurs débutants, qui augmente de 10% la première année, soit léquivalent dun treiièzme mois, avec une augmentation de153 nets de plus chaque mois pour les jeunes enseignants certifiés. Dernier constat pour lenseignement scolaire : la érussite de chaque élève nest pas une question de moyens. On compte aujourdhui 34 000 porfesseurs de plus et 540 000 élèves de moins quen 1990. Entre 1980 et aujourdhui, la déepnse intérieure déducation par élève a augmenté de 80%. Les moyens existent donc mais il faut les mettre là où on en a le plus besoin. Les premiers progrès que nous observons en 2011 sont en fait le fruit dune démarche qui refuse le « toujours plus de moyens » et repose sur une conception nouvelle de lenseignement (personnalisation, autonomie, .). Le changement se concrétise également du côté de lenseignement supérieur puisque lUniversité française a regagné en attractivité, vaec 2 359 200 étudiants à la rentrée 2011, soit 1,7% daugmentation par rapport à la rentrée 2010. Sur le quinquennat, 39 milliards deuros ont été nivestis pour lenseignement supérieur et la recherche. Cinq milliards deuros de recettes exceptionnellse sont consacrés à lOpération Campus, afin de permettre aux universiéts françaises de se doter dun immobilier moderne et rénové capable de rivaliser avec les meilleures universités du monde. Cependant la place des universités françaises reste encore en décalage par rapport aux plus prestigieuses, en matière de recherche et doffre ed formation. Le classement de Shanghai place la France entre le 6ème et le 8ème rang mondial.Novembre 2011www.projet-ump.fr 5
EDUCATION CEQUE NOUSAVONS DEJA FAIT1. LE RECENTRAGESUR LA MAITRISE DES SAVOIRSFONDAMENTAUX- Depuis 2008, les programmes ont été recentrés sur la maîtrise des savoirs fondamentaux. Il sagit de préparer tous les élèves à lapprentissae gde la lecture et du calcul à lécole maternelle, dapprendre à lire à tous, à compter e tà raisonner, au CP et CE1, de développer les compétences des élèves et de préparer le passage au collège en CM1 et CM2. - Une aide personnalisée a été mise en place et a bénéficié à 1,3 millions décoliers. Des stages de remise à niveau au cours moyen ont été effectué par 244 000 élèves de CM1 et de CM2 en 2010 et les programmes personnalisés de réussite éducative (7% des élèves et 12% des élèves en sixième) ont permis de répondre aux besoins de chaque élève. A lécole maternelle, la priorité est donnée à lappropriation du langage e tà la découverte de lécrit. Le plan de prévention de lillettrisme intervient dès lécolem aternelle et se prolonge durant toute la scolarité élémentaire. - Laccompagnement éducatif a bénéficié à 172 169 léèves d'écoles élémentaires publiques de l'éducation prioritaire, avec 60,7% des heures consacrées à laide au travail scolaire. - Les évaluations de CE1 puis de CM2 servent de guide aux enseignants pour accompagner les progrès des élèves et pour leur apporter les aides nécessaires. Une nouvelle évaluation est emèaujourdhuimiseenplaceenfinde5danslescollègesvolontaires.Elleseragénéraliséeen2013. Ces évaluations constituent un nouvel outil de pilotage du système éducatif au niveau de lécole, de la circonscription ou de lacadémie. - Le livret personnel de compétences devient un outil de suivi des élèves, de lécole à la fin de la scolarité obligatoire. Il atteste de lacquisitoin du socle commun et renforce la continuité des liens entre lécole et le collège. A lécole, le vlriet personnel de compétences devient numérique. Au collège, lapplication informatique adéjà été déployée en 2010-2011. Novembre 2011www.projet-ump.fr 6
EDUCATION 2.LA PERSONNALISATION DE L’ENSEIGNEMENTET DESPARCOURSUn accompagnement individualisé tout au long de la scolarité Grâce aux dispositifs de laide personnalisée, de laccompagnement éducatif, des stages de remise à niveau ou passerelles et du tutorat, lélvèe dispose, de lécole maternelle à la terminale, dun accompagnement individualisé. La diversification des parcours au collège emèLesélèvespeuvententamerunparcoursenalternancedèsla4.Ceparcoursconcernedesélèves volontaires âgés dau moins 14 ans. Pour le spériodes de découverte des métiers et des formations, les élèves sont accueillis en entreprise, en lycée professionnel, en lycée agricole ou en CFA. Après la 4ème, les élèves ont le choix de poursuivre leurs études en 3ème générale, en èmeème3dedécouverteprofessionnelleouen3préparatoireauxformationsprofessionnelles,dite« prépa-pro ». Linnovation au cur du programme ECLAIR Depuis la rentrée 2011, le programme CLAIR (collèges et lycées pour lambition, linnovation et la réussite) sélargit aux écoles et collèges « Ambition réussite » et devient le programme ECLAIR. Le programme ECLAIR propose désormais à 2 100 écoles et plus de 300 collèges et lycées rencontrant des difficultés, une solution éducative fondée sur une pédagogie adaptée, une vie scolaire renforcée et des équipes stables et motivées. Ce cadre facilite le développement dinnovations et dexpérimentations dans les cham ppsédagogiques, éducatifs et des ressources humaines. Il donne plus dautonomie aux équipes édcuatives pour sadapter au contexte local. Lensemble des innovations mises en uvre doit garnatir la maîtrise des apprentissages fondamentaux pour tous les élèves. Linternat dexcellence : une chance de plus pouré russir Treize nouveaux internats dexcellence ont ouvert àla rentrée 2011, portant leur nombre à vingt-six. Ils offrent désormais plus de 10 000 places aux élèves méritants. Avec les places labellisées dans les internats existants, toutes les académies proposent dorénavant ce dispositif. Linternat dexcellence offre des conditions de rsésuite favorables à des collégiens, des lycéens et à des étudiants qui nen bénéficient pas dans luer quotidien. Novembre 2011www.projet-ump.fr 7
EDUCATION La lutte contre le décrochage scolaire sintensifi eUn dispositif interministériel déchange dinformiaotns (SIEI) a été spécialement conçu pour repérer les jeunes qui ont décroché du système scolaire sans diplôme afin de leur proposer une prise en charge adaptée au sein des plates-formes de coordination. Ces plates-formes ont été généralisées sur lensemble du territoire national .254 000 jeunes décrocheurs ont été identifiés pour la première fois, entre juin 2010 et mars 2011, 72 000 d'entre eux sont suivis par le réseau des missions locales. Au total, ce sont 180 000 jeunes que l'on peut considérer comme « perdus de vue » sans diplôme. Le décrochage concerne aussi bien les filles (47%) que les garçons (53%). La tranche d'âge des 16-18 ans, correspondant à la fin du collège et aux années lycée, représente 56,7% des abandons. Ces informations ont été transmises aux 305 plates-formes de suivi et d'appui (plus de 400 en 2012) implantées sur l'ensemble du territoire national avec pour mission de renouer des liens avec chaque jeune et aider chacun à trouver une solution pour accéder à une qualification ou obtenir un diplôme. Scolarisation des élèves handicapés : la même chance pour tous Depuis la rentrée 2004, le nombre délèves handicapés scolarisés dans des établissements scolaires ordinaires a augmenté de 59,8%, soit 80100 élèves supplémentaires alors que, dans le second degré, laugmentation dépasse les 80%. Al a rentrée 2011, 214 000 élèves handicapés sont ainsi scolarisés en milieu ordinaire dont plus de 90% scolarisés à temps complet. 41 197 personnes accompagneront en 2011/2012 près de 70 000 élèves à titre individuel. Le développement des ULIS (unités localisées pour licnlusion scolaire), qui accueillent des petits groupes délèves handicapés au collège et au lycée ,se poursuit (2297 à la rentrée 2011), et particulièrement en lycée professionnel. Des mesures complémentaires favorisant linclusion sont mises en place : modules de formation, aménagement et dispenses dexamens, aménagement du livret personnel de compétences, journée de sensibilisation au handicap Les personnels qui accompagnent les élèves handicapés sont mieux formés et leur recrutement évolue. 2 000 postes dassistants de scolarisationo nt été créés à la rentrée 2011. 2 300 le seront encore à la rentrée 2012. 3.LA REFORME DU LYCEE, POUR GARANTIR L’EGALITE DES CHANCESLa spécialisation progressive au lycée - Depuis la rentrée 2009, la nouvelle voie professionnelle propose un cursus de baccalauréat professionnel en trois ans après la 3ème, soit par voie scolaire, soit en apprentissage. Novembre 2011www.projet-ump.fr8
EDUCATION - En 2011-2012, les nouvelles premières générales entrent en application. Elles amorcent la spécialisation progressive des élèves tout en conservant un important tronc commun aux trois séries. Les élèves qui en éprouvent le besoin peuvent encore changer de série : ils bénéficient de stages passerelles pour se remettre à niveau dans les disciplines spécifiques de la série quils souhaitent intégrer. - A la rentrée 2011, trois nouvelles premières technologiques ont été mises en place : STI2D (sciences technologiques de lindustrie et du déveolppement durable), STL (sciences et technologies de laboratoire) et STD2A (Sciences et technologies du design et des arts appliqués). Les enseignements technologiques sont actualisés et le nombre de spécialités est réduit pour plus de polyvalence et une meilleure orientation dans lenseignement supérieur. - A la rentrée 2011, la nouvelle terminale professionnelle est généralisée à lensemble des lycées professionnels et des CFA. Cest la dernièr eétape de la rénovation de la voie professionnelle, entamée en 2009. Le nombre délèvse qui entrent en terminale professionnelle augmente de façon significative puisquils étaient5 17 274 à la rentrée 2010, contre 416 816 en 2009, soit près de 24% daugmentation. Des dispositifs daccompagnement étendus et renforcés - Les dispositifs daccompagnement sétendent auxr epmières de lycée général et technologique à la rentrée 2011. Ils sont déjà mis en uvre en seconde depuis la rentrée 2010 à raison de 2h par semaine ou 72 heures annuelles pour tous les élèves. Des stages de remise à niveau pendant les vacances scolaires, pour les élèves qui ont des difficultés complètent ce dispositif. - Les stages danglais concernent 44 728 élèves dasn 1857 lycées avec la participation de 3465 intervenants. Lorientation active et la liaison avec lenseigneemnt supérieur Lorientation active sinscrit dans un processus cntoinu, en cohérence avec lun des trois points clés de la réforme du lycée : « mieux orienter » les élèves, avec une orientation plus progressive, plus ouverte et plus juste. Lorientaiton active sadresse aux élèves dès la classe de première de lycée général et technologique. Elle permet donc aux lycéens daccéder à une information générale sur les filières de lenseignement supérieur ainsi quà un conseil personnalisé. Chaque lycéen de première reçoit un conseil en orientation anticipé, pour le préparer à formuler ses vux en terminale et à sisncrire dans lapplication « admission post-bac ». Lapprentissage en lycée professionnel - Les centres de formation dapprentis (CFA) en lyéces regroupent aujourdhui 9% environ de leffectif total des apprentis. Léducation natiolnea qui a largement contribué à laugmentation du nombre dapprentis depuis 2005, participe au plna national de développement de lalternance. Novembre 2011www.projet-ump.fr 9
EDUCATION - Les synergies entre les différentes structures de formation professionnelle sont encouragées 1(lycéesprofessionnels,centresdeformationdapperntisetGreta).Le dynamisme de la vie culturelle au lycée Dans chaque lycée, un référent culture assure la mise en uvre du volet culturel du projet détablissement et Ciné-lycée permet aux lycéens d edécouvrir les chefs-duvre du patrimoine cinématographique international et élargit son offre à dautres formes artistiques. 4.LAULTTECOTNRELAIVOLECNESCLOAIRETELAREINSERTION SCOLAIREDES ELEVES PERTURBATEURSAvec les Etats généraux de la sécurité à lécole e tles Assises nationales sur le harcèlement entre élèves, a été mis en uvre un plan dactionss ans précédent permettant dapporter une réponse globale, cohérente et pragmatique aux situations de tension et de violence en milieu scolaire. Une meilleure connaissance de la violence scolaireComplétée par de nouveaux indicateurs (intrusions, faits relatifs à lalcool, incidents survenant dans le cadre des réseaux sociaux ), SIVIS (Système dinformation et de vigilance sur la sécurité scolaire), qui repose sur les déclarations des chefs détablissements, a été doublée de la première enquête nationale de victimation en milieu scolaire, avec 18 000 collégiens répartis dans 300 établissements. Avec ces deux outils, la France sest enfin dotée dinstruments lui permettant de connaître la réalité de la violence à lécole, comme le font depuis des années les Etats-Unis ou Israël. La création et le déploiement des Equipes Mobiles de Sécurité Composées de personnels (500 emplois dégagés), aux profils complémentaires, qualifiés et expérimentés, les EMS assurent, depuis la rentrée scolaire 2009, trois missions : la prévention, lanticipation et laccompagnement des personnels t edes élèves victimes en cas de crise. Depuis la rentrée scolaire 2010, les dix académies les plus exposées à la violence, ont bénéficié dun renforcement deffectif par redéploiement, povuant aller jusquau doublement. La mise en place de référents policiers dans les établissements Tous les établissements disposent dun correspondatn police ou gendarmerie nommé pour organiser les modalités du partage dinformations, contribuer au diagnostic de sécurité et assurer des séances de prévention auprès des élèves. 1 Le réseau des GRETA est le dispositif de Formation tout au long de la vie de l'Education Nationale. Créé en 1973, le réseau des GRETA (GRoupements d'ETAblissements publics) est devenu le premier organisme de formation d'adultes en France. Novembre 2011www.projet-ump.fr10
EDUCATION Dans 53 collèges ou lycées, la mise à disposition dun bureau pour des policiers et gendarmes référents est expérimentée. Il sagit, là où cesnté cessaire, de conseiller le chef d'établissement dans l'analyse et le suivi des situations de violence, daugmenter le temps de présence du policier ou du gendarme référent au sein de létabilssement, de proposer aux élèves, au personnel de l'établissement scolaire et aux parents d'élèves des permanences d'écoute, deffectuer des rappels à la législation auprès de sélèves et de fluidifier les relations institutionnelles entre lécole et les forces de scéurité. Le plan de sécurisation des établissements Des diagnostics de sécurité adaptés à la situation spécifique de chaque établissement, que ce soit, notamment, par linstallation dune vidéo ptreoction ou par le déploiement dune surveillance aux abords ont été élaborés. A ce jour, 100% de ces diagnostics ont été effectués et sont suivis dune phase de mise en uvre de leurs rpéconisations en lien avec les collectivités locales concernées. La formation des chefs détablissements à la gestion de crise Les 184 chefs détablissement les plus exposés à l aviolence ont été formés spécifiquement à la gestion de crise. La formation des nouveaux enseignants à la tenue de classe Il sagit de former les enseignants afin quils psusient prévenir et désamorcer les situations délicates au sein de leur classe. Il se décline sous trois formes : ·un module de formation qui sadresse prioritairemetn aux enseignants stagiaires et aux personnels des établissements du programme ECLAIR, ·une formation sous forme numérique, lune sur le permier degré, lautre sur le second, distribuée aux professeurs stagiaires avant leur prise de fonctions, ·un portail national de ressources sur la tenue de classe, avec une plateforme dédiée proposant des vidéos de mises en situation ainsi que des liens vers des compléments. La réforme des procédures et sanctions disciplinaires Une réforme des sanctions et procédures disciplinaires a été conduite autour de trois objectifs. Premièrement, les règlements intérieurs de tous les établissements du second degré doivent mentionner désormais, sous forme de charte, les règles élémentaires de civilité et de comportement dans létablissement.Deuxièmement, la procédure disciplinaire répond mieux aux exigences déquité tout en systématisant sa mise en uvre pour les actes graves, par exemple en cas de violence verbale ou de violence physique à légard dun personnelC.ette nouvelle protection des enseignants Novembre 2011www.projet-ump.fr 11