Hongrie: Réformes et transition vers l'économie de marché - article ; n°1 ; vol.5, pg 75-103

Xavier Richet

Description

Revue française d'économie - Année 1990 - Volume 5 - Numéro 1 - Pages 75-103
Hungary has experimented three models of planning before giving up socialism : a centralized model, imitating the soviet model, a decentralized one, of a O. Lange-type and a model of a mixed socialist economy combining planning and market mechanisms. Those three models have failed in overcoming the structural desequilibrium of the socialist economy. Following the abandonment of socialism, Hungary is now engaged in a transition towards a market economy.
Les planificateurs hongrois ont expérimenté trois modèles de planification, le modèle centralisé, basé sur le modèle soviétique, le modèle décentralisé à la O. Lange, enfin un modèle d'économie socialiste mixte combinant éléments de planification et relations de marché. Ces modèles suc- cessifs n'ont pas pu réduire les dysfonctionnements de l'économie socialiste. Suite à l'abandon de toute référence au socialisme, la Hongrie est à présent engagée dans un processus de transition vers l'économie de marché.
29 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: REVUE_FRANCAISE_D-ECONOMIE
• Publié le: 01 janvier 1990
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Extrait

Xavier Richet
Hongrie: Réformes et transition vers l'économie de marché
In: Revue française d'économie. Volume 5 N°1, 1990. pp. 75-103.
Abstract
Hungary has experimented three models of planning before giving up socialism : a centralized model, imitating the soviet model,
a decentralized one, of a O. Lange-type and a model of a mixed socialist economy combining planning and market mechanisms.
Those three models have failed in overcoming the structural desequilibrium of the socialist economy. Following the abandonment
of socialism, Hungary is now engaged in a transition towards a market economy.
Résumé
Les planificateurs hongrois ont expérimenté trois modèles de planification, le modèle centralisé, basé sur le modèle soviétique, le
modèle décentralisé à la O. Lange, enfin un modèle d'économie socialiste mixte combinant éléments de planification et relations
de marché. Ces modèles suc- cessifs n'ont pas pu réduire les dysfonctionnements de l'économie socialiste. Suite à l'abandon de
toute référence au socialisme, la Hongrie est à présent engagée dans un processus de transition vers l'économie de marché.
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Richet Xavier. Hongrie: Réformes et transition vers l'économie de marché . In: Revue française d'économie. Volume 5 N°1,
1990. pp. 75-103.
doi : 10.3406/rfeco.1990.1244
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfeco_0769-0479_1990_num_5_1_1244Xavier
RICHET
Hongrie :
réformes et transition
vers l'économie
de marché
moindre démocratique mesure, allemande de la Tchécoslovaquie, et l'exception de la Roumanie, de les la économies et République dans une de Xavier Richet 76
type soviétique (ETS) dénommées aussi économies cen-
tralement planifiées (ECP) sont engagées soit dans un
processus de décentralisation de leur système de gestion
(U.R.S.S., Bulgarie), soit dans une phase de transition
post-socialiste devant les conduire vers un modèle d'éc
onomie mixte de marché, accompagnée d'importantes
modifications du système politique (instauration du mult
ipartisme). C'est le cas aujourd'hui de la Hongrie et de
la Pologne.
L'accélération des mutations en cours dans les
systèmes socialistes remet en cause plusieurs des para
digmes sur lesquels reposaient jusqu'ici l'analyse des éco
nomies de type soviétique (économie de commandement,
totalitarisme politique, développement autarcique, etc.)
Il est indéniable que le mouvement de la peres
troïka initiée en 1985 par le secrétaire général du parti
communiste de l'U.R.S.S., M. Gorbatchev, a permis aux
pays les plus engagés dans les réformes de leur système
de gestion d'accélérer le processus ; en même temps l'a
ccroissement des difficultés tant économiques (endette
ment, inflation) que sociales a conduit à.privilégier le
choix de solutions alternatives, notamment l'extension
des mécanismes de marché. Mais il reste que les réfo
rmateurs polonais et surtout hongrois bénéficient d'une
antériorité sur les soviétiques dont la perestroïka s'inspire
de certains des principes qui étaient à l'origine des
réformes dans ce pays voici près de deux décennies2.
Le processus qui a conduit l'économie socialiste
hongroise d'un modèle centralisé (économie administrée)
vers une économie de marché d'un type particulier n'est
pas linéaire ; il a connu plusieurs mutations importantes
de l'économie socialiste et la transition post-socialiste en
cours soulève de nombreux problèmes dont certains sem
blent difficiles à résoudre. Xavier Richet 77
Les trois mutations de
la planification socialiste en Hongrie
Les économistes occidentaux et est-européens ont
montré que les économies centralement planifiées n'ont
jamais été des systèmes totalement figés et que, sous ce
concept, on trouvait des modèles qui pouvaient évoluer
quant à leur mode d'organisation de contrôle et de dis
tribution des pouvoirs. A partir des diverses classifications
proposées, on peut dégager, schématiquement , plusieurs
types d'organisation : le modèle centralisé, le modèle
décentralisé, le modèle de socialisme de marché, enfin,
un dernier modèle mais qui n'entre plus dans la catégorie
des économies socialistes, le modèle de l'économie de
marché. L'économie hongroise est successivement passée
à travers ces différentes phases de socialisme avant de
s'engager aujourd'hui dans le dernier modèle, celui du
marché. Avant de changer de modèle les planificateurs
ont cherché à adapter le modèle antérieur avant de l'aban
donner au bénéfice d'un autre jugé plus efficace5. L'épui
sement rapide des vertus supposées des modèles succes
sivement initiés explique peut-être l'accélération du
processus en cours, notamment l'abandon explicite de
toute référence à l'idéologie socialiste.
Dans cette section, on distinguera trois phases,
correspondant à trois mutations significatives du système
de gestion économique hongrois au cours des quatre der
nières décennies.
Le modèle centralisé et les tentatives d'adaptation,
1953-1967
Avec l'arrivée des communistes au pouvoir, à la fin des
années quarante, l'économie hongroise a connu de
manière brutale, une transformation de son organisation Xavier Richet 78
et de son mode de gestion suivant l'exemple de l'écono
mie soviétique . On y retrouve les traits caractéristiques
et les mêmes travers que la planification centralisée et la
gestion administrée ont entraîné en U.R.S.S. et dans les
autres pays socialistes et qui ont été analysés très tôt par
les économistes hongrois. Le modèle centralisé cherche à
réaliser l'industrialisation rapide de l'économie, sur une
base autarcique, en privilégiant l'industrie lourde, à tra
vers la nationalisation de la quasi totalité des moyens de
production et la redistribution des ressources disponibles.
Le Centre fixe arbitrairement les objectifs et affecte les
moyens disponibles, souvent en quantités limitées, parmi
les différentes branches. Les firmes sont gérées de
manière administrative, les inputs, comme les outputs,
sont déterminés de manière quantitative ; les prix comme
la monnaie, n'ont qu'une fonction comptable, les normes
de consommation sont fixées centralement ainsi que le
niveau des salaires. Ce modèle induit une série de dy
sfonctionnements qui se traduisent par l'apparition de
pénuries plus ou moins chroniques, empêchant la réali
sation des objectifs du plan dans de nombreux secteurs.
La rétention de l'information par les entreprises ne per
met pas de corriger ces erreurs ; la main d'oeuvre, en
raison du système de fixation des salaires, n'incite pas à
accroître la productivité. La rigidité du système industriel
réduit les capacités d'adaptation des branches et freine
l'innovation. Face à ces rigidités les agents économiques
s'adaptent, les entreprises, de facto, acquièrent un certain
degré d'autonomie par rapport au Centre ce qui leur per
met de marchander. L'économie seconde ou informelle
se développe. Ce type d'économie couvre l'ensemble des
activités rémunératrices, légales, tolérées ou illégales des
ménages qui se développent en dehors de l'emploi dans
les organisations du secteur socialiste, les entreprises
d'Etat, les coopératives agricoles et industrielles. Xavier Richet 79
Pour réduire ces déséquilibres, le centre s'appuie
sur des mesures administratives, cherchant à réduire le
degré d'autonomie des entreprises dans le but de mettre
fin aux pénuries ; il cherche également à mobiliser la
population à travers des campagnes politiques et l'utili-
sation de la contrainte. L'origine de ces dysfonctionne
ments est imputée, selon les dirigeants, à des phénomènes
subjectifs (sabotages par des éléments hostiles, erreurs
politiques des cadres subalternes, menaces extérieures,
etc.) qui ne remettent pas en cause la jus