La réinvention du développement rural par la ville ? Les cas de Bahia Blanca et de Pigüé en Argentine - article ; n°1 ; vol.276, pg 37-52
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Économie rurale - Année 2003 - Volume 276 - Numéro 1 - Pages 37-52
are cities reinventing rural development? The cases of Bahla Blanca and Pigüé in Argentina - In Argentina cities with large technical departments are in a position to grasp the strong decentralisation movement in order to attempt implementing local development in rural areas. This paper uses interviews with the main agricultural stakeholders in two districts in the southern part of the province of Buenos Aires, including an average-sized city (300,000 inhabitants) and a town (13,000 inhabitants), to show that new rural intervention methods are being used. They differ from the agricultural development government's policy in the way they support many initiatives, some of them quite inconspicuous, from small farm families and local companies and represent an important transformation of rural territories.
En Argentine, certaines villes disposant de services techniques importants sont en position de se saisir du mouvement de décentralisation pour intervenir dans le développement local des zones rurales. À partir d'entretiens avec les principaux acteurs de l'agriculture de deux districts du sud de la province de Buenos Aires comportant l'un une ville de 300 000 hab. et l'autre une ville de 13 000 hab., cet article montre qu'émergent de nouveaux modes d'intervention des villes dans le rural. Ils divergent de la politique de développement agricole menée par l'État et accompagnent des initiatives nombreuses, quoique discrètes, de familles et d'entreprises et une transformation profonde des territoires ruraux.
16 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 2003
Nombre de lectures 95
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

Extrait

MME Isabelle Duvernoy
M. Christophe Albaladejo
La réinvention du développement rural par la ville ? Les cas de
Bahia Blanca et de Pigüé en Argentine
In: Économie rurale. N°276, 2003. pp. 37-52.
Abstract
are cities reinventing rural development? The cases of Bahla Blanca and Pigüé in Argentina - In Argentina cities with large
technical departments are in a position to grasp the strong decentralisation movement in order to attempt implementing local
development in rural areas. This paper uses interviews with the main agricultural stakeholders in two districts in the southern part
of the province of Buenos Aires, including an average-sized city (300,000 inhabitants) and a town (13,000 inhabitants), to show
that new rural intervention methods are being used. They differ from the agricultural development government's policy in the way
they support many initiatives, some of them quite inconspicuous, from small farm families and local companies and represent an
important transformation of rural territories.
Résumé
En Argentine, certaines villes disposant de services techniques importants sont en position de se saisir du mouvement de
décentralisation pour intervenir dans le développement local des zones rurales. À partir d'entretiens avec les principaux acteurs
de l'agriculture de deux districts du sud de la province de Buenos Aires comportant l'un une ville de 300 000 hab. et l'autre une
ville de 13 000 hab., cet article montre qu'émergent de nouveaux modes d'intervention des villes dans le rural. Ils divergent de la
politique de développement agricole menée par l'État et accompagnent des initiatives nombreuses, quoique discrètes, de
familles et d'entreprises et une transformation profonde des territoires ruraux.
Citer ce document / Cite this document :
Duvernoy Isabelle, Albaladejo Christophe. La réinvention du développement rural par la ville ? Les cas de Bahia Blanca et de
Pigüé en Argentine. In: Économie rurale. N°276, 2003. pp. 37-52.
doi : 10.3406/ecoru.2003.5423
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2003_num_276_1_5423a réinvention du développement rural
par la ville ?
Les cas de Bahia Blanca et de Pigûé en Argentine
Isabelle Toulouse DUVERNOY, Christophe ALBALADEJO • INRA Systèmes Agraires et Développement,
décentralisation), accompagnée d'un plan de L'agriculture, nouveau domaine
réajustement structurel. Un des enjeux de de l'action municipale?
cette réforme était la réduction du déficit En Argentine, comme dans bien d'autres pays,
budgétaire de l'État, permise à la la distinction entre le rural et l'urbain est de
fois par la délégation de compétences (éduplus en plus difficile à établir. Les principales
cation, santé, transport, logement social) villes du pays croissent rapidement en termes
aux provinces et aux municipalités et par la démographiques et spatiaux et englobent les
diminution des transferts financiers vers les campagnes environnantes (Comisiôn Econô-
gouvernements provinciaux (Pacte fiscal de mica para America Latina, 2000; Sassone,
1994). Ces politiques ont eu pour consé1998). Leur tissu urbain s'étend au détriment
quence une diminution drastique du nombre de terres agricoles souvent très fertiles, créant
de fonctionnaires fédéraux (qui n'étaient de vastes aires ayant à la fois des fonctions rési
plus que 340 000 en 1995 contre un million dentielles et agricoles. De plus, une forte pro
en 1983 ; en revanche, les agents des adminportion d'agriculteurs, et dans certaines pro
istrations provinciales et municipales sont vinces la majorité d'entre eux, vivent
passés de 1 290000 en 1989 à 1 469000 en aujourd'hui en ville (Balsa, 2000).
1995 [Rapoport, 2000]). Ce flou croissant entre zones urbaines et
Cette réforme de l'État a profondément zones rurales, conforté par la mobilité des
transformé l'échelon municipal ', qui n'était chefs d'exploitation (limitée à une certaine
jusqu'alors qu'une courroie de transmiscatégorie de ceux-ci selon nos observations et
sion des politiques élaborées au niveau des celles de Sili [1996] pose la question de la
gouvernements provincial et national. Les façon dont est organisé et évolue le dévelop
pement agricole, tant dans les politiques sec
torielles qui le concernent que dans les poli 1. Nommées partidos dans la province de Buenos
tiques territoriales qui ont de plus en plus à Aires, les municipalités sont les plus petites unités
territoriales disposant d'autorités élues, le maire et prendre en compte des espaces aux fonctions
le conseil municipal, et d'une administration. Les multiples. Cette question doit également être
partidos sont beaucoup plus vastes que les comreplacée dans le contexte argentin de décent munes françaises, leur superficie représentant
ralisation et de réorganisation profonde des plusieurs milliers de km2, et comprennent une ou
politiques nationales de développement agriagglomérations (villes, ou villages pour les
agglomérations de moins de 3 000 habitants), qui cole sous forme de grands programmes.
forment la zona urbana et une zone d'habitat dis
persé où prédomine en général l'activité agricole, 1. La décentralisation argentine nommée zona rural. Dans le reste du texte nous et les nouveaux modes de gestion municipale utiliserons le terme « district » pour faire référence
L'Argentine connaît, depuis 1991, une au partido et le « municipalité » pour désigner
importante réforme de l'État (privatisation, son administration.
Économie Rurale 276/Juillet-août 2003 groupes qui ont survécu à l'arrêt de la subadministrations municipales commencent
à élaborer et mettre en œuvre des politiques vention du programme. Le Programa social
de développement. Bien évidemment, les agropecuario et le Proinder, qui a pris sa
municipalités les plus préparées à ce nou suite, sont réservés aux petits producteurs
veau défi sont celles comportant une ville minifundistas censés être incapables de s'in
disposant de services techniques importants. sérer sur le marché. Ce programme prévoit
Sans que l'on puisse forcément parler d'un des dons et des crédits subventionnés à des
nouveau modèle unique de gestion munici petits groupes de familles rurales pauvres
afin d'améliorer leur production d'auto- pale en Argentine, on constate depuis le
début des années 1990 une évolution des consommation et leur permettre d'acheter
formes d'action municipale sectorielles ou du petit matériel agricole. Le programme
plus globales (à travers notamment les plans Prohuerta vise spécifiquement à amélior
er par F autoproduction l'alimentation des stratégiques, les budgets participatifs, etc.)
(Fernandez, 1999). familles urbaines et rurales qui se trouvent
en dessous du seuil de pauvreté. Ces pr
2. L'évolution du développement agricole ogrammes partagent certains éléments
argentin méthodologiques et organisationnels : appui
à des groupes par du personnel recruté spéL'organisation nationale du développe
cifiquement dans ce but, généralisation des ment agricole a été marquée dans les
contrats de courte durée pour ce personannées 1990 par la diminution des res
nel, formation des producteurs et des sources de TINTA {Institute nacional de
familles. Deux de ces programmes, Cambio tecnologia agropecuaria), institut en charge
rural et Prohuerta, sont venus augmenter le de la recherche agronomique et de la vul
budget de l'INTA qui s'en est vu confier la garisation agricole, et par la création d'une
gestion à condition de consulter la société série de grands programmes nationaux de
civile représentée au sein de Conseils prodéveloppement, financés par des fonds inte
rnationaux2 : « Cambio rural », « Programa vinciaux ad hoc (participation des syndicats,
social agropecuario », « Proinder », « Pro- des universités, etc.).
Cette nouvelle politique a eu des effets huerta ». Les cibles et les objectifs de cha
cun de ces programmes diffèrent car ils considérables sur le contexte de travail des
s'appuient - et reproduisent - les catégories agents de développement de l'État dans les
et les identités d'agriculteurs en vigueur : zones rurales. Cambio rural a constitué
une aide indirecte de l'État à la profession « elproductor », « el minifundista », l'agr
iculture d' autosubsistance. Cambio rural d'ingénieur agronome et a consolidé la
destiné

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