La lecture à portée de main
Description
Informations
Publié par | EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-EUROPEAID-DEVELOPMENT-AND-CO-OPERATION |
Nombre de lectures | 27 |
Langue | Norwegian |
Poids de l'ouvrage | 19 Mo |
Extrait
KOMMISSIONEN
B
Grøn bog
om forbindelserne mellem
Den Europæiske Union og
AVS-landene på tærsklen
til det 21. århundrede
Udfordringer og muligheder
for et nyt partnerskab
£**T
.:- & EUROPA-KOMMISSIONEN
GRØNBOG
OM FORBINDELSERNE MELLEM
DEN EUROPÆISKE UNION OG
AVS-LANDENE PÅ TÆRSKLEN
TIL DET 21. ÅRHUNDREDE
Udfordringer og muligheder for et nyt partnerskab På Internet fås en mængde andre oplysninger om EU via Europa-serveren (http://europa.eu.lnt).
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation.
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1997
ISBN 92-827-9179-3
© De Europæiske Fællesskaber, 1997
Eftertryk tilladt med kildeangivelse, dog Ikke til kommercielle formål.
Printed in Germany Trykt på bleget klorfrit papir Forord
skab skal være i overensstemmelse med den europæiske befolkSamarbejdet mellem Den Europæiske Union og landene i Afri
nings krav og interesser og samtidig leve op til AVS-befolk-ka, Vestindien og Stillehavet går helt tilbage til Fællesskabets
oprettelse. Lomé-konventionen, som siden 1975 har dannet ningernes forventninger. Der er langt større støtte i offentlighe
den, end man almindeligvis forestiller sig, til en aktiv udvikgrundlag for handelsforbindelserne og udviklingssamarbejdet
mellem EU og 70 AVS-stater, er et af de vigtigste elementer i lingspolitik fra EU's side. Til gengæld er det tydeligt, at offent
ligheden samtidig stiller større krav til effektiviteten, og det må Unionens eksterne politik. Konventionen udløber den 29. febru
ar 2000, og forhandlingerne mellem de kontraherende parter der absolut tages hensyn til. Dette effektivitetskrav er forkla
ringen på, at der i grønbogen er gjort grundigt rede for målsætskal indledes senest 18 måneder før denne dato, dvs. i septem
ber 1998. I betragtning af de store forandringer, der er sket i de ningerne og vilkårene for gennemførelsen af udviklingssamar
bejdet. seneste 20 år, er tiden inde til at gøre sig overvejelser om den
fremtidige udvikling af forbindelserne mellem EU og AVS ud
I denne nye kontekst har Kommissionen vurderet erfaringerne fra nye synsvinkler.
fra næsten 25 års »Lomé-partnerskab« og ment, at det faktum,
Hele verdenssituationen har ændret sig grundlæggende. Der at den aftale, som udgør det institutionelle grundlag for samar
bejdet mellem EU og AVS, snart udløber, er en glimrende opstår nye udfordringer, og nye interesser og bevæggrunde gør
sig gældende for både AVS-staterne og EU selv. anledning til at gøre sig grundige overvejelser om dette samar
bejde og lægge op til en åben og konkret debat om dets videre
Verden er i dag præget af flere styrkepoler, og EU må derfor udvikling.
sikre sin tilstedeværelse i alle regioner. EU tilstræber at styrke
sin identitet over for omverdenen via en mere effektiv og global Det er formålet med denne grønbog. Den består af en sammen
fatning af de vigtigste spørgsmål i debatten og et analyserende fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, en resultatorienteret og
dokument i to dele: Første del omhandler en vurdering af det differentieret politik for udviklingssamarbejde og en multilate
hidtidige samarbejde og de politiske, økonomiske og sociale ral handelspolitik, der kan bidrage til at åbne markederne og
hovedtendenser; anden del skitserer måder til og muligheder for sikre overholdelsen af de fælles regler, man har forhandlet sig
at skabe fornyelse i EU/AV S-partnerskabet, så det kan blive frem til.
præget af den relevans og effektivitet, som er nødvendig for at
løfte udfordringerne i det 21. århundrede. Der er ikke tale om at Forholdene i AVS-landene er helt klart blevet mærkbart bedre i
viske tavlen ren og begynde forfra på bar bund: En række retrelation til sundhed, uddannelse og adgang til basale service
ningslinjer, målsætninger og strategier skal underbygges og ydelser, men helhedsbilledet giver fortsat anledning til bekym
styrkes yderligere ud fra en objektiv analyse af problemerne, ring: Af de 50 lande, der i dag betegnes som »mindst udviklede
men også på grundlag af de positive resultater af »Lomé-samar-lande«, ligger 41 i AVS-området; de deltager stadigvæk kun
bejdet«. EU har nogle aktiver, der bør udnyttes. EU's globale marginalt i den internationale samhandel, og der er grund til at
strategi, målbevidste engagement i sektorpolitikker, stærke tilfrygte, at fattigdommen i disse lande vil blive endnu mere udbredt.
stedeværelse lokalt og evne til at sætte gang i politiske tiltag
eller påvirke bestemte processer - som et eksempel kan nævnes
Den økonomiske marginalisering er i visse AVS-lande ledsaget
forslagene til en ny model for konditionaliteten - er udtryk for af opløsningstendenser, stigende vold og langt flere væbnede
et fortsat ønske om at forbedre samarbejdets globale virkninger.
konflikter, som ofte medfører menneskelige katastrofer, der
bremser udviklingssamarbejdet og tvinger det internationale
EU skal først og fremmest interessere sig for at hjælpe de fattisamfund til i højere grad at koncentrere sig om nødhjælpsforan
staltninger og krisestyring. ge befolkninger med at blive integreret i det økonomiske og
sociale liv og hjælpe AVS-landene med at blive integreret i ver
Til gengæld er der andre lande - og der bliver heldigvis stadigt densøkonomien. Med dette sigte bør grundlaget for samarbejdet
flere - som har udviklet en politisk og økonomisk styrke, der udvides til at omfatte nye samarbejdsområder og nye aktører
giver dem nye muligheder i deres forbindelser med omverde både fra det civile samfund og især fra den private sektor.
nen, især de europæiske lande.
Formålet med grønbogen er at bidrage til overvejelserne, lægge
EU skal kunne håndtere disse meget forskelligartede forhold, op til en bred debat og forberede dialogen mellem de partnere,
ikke kun fordi solidaritet - især med de fattigste - er en integre der berøres af Lomé-konventionens udløb. Den henvender sig
ret del af Unionens identitet, men også fordi EU har objektive til samtlige aktører i udviklingssamarbejdet. Den indeholder
ikke officielle forslag, og de muligheder, der præsenteres, foreinteresser på kort, mellemlang og lang sigt, der forudsætter evne
til at handle og foregribe udviklingen på grundlag af et frit og griber ikke de. Kommissionen til sin tid vil fremsætte.
dynamisk partnerskab. Forbindelserne med AVS-landene må Grønbogen er led i en reflektions- og diskussionsproces, der
efter Lomé-konventionens udløb baseres på et valg, som først allerede har givet anledning til forskellige seminarer, møder og
publikationer. og fremmest er af politisk karakter, og det fremtidige partnerForord
Når tiden er inde, vil Kommissionen på grundlag af denne debat grønbogen gør klart rede for, har Europa fortsat et særligt
udarbejde forslag til et nyt partnerskab, som vil blive fremsendt ansvar over for AVS-landene. Her på tærsklen til det 21. århun
i en meddelelse til Rådet tilligemed forslag til et forhandlings drede står AVS-landene - måske for første gang - over for virke
mandat. ligt lovende udviklingsmuligheder, men samtidig er regerings-
strukturernes autonomi og soliditet sat på en hård prøve. Tiden
Målsætningen er klar: at skabe fornyelse i forbindelserne mel er ikke inde til at slække på partnerskabets indsats eller kvalitet:
lem Den Europæiske Union og AVS-landene. opstille nye mål Det skal tværtimod gøres mere politisk krævende - i ordets mest
for disse forbindelser og give dem bedre muligheder for succes. positive betydning.
Den Europæiske Unions identitet vil fortsat være et væsentligt
element i forbindelserne mellem EU og AVS. Den postkolonia
le fase er ved at være slut, men af tungtvejende grunde, som Professor J. de Deus Pinheiro De vigtigste spørgsmål i debatten
Med hensyn til forbindelserne med tredjelande - i denne samVerden er i voldsom forandring. Østblokkens sammenbrud og
afslutningen på den kolde krig mellem Øst og Vest har rystet menhæng udviklingslandene og de lande, der er ved at overgå
den politiske arena og den internationale økonomi og banet til markedsøkonomi - har EU også indledt en række nye initia
vejen for et styrket samarbejde baseret på fælles værdier og tiver.
principper, men det har samtidig resulteret i en omformulering
af de geostrategiske interesser og i nye og mere diffuse former EU har indgået associeringsaftaler med størsteparten af de euro
for risici. På de