Rapport Yannick Moreau

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• Publié par: Rousskiochevidets
• Publié le: 16 juin 2013
• Nombre de lectures: 131
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Rapport au Premier ministre
Nos retraites demain :
équilibre financier
et justice
Yannick Moreau
Présidente de section au Conseil d’État
Membres de la Commission
Didier Blanchet
Anne-Marie Brocas
Daniel Cohen
Sylvie François
Dominique Libault
Florence Parly
Didier - Roland Tabuteau
Cécile Van de Velde
Serge Volkoff
Rapporteurs de la Commission
Philippe Laffon, rapporteur général
Marie Daude
Pierre Lenel
Anthony Marino
Emmanuelle Prouet
Juin 2013© Direction de l'information légale et administrative, Paris 2013
ISBN : 978-2-11-009516-9
er« En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1 juillet 1992, complétés par la
loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente publication est strictement interdite
sans autorisation expresse de l’éditeur. Il est rappelé à cet égard que l’usage abusif et collectif de la photocopie met en danger
l’équilibre économique des circuits du livre. »
SOMMAIRE

INTRODUCTION........................................................................................................................................... 7
PREMIÈRE PARTIE : LA SOCIÉTÉ FRANCAISE A ACCOMPLI UNE PARTIE DU CHEMIN
NECESSAIRE POUR FAIRE FACE A SON VIEILLISSEMENT ..................................................... 9
1. POUR FAIRE FACE AUX ENJEUX DÉMOGRAPHIQUES, LA FRANCE A PROGRESSÉ
DANS LA QUALITÉ DU DÉBAT COLLECTIF ET ADOPTÉ DES RÉFORMES......................... 9
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1.1.1. Les premières générations du baby boom partent en retraite.....................................9
1.1.2. Lallongement de lespérance de vie sest poursuivi.......................................................10
1.1.3. Notre fécondité reste dynamique ............................................................................................11
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1.3.1. Les bornes dâge et les durées dassurance ont été augmentées, notamment
pour faire face à lallongement de lespérance de vie....................................................13
1.3.2. Après des mesures visant à relever les pensions des salariés du secteur
privé durant les années 1970, le mode de calcul des pensions a été modifié
dans de nombreux régimes ........................................................................................................16
1.3.3. Des mesures significatives ont visé à encourager la poursuite de lactivité
professionnelle des travailleurs âgés.....................................................................................18
1.3.4. Des prélèvements supplémentaires et une modification du financement des
retraites ont complété ces leviers dactions.......................................................................20
2. SI CES RÉFORMES ONT ACCRU LA CAPACITÉ DU SYSTÈME À FAIRE FACE À SES
ENGAGEMENTS, ELLES NONT PAS ATTEINT TOUS LEURS OBJECTIFS NI EU LES
RÉSULTATS ESCOMPTÉS ...............................................................................................................27
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2.2.1. Une baisse des taux de remplacement des salariés du secteur privé devait
résulter de la réforme de 1993 .................................................................................................28
2.2.2. Les résultats sur données constatées montrent un maintien des taux de
remplacement, qui résulte de plusieurs facteurs .............................................................29
2.2.3. Les choix dindicateurs pour comparer les régimes de retraite doivent être
effectués avec précaution ...........................................................................................................32
2.2.4. Les taux de remplacement apparaissent globalement dégressifs en
fonction du revenu .........................................................................................................................34
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2.3.1. En prenant en compte leurs différents revenus, les retraités ont un niveau
de vie équivalent à celui des actifs..........................................................................................36
2.3.2. Des disparités importantes subsistent néanmoins entre retraités dune
même génération............................................................................................................................37
2.3.3. Des inégalités se creusent entre retraités de générations différentes ...................38
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2.4.1. Le paysage des retraites demeure marqué par la diversité des régimes..............40
2.4.2. Plusieurs paramètres de calcul des pensions ont connu une convergence
progressive.........................................................................................................................................43
DEUXIÈME PARTIE : CEPENDANT, LE SYSTÈME DES RETRAITES NE RÉPOND PAS
SUFFISAMMENT AUX ATTENTES DES FRANÇAIS ET DOIT ÊTRE CONSOLIDÉ.............45
1. LÉQUILIBRE FINANCIER DU SYSTÈME DE RETRAITES NEST TOUJOURS PAS
ASSURÉ.................................................................................................................................................45
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1.2.1. Les besoins à lhorizon de 2020 sont de lordre dun point de PIB...........................46
1.2.2. A moyen et long termes, la situation reste préoccupante, surtout avant
2035 ......................................................................................................................................................48
1.2.3. Mais des incertitudes pèsent sur les hypothèses de croissance, auxquelles
tant les recettes que les dépenses des régimes sont très sensibles...........................51
1.2.4. Les incertitudes sont moindres en matière démographique à lhorizon
2040...........................51
2. SI LE SYSTÈME ASSURE AUJOURDHUI UN NIVEAU DE SOLIDARITÉ
GLOBALEMENT ACCEPTABLE, IL FAIT LOBJET DUNE DEMANDE ACCRUE
DÉQUITÉ.............................................................................................................................................53
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2.1.1. Les minima de pension visent à assurer un montant minimal de retraite à
la liquidation.....................................................................................................................................54
2.1.2. Lallocation de solidarité aux personnes âgées permet de garantir un
revenu minimal à partir de 65 ans .........................................................................................55
2.1.3. Les minima de pensions et le minimum vieillesse bénéficient souvent de
revalorisations supérieures aux prix .....................................................................................56
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2.2.1. La prise en compte des périodes dinactivité ou dactivité ré