Projet de loi de finances 2013: Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie

Description

La Conférence environnementale a fixé le cap de
la transition écologique voulue par le Président de la
République et le Gouvernement.Dans un contexte de
redressement des finances publiques, le projet de loi
de finances pour 2013 atteste de la priorité accordée
aux politiques du développement durable au seuil de
cette nouvelle législature.

Sujets

• Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer
• Finance
• Budget

Informations

• Publié par: Fil_Economie
• Publié le: 12 mars 2013
• Nombre de lectures: 85
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

 de 

Pr   f o i j n e a t nc l e o s i de

Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie

www.developpement-durable.gouv.fr

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aux politiques du développement durable au seuil de cette nouvelle législature. Amorcer et réussir la transition énergétique, reconquérir et préserver la biodiversité, mieux prendre en compte les enjeux de santé environne- ment sont autant d’orientations qui trouvent leur concrétisation dans ce projet de loi de finances. Les comportements sobres en carbone seront encouragés par un dispositif de bonus-malus automobile plus exigeant. L’amélioration de la qualité de l’air verra ses moyens budgétaires renforcés et l’effort consenti en faveur des politiques de l’eau et de la biodiversité sera préservé. La réforme de la TGAP sur les polluants atmosphériques constituera le premier volet d’une réforme fiscale environnementale dont la feuille de route est désormais actée et à laquelle une instance spécifique de concertation sera dédiée. Tout en contribuant à l’effort collectif d’amélioration des comptes publics, le grand ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie préserve et conforte, sur toute la durée du budget trien- nal 2013-2015, sa capacité d’intervention au bénéfice des Français. La qualité des infrastructures et le développement de la mobilité durable sont au cœur d’une politique des transports tournée vers l’amélioration des services publics du quotidien. La transparence de l’information et le renforcement de la protection des citoyens face aux risques techno- logiques ou naturels guideront mon action. Je sais, aux côtés de Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des Transports, de la Mer et de la Pêche, pouvoir compter sur l’engagement des équipes du ministère et de ses opérateurs pour réussir la transition écologique. Delphine Batho Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie

La Conférence environnementale a fixé le cap de la transition écologique voulue par le Président de la République et le Gouvernement. Dans un contexte de redressement des finances publiques, le projet de loi

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Zoom sur le budget du ministère Crédits de paiement en millions d’euros 2013 2012 2013/2012 en % Ėcologie 2 487 2 251 10 % Paysages, eau et biodiversité 279 279 0 % Prévention des risques (hors ADEME) 400 393 2 % Crédits du budget général (hors ADEME) 216 228 - 5 % Fonds de prévention des risques naturels majeurs 184 165 12 % Énergie et climat 940 709 33 %   Crédits du budget général (hors ANDM) 159 98 63 % Aides à l’aquisition de véhiules propres 404 234 72 % Aides au olletivités pour l’életriiation rurale 377 377 0 % Météorologie 216 207 4 %

I e n t   c o a r r m to a g ti r o a n    h g i é q o u g e rahique   96 96 0 % ADEME 556 567 - 2 % Transports et mer 8 120 7 824 4 % Inrastructures et services de transort (hors AI) 3 374 3 178 6 % AI 2 200 2 118 4 % rains d’équilibre du territoire 325 280 16 % Aviation civile 2 027 2 045 - 1 % Mer 194 203 - 5 % Recherche 1 352 1 322 2 % rédits du budget général (hors ADEME) 1 352 1 322 2 % Investissements d’avenir consacrés à la recherche dans le déveloement durable   Mds€ Soutien 2 587 2 763 - 6 % Déenses de ersonnel 2 235 2 412 - 7 % Déenses de onctionnement 352 351 0 % Régimes sociaux et de retraites 5 553 5 519 1 % égime social des marins 840 856 - 2 % égimes sociau des transorts terrestres 4 184 4 080 3 % Mines (ADM) 528 582 - 9 % Total ministère 20 099 19 679 2 %

GDUBDTEIMUTSINFINANCES2013 | OREJTEDLIODE 'É ldet  3 P iergned tnemepe elbaru, duogieelop Déverd siètcÉlo e'lniM

ent, le  ministèr d  e’lneivornnme detlae ua qtéli  sedupopital sno atre, quenta orib dus   no0231eg t tru  ae,des eravarttem ervuœ ne  aravxul  etd se t  s la suiire, danun éaélcs alterû esrt z  :ontifos  cneiifanne sm yo les viaima,kushuF  ed ehportsata clas rèaps céan T tuo  dcevier sau e as  noitcetorp al e nt suivaoursen pedb no ssiissem   eI)AP(Pis mlat noni sed snoitad ecti dirur lve sœ vu  e ne ealerd  la z es gonties d i sednonoita; sn ’objectif  d’augm d céehst ,adsnl  sirolav al te eglaycec rler teen oconséé vitia’tces dourc n,  s atio if scnanuos neit ecav es   d qumi, es nievtssi e  tel s l’ADEMEiers via  t uh sre   sedamniutor l’Ade sité un éterû eriaélc et) SN(AInl’e  dtstitud  earidporotection et  sûr ételcunriaéI( eN)RS z  ;  plaverésques rin dentiono ,aditnino s'd at nanple  lecavnoisrembus lanois,  l’app s rapide ejstp orleà p oracd’ontiamgrs me tnev noi ed s érp    antles,entannemivor sneiléténag   i es lrentcoe ttul ,ecnallievruss de bio ,  action noenemtnéte vnrialonan sn latina ; tn p z  noriemen alsnsep tagés rt e en misre  d  œuvnetrop sal rus ts Le s el tériiopr ser siuqsen taru .  Prévention    d euqsmé segre)stn ipicioat de n  ris  ed tnemellevuone ioaticifanpl a  lp   or d segreié al un r et eursduct rèild seed  t if sbisatéliree onsp ’dvaneriesemtn sforcemen, le ren  derli u-  dles ans eniamovne étna  envencenemeiron,ee tnlatrci nap ieoratntnsioss i seul ed oC  a réfn n territoriale ; z el sonvuleel s bj'otiec atndn L iod  se oni r seuqsi mages li les domr déiuer fse ted y  €  M,812. esiratiroirp serioti on dentirév . a  rcsénoastnc esor utlu ler l tevne' e  ltrpaoiim cne 10,0l sec noés q -ironnement. En 2  ruop snétnas al iux   a és ioatndno é ocivétuq,eonim aine hum acti ,  l'  aocnnia ne t edl t de l’issance e ,no snia rofnitam l’r abélqui sue   euaiéms ss(qieu cavi es, tillx An seniarretuos sétempplovedée  l),   sont approuvés ua1  re j naivre2 2)01n  es le blci tna rus sedrret ion oratplandes  p   ér  sed oi nevtnsqris detunas ue 9( slerNRPP 000 des risqgestion  noaditno eu s 'dni teon e    d laa ef r euqi ed p altilo e deœuvr en mise euetcviiderl  a les an déeagng e  al ed  etxetnoc   tnue pmol ius rtrois sont en  zo énre : sh nutibat an r suatqu ere  eocsnc et ,tnxeat pl’Étuivrours netop enemelleitndno int Da . leab ir  s euqs lanoed ee irtinalirénamiauitnop  .s 'Lvéla vénement   à ces é cnoc xuejne sel réffhi c   a 1220t liel nujeée builon pdatiinons d' s deuecrdas  lns nyX  iht - p ,a siu es de la tempêteeucnsed aramituq torier tcefae irsiorc étud etnas vul é  labilinéra ,ro  eaVnorttnm  s uesqris lee ir amuh  eiv al ruop  sec lesdansine sud  slp seletru  Cx.ple  - g an euer etratonc naopmo élaborat mment  l'lpna sedoi ned s  sel tne itcellocvos tévireaintlo  elp .s L   buemnas ns rrsioes, apidétodu’d  ub  n tegde  d0 50 sM€ lur aépirdo e0211 2 - 016, vise à rédu d naenarcéilesd gie raté e  st Cett àjéd semmargorp  tsenérffdis les  uqle s’l re sel-s, à trav engagés s teituoiroi sétsee prs atÉtix f , pationélabr l'eénn or p - noad eni e gitéraalontina  noitaro ts  al ed  risques  d'inond  eedg seitnod se êtrr eée20n . 13oitauq nes ia ar s   au de  esatitori ' dne no   s emtnageg es lirens reut aan snalp xuanoit  plan, tout en cnoitunna t  àostu mele mntilobé is ruopnif ecnaec r algrété  a  é  itno cipaprinera i, s  el tnod ,)MNRPFenrvteind'p amch qseu san ned sirajeurs  ( turels m L .lof etil arot veréiont s nd  pde nemmatonel rus t - t ro pde , ontiec dyarseh eu sluqic de parvrags ou al ecés tiru ud  éreu ornfmece dnt a’-c écélaritnod  nes, ainsi que lrimas onsierbmsu sel rap  seénrec conplusles nes moumsec rul   ) op i ic1320esird' (oirpatirPP(  )NRnaturelsrisques  oi ned sp érevtn t enemai antso  à  sétce rgorp ec en amme    2013 ed ris sa séuotu  ssoileu s te vee42, 3€M uat  its de p  de  créd em ,seuqsir sed  s reiènco s resu emtnâitel sus r xposus e s  pl s le ua x nievtssiesem ncrète soutien   ser r edcudénoit s ntppsumeléaint elrud  e oraa   pp accéune tionléra  ne esim oc ervuœ t  eontir eu lde ques  tec  des risvéneitnosnd  erp   2 en 3 01 rrvet on seu iuqlonqigo 0,4 à 33 ent élèv e’sarmmrpgo d  u la   p ux aéscrsaonc €M 321  tnod €M rep adgntneééresr les paincis prxuap ntmon u,3 ed leunna tna6 M€. mepe dntév Dopeleigoud ,'l elocÉistère d sques Min   ed sir véneitno IONTVERÉ P  | 1320 SECNANIF ED IOL DE OJET ie PR nergl É' tedele ruba

maîtres d’ouvrage. Cette action complète les inspections périodiques des ouvrages e lan national cavités les plus grands et le suivi des études et des L'année 2012 a vu la consultation du plan travaux engagés par les responsables des national pour la prévention des risques ouvrages sur lesquels des insuffisances liés aux effondrements de cavités souter- ou des évolutions défavorables ont été raines. Ce plan, dont la gouvernance est constatées. 1,2 M€ y seront consacrés. partagée avec les collectivités territoriales, décline 13 actions autour de quatre axes réduction des risques naturels, dont le plan a olitique de révention principaux : recherche et développement, séisme Antilles. du risque sismique information, aménagement du territoire, Par ailleurs, la mise en œuvre de la directive Le programme national de prévention accompagnement des services de l'État. inondation permettra en 2013 de mettre du risque sismique, décidé en 2004, s’est D'un montant d'environ 600 000 €, il est l'accent sur les principaux territoires concen- achevé fin 2010. Trois orientations guident prévu sur une durée de 36 mois. trant le plus d'enjeux en zone inondable, dorénavant la prévention du risque sis- avec une phase de diagnostic approfondi mique : la création d’une gouvernance e onds de révention par les services de l’État. assise sur trois échelles (nationale, régionale des risques naturels maeurs Enfin, l'État poursuivra sa participation aux et intercommunale), la mobilisation des Prélevé sur les ressources du dispositif d’in- opérations réalisées par les collectivités collectivités territoriales et le développe- demnisation des catastrophes naturelles, locales dans le cadre des programmes ment des pratiques parasismiques par les le fonds de prévention des risques naturels d’action pour la prévention des inondations professionnels de la construction. 1,3 M€ majeurs (FPRNM) est la principale source de (PAPI) et des plans grands fleuves. Au total, y seront consacrés auxquels s’ajouteront financement de la prévention des risques 4,7 M€ de crédits budgétaires ainsi que des des crédits en provenance du fonds de naturels majeurs pour l’État. Il permet de crédits du fonds de prévention des risques prévention des risques naturels majeurs. financer toute une série de mesures de naturels majeurs y seront consacrés, après prévention : labellisation des nouveaux projets par la e lan séisme Antilles  l   ’élaboration des plans de prévention des commission mixte inondations. Le plan séisme Antilles, lancé en 2007, risques naturels prévisibles (PPRN) ; se poursuit activement avec une forte  l   ’information préventive ; a révision des crues mobilisation de tous les acteurs pour faire  l   a délocalisation des habitations les plus L’année 2013 sera marquée par les pre- diminuer sensiblement la vulnérabilité des menacées et l’évacuation préventive ; mières études de développement d’un populations face au risque sismique. Outre  l   es études, équipements et travaux de système d’alerte ruissellement et crues les actions de formation professionnelle, de prévention et de protection des collectivités soudaines qui contribuera à terme à la sensibilisation de la population, de prépa- territoriales dotées d’un PPRN, le traitement création d’un service d’avertissement des ration à la gestion de crise et d'améliora- des cavités souterraines ; communes. Météo-France et le ministère tion de la connaissance scientifique, des  l   es travaux des particuliers imposés par du Développement durable renforceront le travaux ont été menés sur des bâtiments un PPRN ; réseau de radars et travaillent, par ailleurs, publics. Ainsi, 36 M€ de travaux ont déjà  l   es mesures parasismiques aux Antilles ; à l'amélioration des prévisions de submer- été effectués sur les écoles primaires (dont  l   es digues domaniales. sions marines. 12,5 M€ apportés par l'État) et 77 M€ sont Les ressources annuelles du fonds repré- programmés (dont 41 M€ de l'État) pour sentent environ 180 M€ ; elles seront affec- L'amélioration des outils et des méthodes les années à venir. Depuis 2010, le fonds tées en 2013 à la cartographie des risques de prévision sera poursuivie dans un objectif de prévention des risques naturels majeurs d'inondation, au renforcement des digues

d'utilisation et de production en temps réel (FPRNM) soutient aussi, dans le cadre de par l'ensemble des services de prévision ce plan, la remise à niveaux des centres des crues de l’information de vigilance sur de secours et le confortement des HLM. les crues (www.vigicrues.gouv.fr), grâce au développement de modèles de prévision a olitique de révention et d’outils de gestion, de traitement et de des risques en montagne publication des données de 2 e génération. Les risques naturels en montagne représen- 23,3 M€ seront consacrés au domaine de tent un enjeu important. Mouvements de la prévision des inondations. terrains, chutes de pierres ou éboulements en masse, avalanches constituent autant a sécurité des barrages de sujets de préoccupation. L'ONF apporte et des digues sa compétence scientifique et technique Les services chargés du contrôle de la pour l'évaluation, le suivi et l'expertise des sécurité poursuivront en 2012, dans une phénomènes en montagne. Le récent nouvelle organisation concentrée à l’éche- contrat entre l'État et l'ONF prévoit une lon régional, l’évaluation des études de mission d'intérêt général sur ce thème pour

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