UNION EUROPEENNE, COOPERATION INTERNATIONALE, AMERIQUE LATINE, UNE ...

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UNION EUROPEENNE, COOPERATION INTERNATIONALE, AMERIQUE LATINE, UNE HISTOIRE INACHEVEE ALFREDO BENITES et BRUNA ALCALAY CLARISSE FAURE EMMANUELLE HAAGE TIMOTHE KUBASIK MONICA MARQUEZ VANESSA NAVARRETE 2008  SOMMAIRE INTRODUCTION....................................................................................................................5 ACRONYMES.......................... 8 CHAPITRE I : L’UNION EUROPÉENNE......................................................................... 11 1. Présentation de l’Union européenne .................... 11 2. Les institutions de l’Union européenne............................................................................ 14 2.1. Le Parlement européen.................................. 14 2.2. Le Conseil européen.......................................................................... 16 2.3. La Commission européenne .......................... 17 2.4. La Cour européenne de justice ...................................................................... 18 2.5. La Cour des comptes ..................................... 20 3. Les organes de l’Union européenne ..................................................................... 21 3.1. La Banque Centrale européenne : BCE......... 21 3.2. La Banque européenne d’Investissement : BEI ........................................................ 22 3.3. Le Comité économique et social européen : CESE............... 23 3.4. Le Comité des Régions : CDR .................................................................................. 25 3.5. Le Médiateur européen...................... 26 4. Le budget de l’Union européenne .................................................................................... 28 Annexe 1 : Chronologie de l’Union européenne.................. 31 CHAPITRE II : L’UNION EUROPEENNE ET LA COOPERATION INTERNATIONALE ............................................................................................................. 39 1. Enjeux stratégiques .......... 39 2. Enjeux institutionnels....................................................................................................... 40 2.1 Direction générale de l’Aide au Développement : ECHO ................. 40 Mission stratégique ...................................................................................................... 41 Budget ...................................... 41 2.2 Direction générale du Développement : DG DÉV..................................................... 41 Organismes partenaires ............................................................ 42 2.3 Direction générale des Relations extérieures : DG RELEX ...................................... 42 Mission stratégique ...................................................................................................... 42 2.4 Office de Coopération : EUROPEAID .......... 42 2.5 Direction générale Elargissement............................................................................... 43 3. Évolution de l’aide au développement ................. 43 3.1 Une dimension planétaire........................................................................................... 43 3.2. Une logique de « cercles concentriques » ................. 44 4. Les programmes: instruments financiers.......................................................................... 45 4.1 Programmes internes : financement à destination des Etats membres....................... 45 4.2. Les programmes externes de pré adhésion.................................................... 46 4.2.1. PHARE : Poland and Hungary Action for Restructuring of the Economy........ 48 Budget .......................................................................................................................... 48 Modalités de participation........ 49 4.2.2. ISPA : Instrument structurel de Pré adhésion .................................................... 50 4.2.3. SAPARD : Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development ................................................................................................................ 52 Budget .......................... 52 4.3. Programmes externes à destination des pays tiers .................................................... 54 4.3.1. FED : Le Fonds européen de Développement ............... 54 4.3.2. MEDA : Partenariat euro - méditerranéen ......................................................... 59 Présentation .................................................................................................................. 59 4.3.3. TACIS : Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States ... 62 Fonctionnement institutionnel...................................................................................... 63 Modalités de participation.................... 63 4.3.4. CARDS : Community assistance for reconstruction, development and stabilisation................................................................................................................... 64 Fonctionnement institutionnel.............. 65 4.3.5. PVD - ALA : Programme pour l’Amérique latine et l’Asie .............................. 66 Annexe 1 : Décisions de financement d’aide humanitaire par région...................... 68 e 2 : Organigramme de la DG Aide Humanitaire.......................................... 69 Annexe 3 : Organie de la DG Développement ................................. 70 e 4 : Organigramme d’Europeaid ...................................................... 71 Annexe 5 : Résumé des acteurs de la gestion de l’APD de la Commission européenne ..... 72 CHAPITRE III : COOPERATION DE L’UNION EUROPEENNE EN AMERIQUE LATINE................................................................................................................................... 73 1.- Evolution de la coopération de l’UE en Amérique latine ....................... 73 1.1. Chronologie des relations depuis 1957 ......................................................... 73 1.2. Les quatre générations d’accords .............................. 75 2. La coopération régionale...................................................................................... 75 2.1. Les enjeux politiques......................... 75 2.1.1. Dialogue entre l’UE et le Groupe de RIO .............................................. 75 2.1.2. Les sommets politiques de Rio, Madrid, Guadalajara et Vienne ....................... 76 2.2. Les enjeux institutionnels.............................................................................. 78 2.2.1. Le PIR 2002-2006 .................................. 78 2.2.2. La coopération régionale 2007-2013...................................................... 79 3. Programmes régionaux de coopération ........................................ 80 3.1. AL-INVEST : Amérique latine - Investissement.......................................... 80 3.2. @LIS : Alliance pour la Société d’Information ................................ 82 3.3. URBAL ............................................................................................. 85 3.4. EURO social...................................... 87 3.5. Alßan : Bourses d’études de haut niveau en Amérique latine....................... 91 3.6. ALFA : Amérique latine - Formation académique ................................................... 93 4.- Coopération sous-régionale ........................................................ 97 4.1. Accords avec la Communauté andine des Nations (CAN) ....................................... 97 4.2. Accords avec l’Amérique centrale .................................................. 100 4.3. Accords avec le Mercosur : le marché commun du Cône Sud................................ 102 5. Coopération bilatérale de l’Union européenne....................................... 106 5.1. Les programmes indicatifs nationaux : PIN.................................... 106 5.2. Les Documents de Stratégie Pays : DSP................................................................. 107 Annexe 1 : Contribution budgétaire de l’Union européenne aux programmes régionaux en Amérique latine.................................................................................................................. 108 Annexe 2 : Organisation AL-INVEST....... 109 e 3 : Procédure UR-BAL ......................................................................................... 110 Annexe 4 : Procédure ALFA...................... 111 e 5 : Présentation de la CAN ................................................................................... 112 Annexe 6 : ation du MERCOSUR.......................................................................... 117 CHAPITRE IV : PARTENAIRES DE L’UNION EUROPEENNE EN AMERIQUE LATINE................................................................................................................................. 121 1. Coopération multilatérale....................... 121 1.1. Système des Nations unies : SNU ............................................................... 121 1.1.1. Le Programme des Nations unies pour le Développement : PNUD ................ 123 1.1.2. Le Groupe de la Banque mondiale : BM.......................................................... 132 1.1.3. Le Fonds monétaire international : FMI .......... 136 1.2. Système interaméricain : SIA.................................................................................. 138 1.2.1. L’Organisation des Etats Américains : OEA ............... 138 1.2.2. Le Groupe Banque interaméricaine de Développement : BID ........................ 139 2. Coopération bilatérale ........................................................................................ 144 2.1. La Coopération française ............................ 144 2.1.1. Le ministère des Affaires étrangères : MAE...................................