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LESCAHIERS DE L’OBSERVATOIREN°6
Agenda 21 et participation : la voix de tous sur la voie de l’intérêt général
Le s Ca h i e r s d e L’ Ob s
e r v a t O i r e -6
Déjà publiés
Cahier n° 1 Présentation de lObservatoire et repères pour une démarche territoriale de développement durable,Actes de l’Atelier de l’Observatoire, 19 décembre 2006.
Cahier n° 2  Repères sur lévaluation au regard du développement durable, Atelier de l’Observatoire, 28 jin  20 décembre 200.
Cahier n°    Intégrer le développement durable dans les politiques territoriales, Atelier de l’Observatoire, 1  16 octobre 2008.
Cahier n°  Économie et développement durable  Repères pour la mise en œuvre dune stratégie territoriale,Atelier de l’Observatoire, 2  2 setembre 2009.
Cahier n°  ociétés en transition, risques sociau  Réarmer les priorités sociales du développement durable, Repères pour laction,Août 2011. Atelier de l’Observatoire,    novembre 2010.
°   à araître
Concetion et rahisme  roe mae lobale, ené ertramo
ate de blication  octobre 2012
es Cahiers sont bliés ar l’Observatoire national des aendas 21 loca et des raties territoriales de déveloement drable er coordination et ilotae sont assrés ar l’Association  101, re d abor aintartin  010 aris 01  6  02 htt.observatoireterritoiresdrables.or
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Remerciements
’Observatoire national des aendas 21 loca et des raties territoriales de déveloement drable remercie l’ensemble des artenaires aant contribé à la réfleion sr les enje de la articiation dans le déveloement drable territorial.
er collaboration a lon des années 2011 et 2012, et ler imlication dans l’Atelier de l’Observatoire, « articiation et aenda 21 combinaison réssie or des territoires drables  » i s’est dérolé les 8 et 9 novembre 2011 à ordea, ont ermis de conronter les oints de ve, de norrir les débats et infine, de constrire la richesse d résent Cahier.
’Observatoire erime sa reconnaissance a artenaires aitains et irondins et tot articlièrement à l’éie de la mission aenda 21 d Conseil énéral de la ironde et ses artenaires loca, à la Commnaté rbaine de ordea, la ville de ordea, le Conseil réional d’Aitaine, la A d’Aitaine, le C i ar ler sotien, ler mobilisation et ler aort d’eertise ont ermis a jornées de l’Atelier de se tenir dans d’ecellentes conditions. emerciements assi à l’association Aillia Caroline eirs, à élanie ofi consltante, à oi blies ernard ensossan, à hierr rnin, élanie rand, ann éléris et Cécile errate or la réaration de l’Atelier de l’Observatoire association , a nombre eerts entends, armi lesels ierre André, niversité de ontréal, éloïse e, doctere en socioloie, oïc londia, docter en science olitie, aris , ierre adanne, Association , rno illalba, maître de conérences à l’nstitt d’étdes olities de ille, à l’A, a inistère d déveloement drable et à eolia roreté or ler ai a rojet.
ne attention tote articlière à tos ce et celles i sont intervens lors de l’Atelier de l’Observatoire à ordea les 8 et 9 novembre 2011, animaters, témoins, eerts, citoens.
n remerciement chalere à ce et celles i ont contribé à cette blication, ar lers oints de ve aiisés d’acters, lers aorts d’eériences o lers nom  breses relectres.
Principau rédacteurs
aurence rmisseAssociation , resonsable d ôle « erritoires et déveloement drable » ethélème uonne et éveloementAssociation , assistant « erritoires drable » éline raillon de l’Écoloie d éveloement rable et de l’Énerie, inistère charée de mission « overnance et cohésion sociale » des rojets territoria de déveloement drable
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Discours introductif de l’Atelier de l’Observatoire
Bernard Dussaut remier ice résident d Conseil énéral de la ironde
esdames et essiers,
e vos remercie or votre résence ajord’hi a es Ateliers de l’Observatoire ational des aendas 21 loca e nos avons l’honner d’acceillir cette année sr le lien entreparticipation et agenda .
e dois ecser le résident d Conseil énéral de la ironde, hilie adrelle, i n a as  être des nôtres car reten a énat. e sohaite remercier articlièrement les artenaires loca i se sont mobilisés or acceillir à nos côtés ces de jornées  le Conseil réional d’Aitaine, la Commnaté rbaine de ordea, la ville de ordea. a reconnaissance va assi à la A Aitaine, or la alité d artenariat avec les collectivités territoriales en matière de déveloement drable et a C, i accomane a ls rès totes nos réoccations de alification. e remercie assi les oranisaters nationa  le inistère en chare d déveloe ment drable, l’Association des aires de rance, le Comité 21 et articlièrement l’association  i a coordonné l’oranisation de ces ateliers.
Ces classies remerciements rennent a reard d thème de nos ateliers, ne tonalité articlière. Car, dans le lien entre aenda 21 et articiation, il est bien estion dereconnaissanceeconnaissance des léitimités ’ont les habitants, les saers, les citoens, les associations, les acters économies, etc. à s’erimer dans ce i concerne le résent et l’avenir de ler territoire et de ler alité de vie econnaissance de la caacité de chacne des « renantes » à rendre art arties a débats et à s’inscrire ensemble dans la constrction d’n rojet territorial de déveloement drable
t de s’ inscrire dans ne ersective i transcende la simle somme des intérêts individels o cororatistes or ne vision coconstrite de l’intérêt collecti, à cort, moen et lon terme.
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econnaître cette caacité de chacn et de tos à contriber à l’aenda 21, rojet territorial de déveloement drable conère neéitilabnspoesr celle de ermettre l’eression de cette caacité, ce e l’on aelle la « caacitation », en articlier or les ersonnes les ls éloinées de l’esace blic les « sans voi », les ecls…. Cette mise en caacité, tant dans la comréhension des enje, e dans sa caacité à air et à débattre, est n des remiers chantiers de tot aenda 21.
econnaissance, confiance, resect et resonsabilité sont des valers hmanistes i s’imrimeront je l’esère dans les échanes de ces de jors.
l est donc estion de reconnaissance mais assi et et être srtot de confiance. ier articiation et rojet territorial de déveloement drable, c’est dire cette confiance  Confiance en la caacité e nos avons individellement et collectivement à infler sr l’évoltion de nos territoires et de notre monde Confiance en l’intellience collective et a croisements des reards et des eertises des eertises scientifies et technies js’à l’eertise de sa rore vie… or inventer ce novea modèle de déveloement dont nos ne savons as rand chose si ce n’est ’il ne et être ne simle adatation de ce modèleci Confiance dans notre caacité individelle et collective à nos aire confiance or cette métamorhose nécessaire dans le resect des résents comme des énérations tres « os sommes des merveilles » dit Albert acard, il at  croire or elorer ensemble les voies d déveloement drable.
Arès le sens et les valers, je sohaite conclre sr les raties car c’est assi cela i nos intéresse ici. t ce n’est as si acile d’ovrir larement tos les débats, ce n’est as si acile de constrire et d’évaler ensemble. Ce n’est as dans notre cltre, ça boscle tot le monde  les éls, les techniciens, les « eerts », les je d’acters instités sr les territoires mais assi les habitants… os devons tos arendre. Arendre des cherchers i ont bien réfléchi sr totes ces estions, arendre des eériences des atres et c’est tot l’intérêt de ces ateliers mais assi arendre des rencontres, se srrendre et sortir des cadres et c’est ce e les collectivités irondines en résea vos ont concocté or cet arèsmidi.
e vos sohaite de riches estionnements et échanes.
erci or votre attention.
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Som
m
aire
réamble............................................................................................................................... ....................................................... 
Chapitre 1 LA PARTICIPATION, GARANTIE D’UN PROJET TERRITORIAL DURABLE ............................................ 
A.A ACAO, ÉO ÉCA A É  ÉO A.................................................................................................................... ......... 1. a réonse a enje écoloies............ ....................................................................................................... 2. e l’insfisance des modes rerésentatis actels dans la estion lobale des enje........ ............................................................................................................ 
. A ACAO  O CO COC ’ÉÊ ÉÉA........... 1. ntre désintérêt et envie de s’enaer  les attentes contradictoires des acters............ 2. es évoltions des modes de articiation de la société civile.................................................... ... . ne resonsabilité artaée or ne transition écoloie des territoires.............. .......... 
C. AA 21  ACAO, AAC O........................................................................ 1. a articiation  ivot de l’aenda 21......................................................................................... ..................... 2. ’aenda 21, esace or être acter de son territoire........ ................................................................ 
Chapitre 2 LE EIGENCE D’UN AGENDA 21 RÉUI ................................................................................................ ............ 
A. A OC ACA  OC ’ O OA  O ............................................................................................................................... .. 1. a rosective territoriale articiative or constrire des valers commnes.............. 2. a rosective dans les aendas 21, n état embronnaire.............................................................. 
. A OAO  ’C COC,  OC O A ÉAOO  O............................................................ ................................. 1. a mise en movement des cométences et ressorces sr n territoire ............................. 2. ntellience collective et artae des eertises  « le tot est ls e la somme des arties ».................................................... ....................................... C. AA 21,  ACAO A.................................. ............................................................. 1. es eiences d’ne articiation réssie................... ................................................................................. 2. ’eience méthodoloie de la articiation dans n aenda 21............................. ................ . lsvales de la articiation dans les aendas 21................................................................ ............. 
6
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1 1
16
18 18 19 20
2 2 28
2
  
9 9

8 8 2 9
Chapitre  AGENDA 21, ERENT DE L’INNOATION DÉOCRATIUE . ...................................................................... 
A. ACAC O CAC,  O   AC .. .................................... 1. es ovoirs blics, animaters o leaders .................................................................................. ........ 2. ’entrerise n acter ivot encore sos investi.......................................................................................  . encontre entre dnamie citoenne et initiative blie............................................ ................ 
.  O  A ÉAO O   AÉ............................. ................. 1. Créer des asserelles et des résea or « aire sstème ».. ....................................................... 2. aire vivre la articiation dans le tems............................. ......................................................................... . ’inclsion sociale via la articiation.... .......................................................................................................... 
62
6 6 0 
82 82
8 86
C. ’OAO  A CÉAÉ,    A OAO..................... .................. 88 1. « Avoir l’adace de la créativité » comme rincie de constrction collective................. .... 88 2. a caacitation  ne innovation démocratie territoriale................ ............................................... 91 . e droit à l’eérimentation............................................................................................................................... ..... 9
ANNEE ............................................................................................................................... ......................................................... 100
essorces docmentaires............................................................................................................................... ................. 100
roramme d eAtelier de l’Observatoire......................................................................... .................................... 10
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