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Analyse comparative des méthodes d'évaluation des grandes infrastructures de transport. Rapport n° 2005-0353-01.

De
56 pages
Le CGPC a souhaité disposer d'une analyse comparative portant sur les différentes méthodes suivies dans divers pays pour évaluer les grands projets d'infrastructures ou d'équipement de transport et pour les classer par ordre de priorité, en tenant compte de différents objectifs (notamment socio-économiques et environnementaux), ainsi que de contraintes budgétaires ou financières. Ce rapport comprend deux parties :
- Pratiques d'évaluation de plusieurs pays ou institutions internationales,
- Enseignements à tirer à destination des méthodes françaises d'évaluation et propositions d'action.
Les pays retenus sont l'Allemagne, les Etats-Unis, la Finlande, la Grande-Bretagne, l'Italie. Par ailleurs, les pratiques de la Commission européenne, de la Banque européenne d'investissement et de la Banque mondiale ont été examinées. Ces comparaisons ont été établies avec la volonté de mettre en perspective les pratiques françaises.
Gressier (C). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0053711
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Analyse comparative des méthodes d’évaluation des grandes infrastructures de transport
Groupe de travail présidé par  Claude GRESSIER
 
Juillet 2005
1
Sommaire   ANALYSE COMPARATIVE DES METHODES D EVALUATION DES GRANDES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT   
Sommaire................................................................................................................................................................ 3 
ANALYSE COMPARATIVE DES METHODES D’EVALUATION DES GRANDES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT................................................................................................................................................... 3 
Introduction............................................................................................................................................................ 5 
Partie 1 ................................................................................................................................................................... 6 
ANALYSE DES METHODES ET PRATIQUES RENCONTREES ................................................................... 6 
1. Le cadre d'analyse ......................................................................................................................................... 6 1.1 Qu'est-ce qu'on évalue ?............................................................................................................................. 6 1.2 Qui évalue ? ............................................................................................................................................... 8 1.3 Quand évalue-t-on et avec quelle portée ? ................................................................................................. 9 2. Les méthodologies........................................................................................................................................ 11 2.1 Les grandes méthodes .............................................................................................................................. 11 2.2 Les méthodes de prévisions de trafic (voyageurs & marchandises)......................................................... 16 2.3 Les modalités de calculs .......................................................................................................................... 17 2.4 La prise en compte de l'équité et des éléments non quantifiables ou non monétarisables ....................... 25 
Partie 2 ................................................................................................................................................................. 27 
LES ENSEIGNEMENTS A TIRER.................................................................................................................... 27 1. Introduction ................................................................................................................................................. 27 
2. Enseignements généraux ............................................................................................................................. 27 
3. Enseignements pour la France ................................................................................................................... 28 3.1 Cadre d’ensemble..................................................................................................................................... 28 3.2 Analyse coûts-avantages Vs analyse multi-critères ................................................................................. 28 3.3 Multi-modalité ......................................................................................................................................... 28 3.4 Plans et programmes ................................................................................................................................ 29 3.5 Valeurs tutélaires, indicateurs employés (TRI, TRI immédiat, VAN, Bénéfice/coûts,…), taux d’actualisation, situation de référence............................................................................................................ 29 3.6 Prépondérance des gains de temps ........................................................................................................... 30 3.7 Effets indirects sur le développement économique .................................................................................. 31 3.8 Prise en compte du risque ........................................................................................................................ 31 3.9 Rôle de l’évaluation dans la prise de décision ......................................................................................... 31 3.10 Indépendance des évaluateurs et contre expertise .................................................................................. 32 3.11 Equité ..................................................................................................................................................... 33 3.12 Evaluation ex-post ................................................................................................................................. 33 3.13 Rythme d’actualisation des méthodes et procédures.............................................................................. 34 Conclusion............................................................................................................................................................ 35 
Partie 3 ................................................................................................................................................................. 36 
DOCUMENTS ANNEXES .................................................................................................................................. 36 
1. Note introductive de J. Maurice (juin 2003).............................................................................................. 36 
2. Liste des pays, des institutions et des thèmes analysés ............................................................................. 38 3. Contributions des membres du groupe de travail .................................................................................... 39 3.1 Le cas de l'Allemagne (A. Bonnafous) .................................................................................................... 39 3.2 Le cas de la Grande Bretagne (Y. Crozet) ............................................................................................... 41 
3
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