Changements organisationnels et évolution du vécu au travail des salariés : une comparaison entre secteur privé et Fonction publique d Etat
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Description

Au moyen du dispositif d'enquêtes couplées Changements organisationnels et Informatisation (COI), le rapport analyse les effets des changements organisationnels dans le secteur privé et la Fonction publique d'État, sur des indicateurs d'intensification du travail, d'évolution des compétences et de variation de l'implication des salariés. Les changements organisationnels sont, entre 2003 et 2007, plus intenses dans la Fonction publique d'État que dans le secteur privé, confirmant l'importance des modifications de l'environnement de travail des fonctionnaires dans un contexte de modernisation de l'État.

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Publié le 01 mai 2012
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Langue Français

Extrait

Changements organisationnels
et évolution du vécu au travail
des salariés : une comparaison
entre secteur privé et Fonction
publique d’État75
Maëlezig Bigi, Nathalie Greenan, Mai
Sylvie Hamon-Cholet, Joseph Lanfranchi2012
Rapport de rechercheRAPPORT DE RECHERCHE
Changements organisationnels
et évolution du vécu au travail
des salariés : une comparaison
entre secteur privé
et Fonction publique d’État
MAËLEZIG BIGI
Centre d’études de l’emploi
NATHALIE GREENAN
Centre d’études de l’emploi, TEPP (FR, N°3435, CNRS)
SYLVIE HAMON-CHOLET
Centre d’études de l’emploi, S)
JOSEPH LANFRANCHI
Centre d’études de l’emploi et LEM, Université Panthéon-Assas








mai 2012 N° 75
Directeur de publication : Alberto Lopez
ISSN 1629-5684
ISBN 978-2-11-128683-2
www.cee-recherche.fr Changements organisationnels et évolution du vécu au travail des salariés :
Une comparaison entre secteur privé et Fonction publique d’État


RÉSUMÉ
Au moyen du dispositif d’enquêtes couplées Changements organisationnels et Informatisation
(COI), nous avons analysé les effets des changements organisationnels dans le secteur privé et la
Fonction publique d’État, sur des indicateurs d’intensification du travail, d’évolution des
compétences et de variation de l’implication des salariés.
Les changements organisationnels sont, entre 2003 et 2007, plus intenses dans la Fonction publique
d’État que dans le secteur privé, confirmant l’importance des modifications de l’environnement de
travail des fonctionnaires dans un contexte de modernisation de l’État. Pourtant, ces réformes ne se
sont pas traduites en moyenne par une intensification du travail sous la forme d’un accroissement
des contraintes de rythme ou de pointes d’activité plus fréquentes. Dans le secteur privé, les
changements ont été en moyenne moins soutenus et, s’ils ne sont pas associés de façon significative aux
variations de l’intensité du travail, ils apparaissent liés à un enrichissement du travail qui ne conduit
pas pour autant à l’accumulation de compétences nouvelles.
Ce sont dans les domaines plus subjectifs de l’implication et de la reconnaissance au travail que les
oppositions entre secteur privé et Fonction publique d’État sont les plus fortes. Les agents de l’État
expriment une insatisfaction face aux changements, qui se traduit par une baisse de l’implication au
travail, alors que, dans le secteur privé, les changements organisationnels engendrent une hausse de
l’implication pour autant que leur intensité n’atteigne pas un niveau très élevé. Par ailleurs, les
salariés du secteur privé déclarent un sentiment de reconnaissance au travail, qui décroît à mesure
qu’augmente le recours aux outils informatiques et l’équilibre entre leurs investissements dans le
travail et les bénéfices obtenus se détériorent si les changements gestionnaires atteignent un niveau
élevé. Cet effet est toutefois affaibli par la présence conjointe de changements dans les deux
domaines, au contraire du secteur public où celle-ci renforce la perception d’un déséquilibre de la
balance investissement-bénéfices.
Nous testons le caractère modérateur de trois formes de participation des salariés aux changements :
la consultation des salariés sur les changements, la présence de délégués syndicaux et l’existence
d’espaces collectifs d’échanges informels.
Il ressort de notre analyse que le processus du changement apparaît plus vertueux dans le secteur
privé que dans la Fonction publique d’État.


Mots-clés : changements organisationnels, TIC (technologies de l’information et de la
communication), secteurs privé et public. Cette recherche a fait l'objet d'un co-financement DGAFP / Dares
dans le cadre des exploitations secondaires de l’enquête
Changements organisationnels et Informatisation (COI) 2006.
Sommaire
Introduction ................................................................................................................. 7
Chapitre 1. Les leçons de la littérature empirique ................................................... 9
1. Plasticité des changements organisationnels et technologiques ............................................ 9
2. Des résultats empiriques contradictoires ............................................................................. 11
3. Les différentes approches ...................................................................................................... 11
3.1 Intensification ou enrichissement ...................................................................................................... 11
3.2 Changement organisationnel ou recours aux pratiques ................................................................... 12
4. L’influence de la réalité observée ......................................................................................... 13
4.1 Une diversité nationale des résultats ................................................................................................. 13
4.2 Le poids de la dimension sectorielle de l’activité .............................................................................. 13
4.3 Le rôle des caractéristiques organisationnelles de l’employeur ....................................................... 13
5. Modération et médiation ....................................................................................................... 14
6. L’influence des sources d’information mobilisées ................................................................ 15
7. Les caractéristiques de notre démarche d’analyse .............................................................. 15
Chapitre 2. Comparaison des changements organisationnels dans le secteur
privé et la Fonction publique d’État ....................................................................... 17
1. Méthodologie de construction de l’indicateur de changement ........................................... 17
1.1 Synthétiser l’intensité du recours aux outils informatiques et de gestion ......................................... 17
1.2 Indicateurs de changement dans un secteur donné ........................................................................ 18
2. Comparabilité des indicateurs de changement entre secteurs 18
2.1 Le choix d’une métrique commune à la mesure des changements dans les secteurs … .. ………...18
2.2 Choix des outils organisationnels comparables entre les secteurs .................................................. 19
2.3 Choix des secteurs d’analyse en vue d’une comparaison ............................................................... 22
3. Panorama descriptif des changements organisationnels .................................................... 22
4. Les caractéristiques des indicateurs synthétiques de changement .................................... 23
4.1 Une analyse synthétique des changements gestionnaires et technologiques ................................. 23
4.2 Une distribution des changements différente dans les secteurs privé et public .............................. 28
Chapitre 3. Changements organisationnels et vécu au travail : résultats
empiriques .................................................................................................................. 33
1. La modélisation économique .................................................................................................. 33
2. Définition des variables ........................................................................................................... 34
2.1 Mesures du vécu au travail ................................................................................................................ 34
2.2 Les variables de contrôle .................. 36
3. Résultats principaux ............................................................................................................... 36
3.1 Choix du secteur d’activité ................................................................................................................. 36
3.2 Vécu au travail et changements ........................................................................................................ 38
3.3 Des effets modérés sur l’intensification du travail ............................................................................. 38
3.4 L’enrichissement du travail ................. 41
3.5 Implication

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