Citoyenneté et racisme en Europe : exception et complémentarité britanniques - article ; n°1 ; vol.10, pg 95-107

Catherine Neveu

Description

Revue européenne de migrations internationales - Année 1994 - Volume 10 - Numéro 1 - Pages 95-107
Citoyenneté et racisme en Europe : exception et complémentarité britanniques
Catherine NEVEU
Un certain nombre d'initiatives existent au niveau européen, visant à constituer des réseaux d'associations immigrées. Ces tentatives sont pourtant souvent confrontées à des difficultés quand il s'agit de déterminer les catégories de populations auxquelles il convient de s'adresser, ou les thèmes centraux de mobilisation européenne. Deux exemples sont alors analysés pour illustrer ces difficultés : celui du Forum des Migrants, mis en place par le Conseil des Communautés Européennes, et celui de SCORE (UK), lancé par des associations britanniques. Au-delà de la difficulté à constituer des catégories cohérentes face à la diversité des situations en Europe (en termes de populations, de statuts, etc.), la question fondamentale qui est posée est celle de savoir si l'enjeu central aujourd'hui est celui de la lutte contre le racisme ou celui de la citoyenneté.
Racism or Citizenship in Europe: British Exception and Complementarity
Catherine NEVEU
Several initiatives have been launched at the European level with the aim of creating migrant associations networks. But these initiatives are often confronted to difficulties when it comes to defining which categories of populations should be included, or the themes for an European-wide mobilisation. Two examples are thus analysed to explain those difficulties: the Migrants Forum set up by the Council of European Communities, and SCORE (UK) launched by British associations. Apart from the difficulty to create coherent categories, considering the variety of situations in Europe (in terms of populations, status, etc.), a more fundamental issue is to discuss whether the central point at stake is the fight against racism, or the fight for citizenship.
Racismo y ciudadanía en Europa : excepción y complementaridad britannicas
Catherine NEVEU
Un cierto número de iniciativas existen a nivel europeo, que tienen como objeto constituir redes de asociaciones de inmigrantes. Estas tentativas sin embargo estan confrontadas a dificultades cuando se trata de determinar las categorías de poblaciones a las cuales conviene dirigirse, o los temas centrales de mobilización europea. Dos ejemplos por consiguiente son analizados para ilustrar estas dificultades : el del Fórum de Migrantes, instalado por el Consejo de las Comunidades Europeas, y el de SCORE (UK), lanzado por asociaciones británicas. Más allá de la dificultad en constituir categorías coherentes ante la diversidad de las situaciones en Europa (en términos de poblaciones, de estatus, etc.), la cuestión fundamental que se plantea es la de saber si la problemática central hoy en día es la de la lucha contra el racismo o la de la ciudadanía.
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_EUROPEENNE_DE_MIGRATIONS_INTERNATIONALES
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 31
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Catherine Neveu
Citoyenneté et racisme en Europe : exception et
complémentarité britanniques
In: Revue européenne de migrations internationales. Vol. 10 N°1. Mobilisations des migrants en Europe – Du
national au transversal. pp. 95-107.
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Neveu Catherine. Citoyenneté et racisme en Europe : exception et complémentarité britanniques. In: Revue européenne de
migrations internationales. Vol. 10 N°1. Mobilisations des migrants en Europe – Du national au transversal. pp. 95-107.
doi : 10.3406/remi.1994.1392
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/remi_0765-0752_1994_num_10_1_1392Résumé
Citoyenneté et racisme en Europe : exception et complémentarité britanniques
Catherine NEVEU
Un certain nombre d'initiatives existent au niveau européen, visant à constituer des réseaux
d'associations immigrées. Ces tentatives sont pourtant souvent confrontées à des difficultés quand il
s'agit de déterminer les catégories de populations auxquelles il convient de s'adresser, ou les thèmes
centraux de mobilisation européenne. Deux exemples sont alors analysés pour illustrer ces difficultés :
celui du Forum des Migrants, mis en place par le Conseil des Communautés Européennes, et celui de
SCORE (UK), lancé par des associations britanniques. Au-delà de la difficulté à constituer des
catégories cohérentes face à la diversité des situations en Europe (en termes de populations, de
statuts, etc.), la question fondamentale qui est posée est celle de savoir si l'enjeu central aujourd'hui est
celui de la lutte contre le racisme ou celui de la citoyenneté.
Abstract
Racism or Citizenship in Europe: British Exception and Complementarity
Catherine NEVEU
Several initiatives have been launched at the European level with the aim of creating migrant
associations networks. But these initiatives are often confronted to difficulties when it comes to defining
which categories of populations should be included, or the themes for an European-wide mobilisation.
Two examples are thus analysed to explain those difficulties: the Migrants Forum set up by the Council
of European Communities, and SCORE (UK) launched by British associations. Apart from the difficulty
to create coherent categories, considering the variety of situations in Europe (in terms of populations,
status, etc.), a more fundamental issue is to discuss whether the central point at stake is the fight
against racism, or the fight for citizenship.
Resumen
Racismo y ciudadanía en Europa : excepción y complementaridad britannicas
Catherine NEVEU
Un cierto número de iniciativas existen a nivel europeo, que tienen como objeto constituir redes de
asociaciones de inmigrantes. Estas tentativas sin embargo estan confrontadas a dificultades cuando se
trata de determinar las categorías de poblaciones a las cuales conviene dirigirse, o los temas centrales
de mobilización europea. Dos ejemplos por consiguiente son analizados para ilustrar estas dificultades
: el del Fórum de Migrantes, instalado por el Consejo de las Comunidades Europeas, y el de SCORE
(UK), lanzado por asociaciones británicas. Más allá de la dificultad en constituir categorías coherentes
ante la diversidad de las situaciones en Europa (en términos de poblaciones, de estatus, etc.), la
cuestión fundamental que se plantea es la de saber si la problemática central hoy en día es la de la
lucha contra el racismo o la de la ciudadanía.Revue Européenne
des Migrations Internationales
Volume 10 - N° 1
1994
Citoyenneté et racisme en Europe
exception et complémentarité
britanniques
Catherine NEVEU
En 1986, le Parlement Européen émettait l'idée de mettre
sur pied une structure au niveau européen, qui permette aux migrants « d'avoir
leur voix à eux, parce qu'ils n'ont pas de voix politique »('). La volonté du Parle
ment Européen était alors de constituer un lieu d'expression pour les populations
non-communautaires établies en Europe, au travers duquel elles puissent non
seulement faire part de leurs revendications, mais également diffuser l'information
émanant des instances européennes. Le processus devait donc être double : fournir
aux instances européennes une source d'informations et de débats, tout en permett
ant une meilleure circulation de l'information en direction de ces populations. Ce
souci paraissait d'autant plus répondre à une nécessité que certaines études avaient
montré le faible niveau de connaissances quant aux lieux ou aux processus de
décision dans les instances européennes parmi les associations de migrants(2).
L'objectif de cet article n'est pas tant de considérer le fonctionnement du
Forum des Migrants que d'examiner les difficultés auxquelles se confronte ce type
d'initiatives en termes de catégories : quels doivent être les critères d'inclusion et
d'exclusion dans ce Forum, existe-t-il des catégories qui soient pertinentes pour
l'ensemble des pays européens ? En élargissant la réflexion à une autre structure à
vocation européenne, SCORE (UK)(3), les questions ouvertes par ces approches
européennes, et/ ou quelques-unes de leurs limites, pourront être abordées de
manière dynamique.
LE FORUM DES MIGRANTS, POUR QUI ?
L'objectif défini pour le Forum des Migrants par le Parlement Européen étant
de fournir aux populations qui n'en disposaient pas un espace d'expression politi
que, il fut d'emblée décidé d'exclure de cette structure les associations de résidents Catherine NEVEU
communautaires établis dans d'autres pays européens ; c'est ainsi que les associa
tions italiennes en France ne furent pas invitées à participer à la réunion fondatrice
du Forum. En effet, les autorités européennes estimaient que les populations
grecques, italiennes, portugaises ou encore espagnoles établies dans d'autres pays
de la Communauté que le leur disposaient, de par leur statut de ressortissants
communautaires, de modes d'expression politique suffisants. Leurs membres peu
vent participer aux élections européennes, ainsi qu'aux différentes structures exis
tantes, et donc faire entendre leurs voix. Les canaux politiques « de droit
commun » existant ont alors été considérés comme suffisants pour que les popula
tions émigrées communautaires puissent influer sur les décisions prises au niveau
européen.
On peut donc poser comme première constatation que la Commission des
Communautés, à la demande insistante des parlementaires européens, a voulu
mettre sur pied une structure s'adressant à ceux que Thomas Hammar (1990)
appelle les denizens, c'est-à-dire des populations installées de manière stable et
durable dans un pays européen, y jouissant d'un statut légal également stable, mais
n'ayant pas pleinement accès aux modes d'expression politique(4).
A première vue, le Forum des Migrants serait alors une structure dont le
critère principal d'accès serait le statut : les citoyens communautaires ayant accès à
la scène politique européenne de par leur citoyenneté nationale, seuls seraient
représentées dans le Forum les populations immigrées extra-communautaires.
DES CRITÈRES DISCUTÉS
Si ce critère d'accès était cohérent avec la volonté du Parlement Européen, il
ne va pas sans poser de problèmes à différents niveaux, et les critiques ne tardèrent
pas à fuser. La première porta sur la division ainsi introduite entre immigrés
communautaires et extra-communautaires ; ainsi selon A. Perotti : « II y a tout de
suite eu des réactions de la part des ressortissants communautaires, des associa
tions communautaires, qui ont mal vécu cet organisme qui risquait de rompre un
petit peu l'unité de la communauté immigrée en général en Europe, en créant
certaines frontières, certaines barrières »(5). Il s'agit certes là d'une question incon
tournable dans la mesure où toute structure de ce type doit poser ses critères
d'inclusion et d'exclusion ; et s'il semble que certaines associations communauta
ires aient mal réagi à leur exclusion du Forum, celle-ci n'a apparemment pas
soulevé les mêmes débats au sein des associations d'immigrés extra-communauta
ires.
Mais au-delà de la stricte question d'un accès à la parole pour des populations
ne disposant pas de l'ensemble des droits politiques au niveau européen, il semble
qu'un autre souci, une autre conception, aient présid&