Départ du 13ème RDP : un impact géographiquement très localisé

Yann Kubiak, Olivier Serre

Description

En 2011, le départ du 13ème RDP entraînera une baisse d’un quart de la population active occupée à Dieuze. L’impact sur l’économie du canton sera limité, avec toutefois des retombées résidentielles induites significatives. En revanche, de fortes baisses d’effectifs sont prévues dans les écoles du premier degré. Dans l’arrondissement de Château-Salins, Dieuze représente un pôle d’emploi structurant. Mais son pouvoir d’attraction est circonscrit. Des liaisons routières en direction du sillon lorrain, sous-dimensionnées, limitent l’attrait résidentiel. Cet éloignement impose de renforcer l’attractivité économique du territoire, avec une offre de services aux nouvelles entreprises capable de pallier l’enclavement du Saulnois. Enfin, ce territoire doit affirmer son identité en marge des grands pôles d’emploi que sont Metz et Nancy. Sommaire Un effet économique indirect limité Des retombées résidentielles induites significatives Réduction importante des effectifs scolaires Un pôle d’emploi structurant... ... mais peu ouvert sur l’extérieur Une aide de l’État à la reconversion Affirmer son identité Un effet économique indirect limité Des retombées résidentielles induites significatives Réduction importante des effectifs scolaires Un pôle d’emploi structurant... ... mais peu ouvert sur l’extérieur Une aide de l’État à la reconversion Affirmer son identité

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• Territoire
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Extrait

ème186 Départ du 13 RDP :
ème
En 2011, le départ du 13 RDP entraînera une baisse d’un quart
de la population active occupée à Dieuze. L’impact sur l’économie du canton
sera limité, avec toutefois des retombées résidentielles induites significatives.
En revanche, de fortes baisses d’effectifs sont prévues dans les écoles
du premier degré. Dans l’arrondissement de Château-Salins, Dieuze représente
un pôle d’emploi structurant. Mais son pouvoir d’attraction est circonscrit.
Des liaisons routières en direction du sillon lorrain, sous-dimensionnées, limitent
l'attrait résidentiel. Cet éloignement impose de renforcer l’attractivité économique
du territoire, avec une offre de services aux nouvelles entreprises capable
de pallier l’enclavement du Saulnois. Enfin, ce territoire doit affirmer son identité
en marge des grands pôles d’emploi que sont Metz et Nancy.
Actuellement, plus de 3 200 personnes nitures diverses. Au total, l’effet indirect résul-
travaillent sur la commune de Dieuze, dont 930 tant des dépenses du régiment est limité, ne
èmemilitaires et civils de la défense au 13 Régi- générant qu’une vingtaine d’emplois sur l’en-
ment de Dragons Parachutistes. Le régiment est semble de la région Lorraine. La faiblesse de
donc - de loin - le premier employeur de la com- cet effet s’explique par le fait que près des deux
mune. En l’absence de toute compensation, son tiers des dépenses du régiment sont centrali-
transfert prévu pour 2011 entraînerait mécani- sées au niveau national. Le tiers restant permet
quement une diminution de plus d’un quart de la de passer des marchés de gré à gré avec des
èmepopulation active occupée à Dieuze. fournisseurs nationaux. Chaque année, le 13
RDP passe commande auprès d’environ 83 en-
Un effet économique indirect limité treprises dont les deux tiers sont situées en Lor-
raine, pour un montant unitaire d’au moinsÀ ce transfert direct d’emplois, s’ajoute un effet
5 000 euros. La commune de Dieuze n’est pasindirect qui découle de l’activité économique du
ème
régiment. Il correspond à l’emploi généré dans la seule à bénéficier des achats du 13 RDP.
Sur les 57 entreprises lorraines fournisseurs deles établissements qui «travaillent» pour le régi-
prestations pour le régiment, neuf seulementment : fournisseurs de biens et services,
ème sont implantées sur la commune. Cela repré-sous-traitants, etc. Le 13 RDP dispose d’un
sente une dépense annuelle d’environ 300 000budget annuel de fonctionnement d’environ 1,7
million d’euros, auquel s’ajoute la dotation du euros. Elle est principalement affectée au sec-
teur de la réparation automobile, ainsi qu’à lacercle mess. Les dépenses réunies de ces
réalisation de travaux d’entretien sur la base.deux entités indépendantes permettent de cou-
Toutefois, consommation d’eau et services pos-vrir les besoins de la base de Dieuze en nourri-
taux représentent deux gros postes de dépen-ture, en entretien des locaux, en réparation de
véhicules automobiles non militaires et en four- ses, pour un montant de 50 000 euros.La faiblesse de l’effet indirect locali- Dieuze. En effet, ces ménages effec- un îlot de vie et de consommation. Au
sé tient donc à la nature de l’établis- tuent des dépenses, courantes ou en total, l’emploi induit généré par les
sement - une base militaire - dont le logement, qui stimulent l’activité éco- dépenses de consommation des per-
èmesystème centralisé d’achats diffère nomique du territoire de résidence. sonnels du 13 RDP sur Dieuze et
èmeparfois grandement d’un établisse- Car le 13 RDP, en plus des militai- ses alentours est estimé à 80 em-
ment industriel de taille comparable. res sur base, ce sont 324 familles qui plois. Le départ du régiment occa-
Par exemple, dans l’industrie auto- vivent en Lorraine, dont près du tiers sionnera un manque à gagner pour
mobile l’effet indirect est plus mar- sur la commune de Dieuze, et près les commerçants, artisans et entrepri-
qué car certains sous-traitants de la moitié sur le canton. Ces ses, mais il convient de ne pas assi-
travaillent presque exclusivement consommations finales en commerce, miler emplois générés et emplois
pour un donneur d’ordre. logement et services génèrent plus détruits. Au final, l’impact économique
de 300 emplois au niveau régional. du départ de la base de Dieuze est li-
Une des difficultés consiste à locali- mité, avec toutefois des retombéesDes retombées
ser plus finement ces emplois en l’ab- résidentielles induites significatives.résidentielles induites
sence d’information sur les compor-significatives
tements de consommation des per- Réduction importante
À ces effets, directs et indirects, s’a- sonnels militaires et civils. À dire d’ex- des effectifs scolaires
joute enfin l’effet induit par les dépen- pert, bon nombre d’entre eux
Hormis l’impact économique, le dé-
ses de consommation des person- contribuent peu à l’activité écono- èmepart du 13 RDP provoquera des
nels, militaires ou civils, de la base de mique de la commune, la base étant
modifications démographiques et
scolaires importantes pour la ville
Près d'une famille sur trois réside à Dieuze
de Dieuze. Cette dernière comptait
3 789 habitants au recensement de
2006. Le transfert du régiment en-
traînera une baisse de près d’un
quart de la population communale.
De plus, 192 enfants de militaires
Metz sont actuellement scolarisés sur laLieu de résidence
ème
des familles du 13 RDP commune, soit 9,9% des élèves
Moins de 5 familles scolarisés. Si l’impact est limité
De5à9familles
dans le second degré, il est très im-
De 10 à 19 familles
Dieuze
DelmePlus de 100 familles portant dans le premier degré. Ainsi,
un tiers des élèves de maternelle, et
Château-Salins
un élève sur quatre dans le primaire
sont des enfants de militaires. De
telles proportions conduiront inévita-Vic-sur-Nancy
Seille blement à une réorganisation sco-
laire. Celle-ci pourrait même
concerner d’autres communes que
Dieuze. En effet, dans certains villa-
ges, le départ de seulement quel-
ème
Sources : Insee - Armée de terre, 13 RDP ques enfants peut remettre en
cause l’existence d’une classe voire
Plus d'un emploi salarié sur deux d’un établissement.Un impact scolaire fort
est un emploi public
Répartition de l'emploi salarié à Dieuze Part des enfants de militaires dans les écoles Un pôle d’emploi
de Dieuzepar secteurs agrégrés
structurant...
Industrie èmeLycéePersonnels Abstraction faite du 13 RDP,
de la défense 1 Dieuze occupe une place importante
20,2% dans l’emploi et l’appareil productif de
Collège
l’arrondissement de Château-Salins.Construction 12,333,9% 2,2%
Au 31 décembre 2007, plus de 5 600
8,8% Primaire salariés (hors militaires et personnels de
Commerce
26,5 la défense) travaillent dans cet arron-
6,0%
dissement, dont plus d’un tiers sur le
28,9% Services Maternelle
canton de Dieuze. Il est suivi par lesmarchands
31,3
cantons de Château-Salins et
%
d’Albestroff, avec respectivement0 5 10 15 20 25 30 35Éducation-Santé-Action sociale-
Administration 1 340 et 1 200 salariés. Les cantons
de Delme et Vic-sur-Seille comptent
èmeème Source : Armée de terre, 13 RDPSources : Insee, Clap 2007 - Armée de terre, 13 RDP un peu plus de 500 actifs salariés
2
IGN - Insee 2009chacun. Sur la commune de Dieuze période, le nombre annuel moyen dans la commune. Seulement 12 ré-
proprement dite, 1 815 salariés (hors de créations d’entreprises est de 15, sidents dieuzois travaillent à Nancy,
militaires et personnels de la défense)oc- soit un taux de création de 7,5%. Là et 34 à Metz. Ces éléments chiffrés
cupent un emploi, dont quelque 800 encore, ces résultats sont très infé- concordent pour démontrer que
agents de la fonction publique. Cette rieurs au résultat du département. Dieuze est un pôle d’emploi impor-
proportion relativement élevée d’em- Cette évolution modérée n’est que tant dans l’arrondissement de Châ-
plois publics (45%) résulte prin