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El papel de la vivienda en la configuració nurbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007The Role of Housing in the Urban Configuration of Peripheries in Tunja, Colombia 1907-2007O papel da vivenda na configuração urbana das periferias: caso de tunja, colômbia 1907-2007

De
32 pages
Resumen: Este es un estudio sobre morfología del crecimiento en la ciudad intermedia colombiana, a partir del
análisis de Tunja durante el siglo XX. Con él se pretende contribuir al entendimiento de la producción
y transformación de la ciudad y de su relación con el territorio. La lectura morfológica revela
claves para entender la sociedad que produce la ciudad. Dado que la mayor parte del suelo urbano
ha sido ocupado por usos relacionados con la vivienda, esta ponencia se concentra en esos tipos de
uso. Las ciudades de países en desarrollo son vistas generalmente como desordenadas, por eso, antes
de hacer esta aproximación simplista, se aspira encontrar una lógica de ocupación asociada a formas
heredadas y a relaciones de poder entre agentes urbanos. En este sentido, se responden las siguientes
preguntas: ¿Cuáles son las formas de crecimiento urbano en Tunja y su relación con los agentes
urbanos?, ¿cuál es la expresión espacio-temporal e influencia de los agentes que construyen ciudad?
Las respuestas a estas preguntas son útiles para formular políticas, planes y proyectos que modifiquen
situaciones problemáticas y, a su vez, para sugerir mecanismos adecuados para lograrlo.
Abstract: This is a study about the morphology of growth in a Colombian intermediate city, based on the
analysis of the city of Tunja during the XX century. The study aims to contribute to the understanding
of the production and transformation of the city and its relation with the territory. The
morphological reading reveals clues to understand the society that produces the city. Given that
most of the urban soil has been occupied by uses related to housing, the study focuses on those
types of uses. Cities in developing countries are generally seen as unorganized. Because of this, before
attempting this simplistic approach, the study aims to find the logic of occupation associated
to hereditary models and to power relations among urban agents. Following this, the following
questions are answered: What are the urban growth models in Tunja and what is their relation with
urban agents? What is the space-temporary expression and influence of the agents that construct the
city? The answers to these questions are useful to formulate policies, plans, and projects that modify
problematic situations, and in turn, to follow the appropriate mechanisms that allow this.
Resumo: Este é um estudo sobre a morfologia do crescimento na cidade intermédia colombiana, a partir da
análise de Tunja durante o século XX. A pesquisa pretende contribuir ao entendimento da produção
e transformação da cidade e da sua relação com o território. A leitura morfológica revela dicas
para entender a sociedade produzida pela cidade. Considerando que a maior parte do solo urbano
tem sido ocupada por usos relacionados à vivenda, esta pesquisa concentra-se nesses tipos de uso.
As cidades de países em desenvolvimento são vistas geralmente como desordenadas, por isso, antes
de fazer esta aproximação simplista, visa-se encontra uma lógica de ocupação associada às formas
herdadas e relações de poder entre agentes urbanos. Neste sentido se respondem as seguintes perguntas:
Quais são as formas de crescimento urbano em Tunja e sua relação como os agentes urbanos?
Qual é a expressão espaço-temporal e influência dos agentes que constroem a cidade? As respostas
destas perguntas são úteis para formular políticas, planos e projetos que modifiquem situações
problemáticas e ajudem a sugerir mecanismos adequados para consegui-lo.
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El papel de la vivienda en la configuración
urbana de las periferias:
caso de Tunja-Colombia 1907-2007*
Fecha de recepción: septiembre 14 de 2007. Fecha de aceptación: febrero 25 de 2008
Adriana Hidalgo-Guerrero
Arquitecta Candidata a Doctorado en Urbanismo Profesora e investigadora
Universidad de Boyacá adrhidalgo@uniboyaca.edu.co
Resumen Este es un estudio sobre morfología del crecimiento en la ciudad intermedia colombiana, a partir del
análisis de Tunja durante el siglo XX. Con él se pretende contribuir al entendimiento de la produc-
ción y transformación de la ciudad y de su relación con el territorio. La lectura morfológica revela
claves para entender la sociedad que produce la ciudad. Dado que la mayor parte del suelo urbano
ha sido ocupado por usos relacionados con la vivienda, esta ponencia se concentra en esos tipos de
uso. Las ciudades de países en desarrollo son vistas generalmente como desordenadas, por eso, antes
de hacer esta aproximación simplista, se aspira encontrar una lógica de ocupación asociada a formas
heredadas y a relaciones de poder entre agentes urbanos. En este sentido, se responden las siguien-
tes preguntas: ¿Cuáles son las formas de crecimiento urbano en Tunja y su relación con los agentes
urbanos?, ¿cuál es la expresión espacio-temporal e infuencia de los agentes que construyen ciudad?
Las respuestas a estas preguntas son útiles para formular políticas, planes y proyectos que modifquen
situaciones problemáticas y, a su vez, para sugerir mecanismos adecuados para lograrlo.
Palabras clave Actores urbanos, crecimiento urbano, periferia, urbanización, vivienda.
autor
Palabras clave Desarrollo urbano, urbanismo, ciudades y pueblos, crecimiento, Tunja Colombia,
descriptor siglo XX.
* Artículo de investigación científca y tecnológica presenta parte de los resultados del trabajo de investigación titulado Génesis y evolución de la forma urbana
en las periferias. Una mirada a la ciudad del siglo XX. El Caso de Tunja-Colombia, 1939-1996, realizado para el doctorado Periferias, Sostenibilidad y Vitalidad
Urbana del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid. Inicio: 12
septiembre de 2005-mayo de 2006. Entidad fnanciadora: Universidad de Boyacá, con el apoyo del programa ALBAN (Programa de Becas de Alto nivel de la
Unión Europea para América Latina). Beca Nro. E04D03729CO.
El texto no es la tesis de grado, sino un trabajo previo con el cual la autora obtuvo los créditos correspondientes a la fase investigativa del mencionado doctorado.
El artículo que se presenta contiene una actualización de la información y de la interpretación derivada de la anterior. La actualización se ha realizado en la
Universidad de Boyacá en los años 2006 y 2007. Agradecimientos: a mi tutor, el doctor Ramón López de Lucio, sin cuyo acompañamiento este trabajo no habría
llegado a feliz término dentro de los plazos previstos; al grupo de Investigación NO-DOS; a la Universidad de Boyacá y al programa ALBAN, el cual fnancia mis
estudios de doctorado; al Arquitecto Néstor Ruíz y a Daniela Ruiz Hidalgo, quienes desde Colombia me enviaron información que requerí para desarrollar el
trabajo mientras estaba en España.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 12-43The Role of Housing in the Urban Configuration of
Peripheries in Tunja, Colombia 1907-2007
Abstract Tis is a study about the morphology of growth in a Colombian intermediate city, based on the
analysis of the city of Tunja during the XX century. Te study aims to contribute to the under-
standing of the production and transformation of the city and its relation with the territory. Te
morphological reading reveals clues to understand the society that produces the city. Given that
most of the urban soil has been occupied by uses related to housing, the study focuses on those
types of uses. Cities in developing countries are generally seen as unorganized. Because of this, be-
fore attempting this simplistic approach, the study aims to fnd the logic of occupation associated
to hereditary models and to power relations among urban agents. Following this, the following
questions are answered: What are the urban growth models in Tunja and what is their relation with
urban agents? What is the space-temporary expression and infuence of the agents that construct the
city? Te answers to these questions are useful to formulate policies, plans, and projects that modify
problematic situations, and in turn, to follow the appropriate mechanisms that allow this.
Key Words Urban agents, urban growth, periphery, urbanization, housing.
author
Key words Urban development, urbanism, cities and towns, growth, Tunja Colombia, XX Century.
plus
O papel da vivenda na configuração urbana das periferias:
caso de tunja, colômbia 1907-2007
Resumo Este é um estudo sobre a morfologia do crescimento na cidade intermédia colombiana, a partir da
análise de Tunja durante o século XX. A pesquisa pretende contribuir ao entendimento da produ-
ção e transformação da cidade e da sua relação com o território. A leitura morfológica revela dicas
para entender a sociedade produzida pela cidade. Considerando que a maior parte do solo urbano
tem sido ocupada por usos relacionados à vivenda, esta pesquisa concentra-se nesses tipos de uso.
As cidades de países em desenvolvimento são vistas geralmente como desordenadas, por isso, antes
de fazer esta aproximação simplista, visa-se encontra uma lógica de ocupação associada às formas
herdadas e relações de poder entre agentes urbanos. Neste sentido se respondem as seguintes per-
guntas: Quais são as formas de crescimento urbano em Tunja e sua relação como os agentes urbanos?
Qual é a expressão espaço-temporal e infuência dos agentes que constroem a cidade? As respostas
destas perguntas são úteis para formular políticas, planos e projetos que modifquem situações
problemáticas e ajudem a sugerir mecanismos adequados para consegui-lo.
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Palavras chave Atores urbanos, crescimento urbano, periferia, urbanização, vivenda.
autor
Palavras chave Desenvolvimento urbano, urbanismo, cidades e povos, crescimento, Tunja
descritor Colômbia, século XX.
El papel de la vivienda en la configuración urbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007Introducción
Este trabajo se desarrolló a partir de los resulta- › ¿Cuál es la expresión espacial y temporal de los
dos de una investigación tutelada por el doctor agentes que construyen la ciudad, y es posible
Ramón López de Lucio. Se trata de un estudio identifcar la infuencia de cada uno de ellos?
morfológico sobre el crecimiento histórico de la › ¿Qué papel juegan los crecimientos urbanos
periferia en una ciudad intermedia colombiana, dedicados a la vivienda, y qué aspectos los ca-
el caso de Tunja (Boyacá). La intención es aportar racterizan?
al conocimiento de las formas de producir ciudad
› ¿Cómo llegó a estructurarse la periferia urbana durante el siglo XX, bajo dos supuestos: prime-
caracterizada por una gran cantidad de terri-ro, que las particularidades locales deben tener
torio asociado al crecimiento marginal de baja un efecto reconocible en la morfología fnal de
densidad y tierras vacantes?la ciudad, y segundo, que la lectura morfológica
es capaz de revelarnos las claves para entender la Las preguntas son importantes para comprender
sociedad que la produjo. las razones por las cuales el crecimiento urbano
produce ciertos tipos de uso del suelo urbano, en Se investiga el nacimiento, evolución y lógica de
posible conficto, que sirvan como insumos para la confguración urbana periférica y la explicación
formular las políticas, planes y proyectos condu-de los cambios que se dan a partir de los agentes
centes a modifcar las situaciones problemáticas urbanos. Es fundamental construir una histo-
y, a su vez, sugerir mecanismos e instrumentos de ria urbana para Tunja desde la comprensión del
gestión adecuados para lograrlo.proceso histórico de urbanización, en tanto la
ciudad se construye con el tiempo y refeja las di- Este texto se divide en varías partes. La primera,
námicas sucedidas en ella. Henri Lefebvre en presenta la formulación de la investigación. Allí
1967 decidió “estudiar la forma física de la mis- se incluyen, la justifcación de la elección del caso
ma para leerla como texto que le permitiría llegar de estudio; las preguntas centrales que orientaron
al contexto, es decir a la realidad social que la ha la indagación, asociadas a una situación proble-
producido” (Panerai, 1983: 13). mática; la formulación de hipótesis orientadas a
responder las preguntas descritas; el marco teórico Desde una concepción simplista y generaliza-
desde el cual se afnó el enfoque para buscar res-da la ciudad tercermundista es califcada como
puestas, la metodología propuesta y desarrollada; desordenada e ilógica; sin embargo, este trabajo
las fuentes disponibles, y las posibilidades de apli-pretende encontrar una lógica de ocupación aso-
cación de este trabajo.ciada a formas heredadas y a relaciones de poder
entre los agentes urbanos que la construyen. Es La parte central del trabajo presenta las formas
así como se plantean algunos interrogantes que de crecimiento que se dieron en Tunja durante
orientan todo el trabajo: el siglo XX, por períodos, incluida la cartografía
1construida. Se profundiza en las formas de cre-› ¿Qué relación existe los entre los agentes ur-
cimiento asociadas a vivienda.banos y las formas de crecimiento existentes
14 en Tunja?
1 Es importante señalar que en la fase de investigación tutelada, se estudió la ciudad entre 1939 y 1996. Sin embargo, para este texto, el período de estudio cubre el siglo XX, a partir
de un plano de la ciudad de 1907 y de la última colección de aerofotografías del año 2005. A pesar de esto, la planimetría está aún en proceso de ajustes derivados de un exhaustivo
trabajo de campo. Por ello, deberá ser considerada como un material en proceso, que permite identifcar las tendencias más importantes sin dimensionarlas aún.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 12-43Las conclusiones se presentan en tres apartados. El rural en diez veredas (Alcaldía Mayor de Tunja,
primero, ligado a las preguntas de investigación y 2004).
los hallazgos centrales; el segundo, asocia conclu- Tunja es la capital administrativa del departamen-
siones a las hipótesis originalmente planteadas, y to de Boyacá, cuenta con accesibilidad y buenas
el último, argumenta la necesidad de continuar conexiones gracias a la Red Nacional de Carre-
la investigación en otra fase y las nuevas hipótesis teras, con la Carretera Central del Norte que la
preliminares que deberían considerarse. conecta con Bogotá, Duitama y Sogamoso. De
Por último, es importante comentar que el méto- igual forma, tiene una red ferroviaria que funcio-
do utilizado puede servir para abordar el estudio na principalmente para el transporte de cemento
de otras ciudades de la región, de manera que entre Sogamoso y Bogotá, cuenta también con
pueda desarrollarse una comprensión integral una actividad turística moderada y es reconocida
del desarrollo de las ciudades en Boyacá, com- como una ciudad estudiantil por la presencia
plementando los estudios que se han realizado en de colegios y universidades. También se conside-
Colombia y Latinoamérica, con preferencia sobre ra como un centro comercial fnal y de enlace
ciudades mayores. con Bogotá para los productos e insumos agro-
pecuarios. Tunja es califcada como una ciudad
intermedia de categoría tres, dentro del rango de
1. Presentación del proyecto de ciudades que se maneja en Colombia.
investigación
Depende económica y administrativamente de
Bogotá, aunque también tiene dependencia en
1.1 El caso de estudio aspectos comerciales e industriales de Duitama
Tunja ha sido escogida por tratarse de una ciudad y Sogamoso, ciudades que tienen una jerarquía
intermedia poco estudiada en la historia urbana similar dentro del Departamento de Boyacá.
reciente. Es la capital del departamento de Boyacá Además, tiene una importante historia prehis-
y se reconoce por su pasado colonial y republica- pánica, pues allí se asentó la comunidad indí-
no, mas no por su presente. gena Muisca, la más avanzada que existió en el
territorio colombiano antes de la llegada de los
_ Tunja en el contexto colombiano y regional españoles. Esta comunidad se encontraba en un
Según datos de la Alcaldía Mayor de Tunja (2004), estadio de “federación de aldeas” o formación del
Estado, y su expresión urbana era la de preciudad, la ciudad está ubicada en la Cordillera de los An-
donde Tunja era la capital cultural del territorio des colombianos, región centro-oriental, latitud
Muisca que extendía sus dominios hasta Bogotá y Norte 5º327” y longitud Oeste 73º22’, altura
2 Sogamoso. La fundación hispánica de la ciudad la 2782 m.s.n.m, extensión 119,1 km (17,88% sue-
lo urbano y 82,12% rústico), clima frío semiárido hace Gonzalo Suárez Rendón, en 1539 haciendo
uso de la retícula en damero, propia de muchas seco, temperatura media anual 12-14º, tempo-
de las ciudades fundadas en la colonia española. rada lluviosa de mayo-octubre con inundaciones
Es reconocida por los valiosos monumentos his-frecuentes en las zonas bajas de la ciudad. En julio
tóricos que alberga, pertenecientes al siglo XVI, y agosto los vientos son fuertes.
califcados como los más antiguos de Colombia. 15Limita al Norte con Motavita, Combita y Oicatá,
El siglo XIX, período de guerras civiles y na-al Oriente con Chivatá, Soracá y Boyacá, al Sur
cimiento de la República, da como resultado con Ventaquemada, y al Occidente con Samacá,
el reemp lazo de la arquitectura colonial por la Cucaita y Sora. El sector urbano se divide en diez
republicana. Durante cuatro siglos la ciudad zonas, con 182 desarrollos urbanísticos y el sector
El papel de la vivienda en la configuración urbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007 creció muy poco pero densifcó la traza española _ Acotamiento espacial y temporal
original. Se ha determinado como período de estudio el
En las primeras décadas del siglo XX, la moderni- siglo XX, dado que durante éste se produce la con-
zación del país se produce gracias al desarrollo de fguración de las periferias contemporáneas de la
vías de comunicación: carretera y ferrocarril. En ciudad, a partir de la transformación del antiguo
Tunja se construyen el Bosque de la República, la trazado ortorreticular heredado de la Colonia.
Plaza de Mercado, las estaciones de ferrocarril, se
Tabla 1 remodela el Colegio Boyacá, entre otros. Luego,
Población histórica de Tunja y comparativos nacional y departamental existe un período de transición con una expresión
1964-2000
arquitectónica característica del Art Deco criollo
Año Nacion Departamento Tunjay con pequeñas expansiones alrededor del centro,
1964 17.481.508 991.454 68.905en barrios obreros.
1973 20.666.920 992.177 79.391
A partir de 1950 se produce su expansión, que
1985 27.837.932 1.097.940 93.792
coincide con la modernización propiciada por
1993 33.109.840 1.174.031 107.807
el General Rojas Pinilla, presidente colombiano
2000 (proyección) 37.816.292 1.369.406 131.900
nacido en Tunja.
2005 42.888.592 1.210.982 152.419
Tras cincuenta años de crecimiento, la ciudad Fuente: Elaboración propia con base en POT Tunja, 2002 y DANE, 2005.
tiene amplios vacíos producto de actuaciones ur-
banísticas periféricas que han generado tensiones
La periferia urbana es un tema que interesa al
o polos de desarrollo distantes del centro histó- 2grupo de investigación NO-DOS, dada su con-
rico. Éste sigue manteniendo su condición de
temporaneidad en la problemática urbana, por
centro económico y de servicios, con alta presión
ser un escenario de diversas formas de segregación
inmobiliaria y costos elevados del suelo, lo que ha
social y espacial, y porque se constituye como
provocado la destrucción de la mayoría de su pa-
una postura ante el mundo, en el entendido de
trimonio contextual, aunque quedan en pie muy
una periferia itinerante o de ejes gravitacionales
pocos ejemplos que son más bien monumentos
alrededor del centro. Pero no se trata solamente
individuales.
de una posición física en “desventaja”, se habla
La expansión de la ciudad sobre el eje Norte- también de una forma de ver que entienda el lugar
Sur, Valle del Río Chicamocha, se explica por la social, las particularidades propias y las explica-
3inexistencia de barreras de crecimiento, lo que no ciones desde dentro, “descentradas”, para que de
ocurre en los sentidos Este y Oeste dada la ubi- allí surjan también las propuestas de solución, de
cación de las montañas con fuertes pendientes y transformación o incluso, de aceptación.
áreas erosionadas.
La hipótesis central del trabajo plantea que el con-
En el siguiente cuadro, se verifca la evolución junto de mecanismos con los cuales se construyó
de la ciudad en términos poblacionales, a partir de Tunja ha producido unc recimiento periférico
los cuales la ciudad crece físicamente como se verá fragmentario, disperso, discontinuo, extenso y
más adelante estratifcado o segregado socialmente, con lo cual
16
2 Grupo reconocido por Colciencias desde al año 2002, actualmente está califcado en Categoría C, y del cual la autora es integrante fundadora y miembro de su Comité Científco. El
grupo pertenece a la Universidad de Boyacá, Facultad de Arquitectura y Bellas Artes.
3 Término usado habitualmente por la investigadora Nancy Camacho Pérez, integrante del grupo NO-DOS.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 12-43esta ciudad representa un caso típico de urbani- 1.3 Contexto histórico y disciplinar del
zación contemporánea. tema o problema que se investiga
Los estudios urbanos sobre ciudades pequeñas en
1.2 Marco teórico
América Latina son escasos. En el estado del arte
Este trabajo se inscribe en la tendencia de conoci- realizado, no fue posible ubicar ningún documen-
miento de la estructura y dinámica interna de la to de análisis urbano morfológico en la región. En
4ciudad. Se ha acotado el análisis a la parte urbana los temas urbanos de Latinoamérica se estudian,
sin desconocer la interdependencia de la ciudad casi de manera exclusiva, las grandes capitales y
como un punto en un sistema de ciudades mayo- ciudades metropolitanas. Los textos de Jaques
res, con otras relaciones de escala. Pero ese análisis Aprile (1979, 1997) sobre la ciudad colombiana
territorial haría parte de otra fase de investigación son una referencia obligada, pues, realiza un exce-
y, por el momento, no se ha abordado. El soporte lente ensayo sobre la condición indiana de Tunja
5teórico metodológico se apoya en: hacia 1610. Se plantea como una ciudad mestiza,
en franco proceso de decadencia, posterior a su › La escuela italiana: La tendenza (Rossi, 1970;
esplendor y a las expectativas creadas durante la 1999; Aymonino, 1981) a través del análisis
Conquista del territorio Muisca. Incluye también urbano fundamentado en la relación dialéctica
una breve, aunque brillante, explicación del creci-entre morfología urbana y tipología edifcato-
miento de Tunja durante el siglo XX. La ciudad, ria.
por su historia colonial, cuenta con algunos es-
› La escuela francesa (Panerai, P.; Depaule, J.; tudios referidos a su patrimonio arquitectónico y
Demorgon, M.; Veyrenche, M., 1983) con artístico, pero sobre su situación contemporánea
un análisis urbano fundamentado en la rela- no hay ningún trabajo a reseñar en relación con
ción morfología-tipología más el estudio de historia, geografía, arquitectura o urbanismo.
las formas de crecimiento a partir de modos,
De igual forma, para esta investigación se han re-escala, yuxtaposición y confictos, elementos
visado trabajos europeos y norteamericanos, pero reguladores desde los cuales pueden articularse
se considera que las explicaciones provenientes de dos ideas: la forma urbana refeja a la sociedad
allí, aunque orientan la visión, no son aplicables y la forma urbana responde a formas preexis-
directamente a la ciudad latinoamericana, y por tentes.
ello la investigación apunta a llenar el vacío de
› El Laboratorio de Urbanismo de Barcelona conocimiento en este sentido.
(Solà, M., Morales, 1997) plantea el trinomio
Partiendo de la tesis de que la realidad física de Urbanización, Parcelación y Edifcación.
la ciudad es su conformación por partes, y que
› Ramón López de Lucio (2004; 1976; 1995) la periferia se caracteriza por su heterogeneidad
estudia las motivaciones de diferentes actores formal (Arteaga, 1996), conocer en profundidad
y su relación con formas de crecimiento, así las partes se constituye en un imperativo para el
como sus refexiones que reivindican el ver- análisis de los sectores en la ciudad. No podemos
dadero papel del planeamiento en la sociedad desconocer, sin embargo, que el “todo es más que
contemporánea. la suma de sus partes”. Los teóricos italianos R ossi
17
4 De conformidad con el perímetro urbano reconocido por la administración municipal en el Plan de Ordenamiento Territorial –POT–.
5 Más adelante se verá una ampliación de los conceptos citados y su interpretación; en cualquier caso, los textos básicos están citados en la bibliografía.
El papel de la vivienda en la configuración urbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007(1970; 1999) y Aymonino (1981) estudian la ar- En el contexto español, las referencias directas
quitectura en relación con la estructura urbana y sobre caracterización de formas de crecimiento se
la realidad fragmentaria de sectores homogéneos. encuentran, entre otros, en los trabajos de:
La ciudad y sus partes refejan la historia de super- › Horacio Capel, (1975), quien establece relacio-
posiciones, transformaciones y huellas a partir de nes entre forma urbana y tipología edifcatoria
lo construido; en consecuencia, es necesario con- ligadas a las políticas públicas y estrategias de
siderar la complejidad, diferenciación y diversidad los productores del espacio urbano.
espacial, y ello es asumible a partir del estudio
› Carlos Martí (1993), quien plantea el estudio detallado de fragmentos de la ciudad.
de la estructura de la construcción urbana y
Por otro lado, la sociología francesa de corte es- arquitectónica.
tructuralista, a partir de los trabajos realizados por
› El Laboratorio de Urbanismo de Barcelona (So-Henri Lefebvre (Panerai, P.; Depaule, J.; Demor-
là, 1997) estudia el proceso de Planeamiento gon, M.; Veyrenche, M., 1983), induce a estudiar
como relación entre Parcelación, Urbanización formas de crecimiento en tanto éstas permiten
6y Edifcación, asociados a diferentes formas de ver períodos de ruptura y de puntos fjos para
crecimiento.profundizar en la estructura y el funcionamiento
de la aglomeración urbana como un todo y en el › Ramón López de Lucio (2004; 1976; 1995)
entendimiento de la arquitectura como práctica quien estudia las relaciones entre formas de
social que favorece o impide ciertas condiciones crecimiento urbano con transformaciones so-
.impuestas por el mercado de consumo Es así cioeconómicas e innovaciones tecnológicas, el
como la escuela francesa amplía el panorama crecimiento insostenible de la periferia urbana
de los estudios italianos, ya citados, e induce a y, en especial, la crítica a los intereses subya-
una comprensión más integral ya que parte, en centes ligados a ideologías y modelos econó-
cualquier caso, del estudio de las formas urbanas. micos. También es importante mencionar sus
Además, plantea estudiar la parcela y su proceso refexiones que reivindican el verdadero papel
de transformación, aspecto imprescindible para que el planeamiento debe jugar en la sociedad
comprender la evolución pasada y futura de la contemporánea.
ciudad. De allí, es necesario continuar con la va-
Pero en la perspectiva europea referida se estudian loración del papel del planeamiento.
ciudades centrales pertenecientes al “primer mun-
La importancia de estudiar el crecimiento urbano do”, mientras que aquí se habla de la periferia de la
se basa en argumentos como: 7periferia, donde un ingrediente fundamental de
paisaje lo constituyen las actuaciones aisladas, el › Aprehensión global de la aglomeración, con
crecimiento marginal y las tierras vacantes. El su-períodos de ruptura y salto.
puesto general es que los propietarios de suelo, en
› Lectura de puntos fjos para comprender es- busca de ganancias y captación de rentas, gobier-
tructura, funcionamiento y opciones de inter-
nan las transacciones en el mercado del suelo, con
vención.
estrategias de retención especulativa, favorecidos
› Considerar los lugares asociados a la estructura por la débil política municipal. Los terrenos no
urbana como un todo. usados obligan a toda la sociedad a sostener altos 18
6 Se entiende por Parcelación el proceso de transformación de parcelas rústicas a urbanas y su correspondiente subdivisión; Urbanización como el proceso de ejecución de obras de
infraestructura y servicios necesarios para habilitar el suelo al uso urbano; y Edifcación, la ejecución de edifcios arquitectónicos (Solà y Morales I Rubio, 1997).
7 Tunja es una ciudad periférica en el contexto de Colombia que es, a su vez, un país periférico en el contexto global. Además, estudiaremos la periferia de la ciudad y no su centro.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 12-43costos en inversiones de infraestructura y servicios noamericana, colombiana y tunjana, estudios de
y en gestión administrativa; se genera una aparente caso sobre análisis urbanos en diferentes lugares,
escasez de terrenos para vivienda que afecta a los planes de ordenamiento y desarrollo de la ciudad
más pobres e incrementa los procesos de segrega- de Tunja. Esta fase no se redujo a la parte prelimi-
ción en la búsqueda de suelos más baratos pero sin nar sino que se trabajó a lo largo de toda la inves-
servicios e infraestructuras (Carrión, 1999). No se tigación en simultaneidad con otras tareas.
parte de considerar teorías de renta y de localiza- › Identifcación de períodos signifcativos asocia-
ción, habituales en estudios económicos; mejor, dos a la cartografía disponible.
se intenta interpretar las formas de crecimiento y
› Caracterización de formas de crecimiento: los tipos de trazado y parcelación a partir de las
manzana cerrada ortorreticular, marginal, en-cuales se deducen tanto actuaciones ejemplares pa-
clave cerrado, multifamiliar, loteo con s ervicios, ra profundizar en las relaciones morfotipológicas,
unifamiliar, equipamientos e industrias, terre-como momentos claves para estudiar la dimensión
nos sin intervención, semirurales o tierras va-socioeconómica que los causaron.
cantes.
La morfogénesis se preocupa por el origen de la
› Elaboración de matriz de doble entrada con
forma y se ocupa de entender los elementos de
períodos signifcativos y formas de crecimiento
permanencia capaces de refejar la historia social
asociadas.
de la misma. En este sentido, es importante dis-
› Estudio de las formas de crecimiento y elabora-tinguir la estructura morfológica abstracta que
ción de cartografía o mapas síntesis, que iden-depende de relaciones sociales, y la morfología
tifcan desarrollos signifcativos para la ciudad física que es concreta y observable. Al estudiar la
en el tiempo y el espacio.cartografía histórica en el caso de Tunja, se estu-
dia la forma física con el ánimo de encontrar la › Selección de casos o ejemplos que aportan
morfología abstracta; sin embargo, debe consi- información para profundizar en la relación
derarse que en la ciudad se da una doble lectura: morfología urbana, tipología parcelaria, traza-
el refejo de la sociedad y la permanencia de las do y edifcación.
formas preexistentes. › Estudio de los casos y elaboración de fchas
síntesis con los aspectos anteriormente seña-Por otra parte, el cambio morfológico es político
y evidencia luchas entre actores por el dominio lados.
del espacio. La arquitectura y el urbanismo no › Conclusiones y planteamiento de una nueva fa-
sólo refejan la sociedad que las produce, sino que se de investigación asociada a la tesis doctoral.
contribuyen a reproducirla. Los cambios morfo-
La información se ha analizado utilizando un GIS lógicos necesariamente se orientarán a encontrar
que permite cruzar variables por pares temáticos las luchas entre actores por el control de la ciudad,
y grafcar los resultados.aunque este tema hace parte de indagaciones pre-
vistas para fases posteriores a esta investigación.
_ Fuentes
Primarias: 1.4 Metodología
› Cartografía y aerofotografía histórica de las El trabajo se desarrolló en las siguientes fases: 19
8series 1939, 1957, 1973, 1989, 1996, 2005,
› Lectura de documentos relacionados con aspec-
se verifcaron los cambios morfológicos del
tos metodológicos, teoría urbana, realidad lati-
territorio considerado como urbano.
8 De acuerdo con la disponibilidad existente en el Instituto Geográfco Agustín Codazzi, Bogotá, Colombia.
El papel de la vivienda en la configuración urbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007Plano 1 › Fotografías actuales de diversos puntos de la
Confguración urbana por períodosciudad.
› Planos arquitectónicos de algunas actuacio-
nes.
Secundarias:
› Documentos citados en bibliografías.
› Plano de Tunja en 1907 (citado por Jacques
Aprile G. y Gilma Mosquera, 1979).
2. El crecimiento de la periferia
urbana de Tunja en fases
temporales
La caracterización del crecimiento por períodos
de estudio ha permitido encontrar claves para en-
tender la sociedad que en cada momento constru-
yó la ciudad, y ha sido útil para un acercamiento
morfológico a la realidad tunjana.
Teniendo como base una serie de aerofotografías
9históricas, un antiguo plano de la ciudad para
1907 y un plano de la morfología reciente de la
10ciudad, se ha reconstruido la forma de creci-
miento de la periferia para las series 1907, 1939,
1957, 1973, 1989, 1996 y 2005. El resultado
sintético del crecimiento de la forma urbana, es
visible en el Plano 1.
Las manzanas se restituyeron a partir de la car-
tografía digital disponible cuando éstas estaban
consolidadas, es decir, limitadas por vías en todos
sus costados. Pero se encontró un signifcativo
volumen de manzanas en proceso de consoli-
Fuente: Elaboración propia a partir de aerofotografías IGAC, 1939, 1957, 1973, 1989, 1996 dación, con vías que le dan accesibilidad parcial y 2005.
sin conformar una red de comunicaciones, en
Se asume que el crecimiento urbano obedece a cau-ocasiones sólo delimitan una parte de la manza-
sas sociales, económicas y políticas, pero al no ser na, y en otras llevan a una parcela o edifcación
nuestra especialidad, se pretende comprenderlas a específca. En estos casos se restituyeron manzanas
través del estudio de la forma y estructura urbana.a partir del plano vial disponible y, fnalmente,
para el último período se dibujaron con base en Se estudiaron las formas de crecimiento para re-20
aerofotografías. conocer allí los momentos relevantes de la historia
9 A partir de aerofotografías disponibles en el Instituto Geográfco Agustín Codazzi, no siempre completas e insufcientemente legibles. Es necesario contrastar la información con otras
fuentes cartográfcas de difícil consecución, o con otras fuentes directas como entrevistas, crónicas periodísticas, archivos municipales, etc.
10 Elaborado por el Instituto Geográfco Agustín Codazzi para 1996.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 1, 2008: 12-43urbana reciente, identifcar tendencias, yuxtapo- de cursos de agua y las limitaciones topográfcas
siciones y confictos que indiquen el camino para en oriente y occidente. Son visibles dos pequeñas
profundizar en otras dimensiones explicativas del áreas marginales, en los extremos oriental y occi-
crecimiento periférico. dental, capaces de dar cuenta de lo que sucederá
más adelante en cuanto a ocupación social del Los tipos de crecimiento consideraron el tipo
espacio.dominante, del barrio o la manzana. No se ha
entrado en detalles sobre la subdivisión de la
Tabla 2
manzana, salvo en los casos de evidente ruptura. Matriz de formas de crecimiento versus períodos
Ellos son: a- Retícula Ortogonal, b- Primeras
Formas de creci- 1907- 1940- 1958- 1974- 1990- 1997-
colonias, c- Crecimiento marginal, d- Polígonos miento /período 1939 1957 1973 1989 1996 2007
Multifamiliares, e- Enclaves Cerrados de Vivienda A - Ortoreticular
unifamiliar, f- Polígonos de vivienda unifamiliar, B - Primeras colonias
g- Equipamientos, h- Industrias, i- Semirural, j- C - Marginal
Comercial Mixto. Sus defniciones y descripción, CO -Marginal vacante
para las formas de crecimiento asociadas a vivien- D - Pol.
Multifamiliaresda, se detallarán más adelante (ver Tabla 2).
E- Enclave cerradoLa forma de presentación de resultados contiene
F1 - Loteos un listado de hechos signifcativos producto del unifamiliar
análisis, y un plano de las formas de crecimiento F2 - Pol. Unifamiliar
11durante el período estudiado. Además se han
FV - Loteos-Vacante
incluido los trazados previos, en donde se dis-
I - Semirural
tingue el inmediatamente anterior a los acumu-
J - Comercial Mixto
lados para comprender la continuidad o no del
Fuente: Elaboración propia a partir de los análisis de este estudio.
crecimiento.
2.2 La ciudad entre 1907 y 1939La matriz que corresponde a los datos estudiados
fue construida bajo el modelo de identifcación Gracias a la comparación entre el plano de 1907
citado por Aprile (1977) y la aerofotografía del previa de crecimientos por período, según se ve
12en el siguiente cuadro. Instituto Geográfco Agustín Codazzi, de 1939
se determinan las siguientes características en el
crecimiento urbano del período: 2.1 Tunja en 1907
› El crecimiento sigue las pautas de la traza hispá-Al estudiar el plano de la ciudad existente para
1907 (Aprile, 1979) se encuentra que la ciudad nica, propia de la Colonia. Hay contigüidad.
conserva el trazado ortorreticular heredado de la › Surgen los primeros crecimientos discontinuos,
Colonia, y se ha expandido de forma continua de forma excepcional: son la Universidad Pe-
con las mismas pautas del urbanismo colonial. dagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC),
La estructura de espacios abiertos está integrada el Batallón Bolívar y la Estación de Ferrocarril
al trazado, los cambios de proporción y forma del Norte.
obedecen a los accidentes geográfcos, la presencia
21
11 Es necesario aclarar que usos y formas de las manzanas corresponden a la actualidad, por lo tanto sólo podemos afrmar que las manzanas existían en ese período, pero podrían
haber tenido un uso diferente e, incluso, estar englobadas dentro de otras manzanas. La información disponible no nos ha permitido rastrear el proceso de cambio de las manzanas,
la aparición de nuevas calles y los cambios de uso –sería, sin duda, un valioso estudio en sí mismo bastante complejo–. Un ejemplo de la situación descrita es la manzana que actual-
mente ocupa el Terminal de Transporte, existente antes de 1939, pero transformada con la ejecución del equipamiento.
12 Incorpora una valoración de la importancia relativa, distinguiendo con el color negro cuando la forma de crecimiento ha sido muy signifcativa, y en gris cuando se produce en condi-
ciones normales.
El papel de la vivienda en la configuración urbana de las periferias: caso de Tunja-Colombia 1907-2007

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