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Evaluation économique des services rendus par les zones humides - Enseignements méthodologiques de monétarisation.

De
220 pages
Le CGDD a cherché à évaluer les services rendus par les zones humides, tout d’abord en 2009 au travers d’un examen bibliographique des études existantes en France et à l’étranger (
Beley (Y), Bommelaer (O), Bouscasse (H), Defrance (P), Devaux (J), Duprez (C), Morardet (S), Strosser (P). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0070526
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COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU DÉVELOPPEMENT DURABLE  
n49 ° Septembre 2011 
tudes&
documents 
Evaluation économique des services rendus par les zones humides -
Enseignements méthodologiques de monétarisation
Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable
www.developpement-durable.gouv.f r
 
Collection « Études et documents » du Service de lÉconomie, de lÉvaluation et de lIntégration du émveenltoppDe Durable (SEEIDD) du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD)   Titre du document : Evaluation économique des services rendus par les zones humides  Enseignements goqieusolodthmé de monétarisation 
  Directrice de la publication : Françoise Maurel   Auteur(s) : Hélène Bouscasse (ACTeon);Pierre Defrance (ACTeon) ; Claire Duprez (ACTeon);Pierre Strosser (ACTeon); Yann Beley (EcoVia);Sylvie Morardet (Cemagref)   Coordinateurs / Contacts CGDD Olivier Bommelaer;Jérémy Devaux     Date de publication : Septembre 2011       Ce document nengage que ses auteurs et non les institutions auxquelles ils appartiennent. Lobjet de cette diffusion est de stimuler le débat et dappeler des commentaires et des critiques. 
 
Sommaire 
Études & documents|n°49|Septembre 2011
Résu... ................................................................................................................................................................3  Partie 1 : Note du CGDD : Principaux enseignements de l’étude............................................................................5  Partie 2 : Rapport d’étude du consultant : Analyse méthodologique ....................................................................13 Synthèse du rapport d’étude .................................................................................................................................................. 15 Introduction..............................................................................................................................................................................25 1. Contexte et objectifs de l’étude ............................................................................................................................ 25 2. Méthodologie développée.....................................................................................................................................26 
3. Le site d’étude........................................................................................................................................................ 28 A. Compréhension des systèmes étudiés : une approche systémique ................................................................................. 29 1. Quelle classification des zones humides ? ............................................................................................................ 29 
2. Définition et structuration des services écosystémiques ..................................................................................... 33 2.1 Principaux enjeux liés à la définition et à la structuration des services.............................................................. 34 
2.2 Une structuration novatrice des services écosystémiques ................................................................................... 36 3. De l’identification à la quantification des services : une approche rigoureuse pour une question épineuse.... 41 3.1 La valeur monétaire comme outil complémentaire à l’analyse qualitative des services écosystémiques ....... 42 3.2 Méthodologie de quantification des services écosystémiques ............................................................................ 43 4. Zones humides et services écosystémiques : des notions connues et maîtrisées par le grand public ? ........... 45 4.1 Objectifs et méthodologie des « focus groups » .................................................................................................. 45 4.2 Principaux résultats des « focus groups » ............................................................................................................. 46 B. Monétarisation des services rendus par les zones humides ............................................................................................. 51 1. Vue d’ensemble des méthodes existantes ........................................................................................................... 51 
1.1
1.2
2.
2.1
Diversité des valeurs.............................................................................................................................................. 52 Diversité des méthodes d’évaluation ................................................................................................................... 53 Evaluation économique de la biodiversité............................................................................................................ 54 
Lien entre biodiversité et services ........................................................................................................................ 55 
2.2 Les valeurs de la biodiversité ................................................................................................................................ 56 3. L’analyse conjointe ou comment appréhender des valeurs d’usage et de non-usage ...................................... 57 3.2 Extrapolation des résultats de l’analyse conjointe ............................................................................................... 64 4. Approcher la valeur économique totale : les enjeux de l’agrégation ................................................................. 67 4.1 Distinction entre fonction et usage ....................................................................................................................... 68 
4.2 Articulation entre les méthodes basées sur les coûts et l’analyse conjointe...................................................... 68 
C. Les résultats sur le site du PNR ........................................................................................................................................... 71 1. Synthèse des résultats du PNR .............................................................................................................................. 71 
2. Mise en perspective des résultats obtenus sur le PNR......................................................................................... 74 2.1 Comparaison aux études traitant de services particuliers rendus par les zones humides.................................. 74 
 Commissariat général au développement durable Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable| 1 
Études & documentsn°49 Septembre 2011 
 
2.2
Comparaison aux études considérant l’ensemble des services rendus par les zones humides......................... 76 
3. Enseignements de l’étude ..................................................................................................................................... 78 3.1 Quelles avancées méthodologiques ? ................................................................................................................... 78 3.2 Identification de pistes de développement .......................................................................................................... 78  Partie 3 : Casd’étude du Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin ..........................................81 
1.
1.1
1.2 1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2 3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
Eléments de présentation du site.......................................................................................................................... 83 Les réseaux du PNR : un territoire marqué par l’eau ........................................................................................... 85 La géologie ............................................................................................................................................................. 86 Interrelation Terre/Mer .......................................................................................................................................... 87 Un territoire protégé .............................................................................................................................................. 88 
Les zones humides du PNR.................................................................................................................................... 90 
Caractérisation des services et usages associés ................................................................................................... 94 Services de régulation ........................................................................................................................................... 97 Services d’approvisionnement ............................................................................................................................ 108 
Services culturels..................................................................................................................................................118 La biodiversité sur le site du PNR........................................................................................................................ 127 Récapitulatif des usages et services.................................................................................................................... 130 
Evaluation économique des services et usages.................................................................................................. 133 Purification de l’eau ............................................................................................................................................. 133 Recharge des aquifères et prélèvements en eau............................................................................................... 141 Régulation du climat ............................................................................................................................................ 142 Agriculture ............................................................................................................................................................ 143 
Activités récréatives : promenade & randonnées............................................................................................... 144 Chasse...................................................................................................................................................................146 Pêche amateur ..................................................................................................................................................... 147 
Valeurs éducative et scientifique ........................................................................................................................ 149 Résultats de l’analyse conjointe.......................................................................................................................... 150 Récapitulatif complet ........................................................................................................................................... 154 
4 Agrégation : vers la Valeur Economique Totale .................................................................................................. 159 4.1 Eviter les doubles comptes : distinction entre fonction et usage ...................................................................... 161 4.2 Eviter les doubles comptes : combiner les résultats (valeurs) de méthodes diverses ..................................... 163 4.3 Eviter les doubles-comptes : différencier les populations pour chaque fonction ou usage.............................. 166 4.4 Valeur économique totale des zones humides du PNR...................................................................................... 167  Bibliographie.......................................................................................................................................................169 
Annexe ……. ........................................................................................................................................................173 
Glossaire ..........................................................................................................................................................211 
Table des figures .................................................................................................................................................213 
Table des tableaux ..............................................................................................................................................215 
 
2 | l’évaluation et de l’intégration du développement durable de l’économie, de  ServiceCommissariat général au développement durable 
 
Résumé 
 
Études & documents|n°49|Septembre 2011
Les zones humides sont des milieux divers, complexes, fragiles et extrêmement riches rendant un grand nombre de services. Menacées par les activités humaines qui en ont détruit les deux tiers sur trois décennies en métropole, ces zones humides doivent être préservées. L’engagement n°112 du Grenelle Environnement prévoit ainsi l’acquisition d’ici 2015 de 20 000 hectares de zones humides par le Conservatoire du littoral et les Agences de l’eau pour prévenir leur artificialisation.
Dans ce contexte, le CGDD a cherché à évaluer les services rendus par les zones humides, tout d’abord en 2009 au travers d’un examen bibliographique des études existantes en France et à l’étranger (cf. Etudes & documents n°23 –en rs durvseesicenozuh s rap selmidestionaluaEved suq eonimé oc et Le point sur n°62 –oitaulav nLééconomique des services rendus par les zones humides, un préalable à leur préservation), puis en 2010 à travers le pilotage d’une étude sur la valeur économique des services rendus par les zones humides du Parc Naturel Régional (PNR) du Cotentin et du Bessin dont la présente publication fait l’objet. Cette étude a été réalisée par le consortium ACTnoeCGDD, le comité de pilotage a/EcoVia/Cemagref. Outre le réuni des experts de l’Agence de l’eau Seine-Normandie (AESN), du Muséum National d’Histoire Naturelle (MNHN), de l’Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques (ONEMA), de la Direction de l’Eau et de la Biodiversité (DEB) du Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement (MEDDTL). De surcroît, le cadre d'analyse développé au cours de l’étude a bénéficié de synergies avec l’étude sur « L’amélioration des connaissances sur les fonctions et usages des zones humides : évaluation économique sur des sites tests » commanditée par l’Agence de l’eau Loire-Bretagne, dont la publication des résultats est à paraître. 
Alors que les précédentes études couvraient de façon assez limitée la diversité des services rendus par les zones humides, la majorité portant uniquement sur la valeur récréative ou sur la valeur de non-usage de la biodiversité, cette nouvelle étude a permis de prendre en compte l’ensemble des services rendus par les zones humides.
Par ailleurs, cette étude a permis de conjuguer l’ensemble des méthodes de monétarisation existantes afin de retenir pour chaque service la plus pertinente. De plus, elle a permis de mettre en exergue la complémentarité des méthodes de monétarisation et donc la possibilité d’agréger les valeurs issues de ces différentes méthodes afin d’obtenir ce qui se rapproche le plus de la Valeur Economique Totale (VET) des zones humides du PNR.Cette  complément édes méthodes de monétarisation fait l’objet d’une publication sparité cciiffiique  du  CCGDD        (cf. Etudes & N° Documents 50  tEvalua rap sudenoz selrvses deen resicmides hus inoé oconimuq e Complémenttoménd  edoseémhtdes ité arontisaria, Septembre 2011). Au final, la VET des services rendus par les zones humides du PNR s’établit dans une fourchette de 2 400 à 4 400 euros par hectare. Ces résultats sont en moyenne 2 fois supérieurs aux chiffres recensés par l’étude réalisée en 2009 par le CGDD. Les valeurs propres à chaque service rendu par les zones humides mis en avant dans cette nouvelle étude pourront servir de références et être intégrées dans des analyses coûts-bénéfices. 
 
La présente publication se décompose en trois parties complémentaires : une note rédigée par le CGDD tirant les
principaux enseignements de l’étude, le rapport d’étude rédigé par le consultant insistant sur la méthodologie développée, et l’étude de cas du PNR. Ces trois parties permettent d’avoir une vision globale des objectifs et des résultats de l’étude. Toutefois, un travail d’explicitation a été effectué sur chacune d’entre elles afin qu’elles puissent également être lues et comprises de manière autonome. 
 
Commissariat général au développement durable Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable| 3 
Études & documents 2011n°49 Septembre 
 
Abstract 
 
The CGDD started appraising services provided by wetlands, first in 2009 through a literature review of existing studies in France and abroad, and then in 2010 through conducting a study on the economic value of services provided by wetlands in the Regional Natural Park of Cotentin and Bessin. The findings of the study are presented in extenso in this publication. A development of the issue of the complementarity of the methods of monetization are published in the Etudes & Documents n° 50.
 
Unlike previous studies, this new one took into account all the services provided by wetlands and combined all the existing methods of monetization to retain the more relevant value for each service. The total economic value of services provided by these wetlands has been thus appraised in the range of € 2,400 to € 4,400 per hectare. These results are on average twice higher than the figures recorded by the 2009 study. The values of each service provided by wetlands can be used as references and integrated into cost-benefit analyses.
 4 | l’évaluation et de l’intégration du développement durable de l’économie, de  ServiceCommissariat général au développement durable 
 
 
 
 
 
 
 
Partie 1 :
Études & documents|n°49|Septembre 2011
Note du CGDD : Principaux enseignements de l’étude
Commissariat général au développement durab
 
le Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable| 5 
Études & documentsn°49 Septembre 2011 
 
 
6 |  de l’économie, de  ServiceCommissariat général au développement durablel’évaluation et de l’intégration du développement durable 
 
Études & documents|n°49|Septembre 2011
1.Contexte de l’étude Les zones humides sont des milieux divers, complexes, fragiles et extrêmement riches rendant un grand nombre de services. Menacées par les activités humaines qui en ont détruit les deux tiers sur trois décennies en métropole, ces zones humides doivent être préservées. L’engagement n°112 du Grenelle Environnement prévoit ainsi l’acquisition d’ici 2015 de 20 000 hectares de zones humides par le Conservatoire du littoral et les Agences de l’eau pour prévenir leur artificialisation. Dans ce contexte, le CGDD a cherché à évaluer les services rendus par les zones humides tout d’abord en 2009 au travers d’un recensement des études existantes sur le sujet aussi bien au niveau français qu’au niveau mondial (fc. – & Documents n°23 Etudesconoon éuatiEval sed euqim services rendus par les zones humideset Le Point Sur n°62 –avétaulLiqom duen ioonécp sul ra se sesviers cendre zones humides, un préalable à leur préservation), puis en 2010 au travers d’une nouvelle étude à visée méthodologique dont la présente publication fait l’objet.
Cette nouvelle étude visait à évaluer les services rendus par les zones humides en s’appuyant sur trois sites tests du bassin Seine-Normandie : la plaine alluviale de la Bassée (24 000 hectares dont 13 000 de zones humides), la moyenne vallée de l’Oise (11 000 hectares dont 8 000 de zones humides), et le Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin (148 000 hectares dont 49 000 de zones humides). Des analyses bibliographiques montraient que les trois sites en question permettaient de couvrir un grand nombre de typologies de zones humides, mais également et surtout l’ensemble des services possibles (d’approvisionnement, de soutien, culturels et de régulation). Toutefois, les résultats ne se sont avérés totalement concluants que sur le site du Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin. Les résultats des deux autres sites ne seront donc pas présentés au sein de cette publication.
 
 
 
2.Résuldu Parc Naturel des marais du Cotentin ettats sur le site du Bessin 
La Valeur Economique Totale (VET) des services rendus par les zones humides du site du Parc Naturel Régional (PNR) des marais du Cotentin et du Bessin est comprise dans une fourchette allant de 117 et 218 millions d’euros par an (fc. 1 et Tableau 1). Rapportée à l’hectare et sans différenciation des types de zones humides Figure présents, la valeur est comprise entre 2 400 à 4 400 euros (c.fTableau 1).
 
 
 
 
 
 
 
 Commissariat général au développement durable Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable| 7 
Études & documents 2011n°49 Septembre 
 
Fiigurre  1. Valeur Economique Totale du PNR (exprimée en millions d’euros) 
 
Tablleau  1..  ValleurrPNR des marais du Cotentin et du BessinEconomique Totale du  
Ecrêtement des crues Recharge des aquifères et soutien d’étiage Purification de l’eau o uopatlb eenimtita eonean lA oe) giquioloborcim étilauq( retuulicylchonC ooissennp deefore chpià Pêle odeaêP h cà iepru amet Régulation du climat Agriculture Conchyliculture (croissance des huîtres) Sylviculture Chasse Pêche amateur Valeur éducative et scientifique Valeur esthétique et récréative Appartenance au site Biodiversité (non-usage)
Légende 
Æ :  . etéduéiler it seninsut  nontrepvreS eci * : Valeurs arondie s.
Æ 39 617 39 617 - 49 300 39 617 49 300 49 300 49 300 3 275 39 600 43 013 Æ 49 300 6 082 49 300 49 300 Non évaluée 49 300
Æ Æ Æ Æ 7,5 14,7 189 371 40,4 43,2 830 893 2,4 3,2 61 81 37,0 38,6 750 783 0,8 1,2 15 24 0,2 0,2 4 5 5,9 5,9 1 802 1 802 23,2 29,7 586 750 5,1 5,1 119 119 Æ Æ Æ Æ 8,4 16,6 170 337 1,0 1,4 164 230 0,5 0,7 10 15 14,3 57,9 290 1 174 Non évaluée Non évaluée Non évaluée Non évaluée 11,1 43,0 225 872
** : La Valeur Economique Totale à lhectare est obtenue par simple division de la Valeur Economique Totale par le nombre dhectares de zones humides du site. El cnod tsen e slaà e alégs pav lauesrmoemd seue individld erd sehl atcees àifces es, ses icrvéntre derniers ne sexprimant pas tous sur la même surface. La Valeur Economique Totale dun hectare de zone humide « optimal » rendant la totalité de services évalués serait le résultat dune somme des valeurs individueldae  uns nepris comraitt seere ceatl hseà fourcheta eltna ed or sv(lauesra 4 400 à 6 600 eur .)enia àesdionntcea  l  8 | Commissariat général au développement durable Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable