Iniciativas recientes de la e-justicia en España (Recent E-Justice initiatives in Spain)

Ana

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Resumen
La introducción de las TIC en la Administración de Justicia puede permitir una justicia de calidad y, al mismo tiempo, abierta, transparente y próxima al ciudadano. No obstante, se trata de un proceso bastante reciente y todavía no cerrado, si se compara con el resto del sector público. En este sentido, cabe destacar que en los últimos años se están desarrollando interesantes iniciativas en el ámbito estatal de aplicación de las TIC promovidas, en especial, por el Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio de Justicia.
Abstract
The introduction of ICTs into Justice Administration can lead to a justice system that is not only of high quality, but also open, transparent and accessible to citizens. However, when compared to the rest of the public sector, this is a fairly recent process that has yet to reach its conclusion. Therefore, special mention should be given to the interesting initiatives that have been developing over recent years on a national level involving the application of ICTs, especially those being instigated by the General Council of the Judiciary and the Ministry of Justice.

Sujets

• Poder judicial
• TIC
• ICTS

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2007
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Español

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http://idp.uoc.edu
Monográfico «E- justicia»
ARTÍCULO
Iniciativas recientes
de la e-justicia en España
Ana María Delgado García,
Rafael Oliver Cuello
Fecha de presentación: octubre de 2006
Fecha de publicación: febrero de 2007
Resumen
La introducción de las TIC en la Administración de Justicia puede permitir una justicia de calidad y, al
mismo tiempo, abierta, transparente y próxima al ciudadano. No obstante, se trata de un proceso bas-
tante reciente y todavía no cerrado, si se compara con el resto del sector público. En este sentido, cabe
destacar que en los últimos años se están desarrollando interesantes iniciativas en el ámbito estatal de
aplicación de las TIC promovidas, en especial, por el Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio
de Justicia.
Palabras clave
Administración de Justicia, TIC
Tema
E-justicia
Recent E-Justice initiatives in Spain
Abstract
The introduction of ICTs into Justice Administration can lead to a justice system that is not only of high qual-
ity, but also open, transparent and accessible to citizens. However, when compared to the rest of the public
sector, this is a fairly recent process that has yet to reach its conclusion. Therefore, special mention should
be given to the interesting initiatives that have been developing over recent years on a national level involv-
ing the application of ICTs, especially those being instigated by the General Council of the Judiciary and the
Ministry of Justice.
Keywords
Justice Administration, ICTs
Topic
E-Justice
22IDP Número 4 (2007) I ISSN 1699-8154 Revista de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la UOC
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textos y gestión de documentos (bases de datos, norma-Introducción
lización de citaciones y notificaciones, etc.). Una
Las TIC constituyen instrumentos necesarios para garanti- segunda etapa, en los años noventa, liderada por el Con-
zar una justicia rápida, de calidad y eficaz, con una infor- sejo General del Poder Judicial (CGPJ), de desarrollo de
mación y servicios integrados que posibiliten, además, la programas informáticos de mayor alcance y de garantía
interacción con los operadores jurídicos y el ciudadano. La de compatibilidad de los sistemas informáticos (proyec-
Administración de Justicia electrónica puede permitir tos Libra). Y una tercera, a partir del año 2001, en el que
aumentar el número de servicios prestados, mejorar la se firma el Pacto de Estado para la Reforma de la Justi-
calidad, racionalizar esfuerzos y recursos, así como abrir cia, que coincide con la modernización e informatización
nuevos canales de actuación, comunicación e información de la nueva Oficina Judicial y en la que se están llevando
accesibles para todos los operadores jurídicos y los ciuda- a cabo diversas iniciativas (Minerva, Lexnet, Punto Neu-
danos. En consecuencia, estas tecnologías pueden posibi- tro Judicial, portales jurídicos,…).
litar una justicia de calidad y, al mismo tiempo, abierta,
transparente y próxima al ciudadano. En efecto, como consecuencia del mencionado Pacto,
desde el Ministerio de Justicia (Dirección General de Nue-
La aplicación de las TIC en la Administración de Justicia vas Tecnologías) se ha impulsado el denominado «Plan
puede desarrollarse en cuatro ámbitos de actuación que Estratégico de Modernización Tecnológica», que se ha
operan en el ámbito interno y externo. En primer lugar, concretado en una serie de proyectos encaminados a
sirven para la gestión y tratamiento de la información, a incorporar las TIC en el ámbito judicial.
través, por ejemplo, de bases de datos, el intercambio de
datos… En segundo lugar, la gestión de los procesos, como Por su parte, el CGPJ, a través de su Comisión de Organi-
la asignación y gestión de casos. En tercer lugar, constitu- zación y Modernización Judicial, ha impulsado también el
yen herramientas de apoyo a la decisión judicial (informá- proyecto «e-Justicia», con objeto de mejorar la imagen de
tica decisional). Y, por último, posibilitan la comunicación la justicia y dar un mejor servicio a los ciudadanos, para
e interacción entre los ciudadanos y los operadores jurídi- dar cumplimiento a las exigencias de los ciudadanos reco-
cos, especialmente en el campo de las notificaciones tele- gidas en la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la
máticas y la presentación telemática de escritos. Administración de Justicia del 2002. Se trata de un pro-
yecto integral en el que se hallan englobados, a su vez,
Ahora bien, la introducción de las TIC en la Administración diversos programas y proyectos para intentar que la justi-
de Justicia es un proceso bastante reciente y todavía no cia electrónica sea una realidad o, al menos, que se utili-
cerrado, si se compara con el resto del sector público, cen las nuevas tecnologías en el desarrollo de las
especialmente con otros ámbitos de la Administración funciones de los órganos judiciales.
pública mucho más avanzados en la incorporación de los
medios tecnológicos, como son el tributario y el de la Precisamente, centraremos nuestro estudio en el análisis
1Seguridad Social. de estas últimas iniciativas en el ámbito estatal.
Es posible distinguir, a nuestro juicio, en este proceso de
incorporación de estas tecnologías, tres etapas clara- 1. Los sistemas Minerva y Lexnet
mente diferenciadas. Una primera, a inicios de los años
A partir del 2001, el Ministerio de Justicia crea el sistemaochenta, de toma de contacto con las TIC (proyecto Info-
Minerva para la gestión procesal integral en el Tribunalrius), con una destacada participación de algunas comuni-
Supremo (que, posteriormente, se extendió a los Tribuna-dades autónomas (País Vasco y Cataluña) y caracterizada
les Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales y quepor su aplicación en la organización interna de la Admi-
ha coexistido con el proyecto Libra II, si bien sustituiránistración de Justicia, destinada al personal administra-
gradualmente a esta última herramienta informática).tivo y consistente en programas de tratamiento de
1. Al respecto, véase nuestro trabajo Las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia, Instituto Vasco
de Administración Pública, Oñati, 2006.
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Este sistema incorpora herramientas de registro, reparto, Para solucionar el tema de la necesaria seguridad de los
gestión de documentos y comunicación entre órganos. actos procesales, está prevista la utilización de la firma
Por otro lado, también posibilitará la consulta por parte electrónica que permite realizar dichos actos procesales
del ciudadano de información completa sobre el desarro- por medios telemáticos con las máximas garantías de
llo del proceso. seguridad, autenticidad e integridad. Se basa en un sis-
tema de correo electrónico muy seguro que garantiza,
Por otro lado, debe mencionarse el sistema LexNet (inte- además de la autenticidad e integridad del documento, la
grable con la aplicación procesal Minerva), que constituye confidencialidad, así como su no devolución y el momento
el sistema de comunicaciones más avanzado en los órganos de la recepción del documento mediante la implantación
3judiciales. En la actualidad, está siendo desarrollado en de los servicios de sellado de tiempo y de custodia.
algunas provincias, si bien, previsiblemente, se aplicará a
2todos los juzgados de España entre los años 2005 y 2009.
2. El Punto Neutro Judicial
A este respecto, destaca lo previsto en el Real Decreto
y el programa Inter-Ius84/2007, de 26 de enero, sobre implantación en la Admi-
nistración de Justicia del sistema informático de teleco-
municaciones Lexnet para la presentación de escritos y En febrero del 2002, el CGPJ aprobó un programa en
documentos, el traslado de copias y la realización de entorno web orientado a las comunicaciones, denominado
4actos de comunicación procesal por medios telemáticos. Punto Neutro Judicial. Se trata de una red privada y
segura de comunicaciones, que permite el acceso de los
Se trata de una aplicación, basada en Linux y Java, que órganos judiciales a las bases de datos de las diferentes
opera en un entorno web, para la comunicación bidireccio- administraciones públicas y organismos cooperadores con
nal de las oficinas judiciales con los diferentes operadores la Administración de Justicia.
jurídicos: los procuradores de los tribunales y los