L'aire d'influence du pôle Rouen-Elbeuf : Eléments de diagnostic territorial

Nadine Poullain, Jérôme Follin, Josélito Mancuso

Description

Ce rapport présente les principaux résultats d'un partenariat d'étude mené entre l'Insee et la Communauté d'Agglomération Rouennaise. Cette collaboration a été initiée pour alimenter la réflexion stratégique autour du développement de la métropole rouennaise, dans une logique de diagnostic présentant les forces et faiblesses de ce territoire au regard d'autres métropoles régionales.

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Urbain
• Ville
• Zonage

Informations

• Publié par: insee
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Étude réalisée en partenariat avec la Communauté d’Agglomération Rouennaise
Janvier 2010



AVANT-PROPOS


Ce rapport technique présente les principaux résultats d’un partenariat d’étude mené entre l’Insee et la
Communauté d’Agglomération Rouennaise. Cette collaboration a été initiée pour alimenter la réflexion
stratégique autour du développement de la métropole rouennaise, dans une logique de diagnostic
présentant les forces et faiblesses de ce territoire au regard d’autres métropoles régionales.
Ce travail ne visait pas à éclairer les choix possibles en matière d’évolution du paysage intercommunal
local. Dans cet esprit, l’étude a été menée sur « l’aire d’influence du pôle Rouen-Elbeuf », découpage
fondé sur des critères techniques (déplacements domicile-travail), sans lien avec les structures
intercommunales existantes. Le territoire retenu présente l’avantage de constituer un bassin
géographique cohérent, mais aussi de permettre des comparaisons pertinentes avec d’autres
métropoles régionales (définies sur les mêmes bases techniques).
L’essentiel de cette étude a été réalisé avant la mise à disposition des résultats détaillés du dernier
recensement (en juillet 2009) ; seuls certains résultats importants ont été mis à jour en fonction des
dernières données. Ce travail aurait donc vocation à être actualisé et affiné géographiquement (après
stabilisation du paysage intercommunal).





















Étude réalisée par : Jérôme FOLLIN
Joselito MANCUSO
Nadine POULLAIN


2/24 Eléments de diagnostic AIRE - janvier 2010


SYNTHÈSE


L’aire d’influence du pôle Rouen-Elbeuf (AIRE) constitue un grand bassin de vie de plus de 660 000
èmehabitants, au 9 rang des aires urbaines françaises. Si le cœur urbain est fortement majoritaire en
nombre d’habitants et d’emplois, l’essentiel du territoire est couvert par des communes sous forte
influence urbaine (« périurbaines ») mais conservant une identité paysagère rurale. La
« consommation » d’espaces agricoles (pour l’urbanisation) a toutefois eu tendance à s’accélérer
depuis le début de la décennie.
A l’intérieur de ce territoire, l’influence économique du pôle rouennais est très forte, en particulier sur
les communautés de communes situées au nord et à l’est. Si on considère également le rayonnement
des équipements, la prééminence de la ville de Rouen est manifeste, mais les pôles complémentaires
d’Elbeuf et de Barentin contribuent à l’équilibre géographique de l’AIRE.
Au regard des aires urbaines françaises de statut comparable, le développement de l’AIRE depuis
plusieurs décennies se caractérise par un faible dynamisme, confirmé par les résultats du dernier
recensement. En raison d’un déficit migratoire persistant, la croissance démographique de la
métropole rouennaise reste parmi les plus faibles. La jeunesse relative du territoire tend même à
s’estomper et la natalité n’a pas retrouvé le même dynamisme qu’ailleurs.
L’AIRE conserve une légère spécificité industrielle et une identité ouvrière assez marquée. Les cadres
sont plutôt moins représentés qu’ailleurs mais les professions intermédiaires sont bien présentes dans
l’industrie. L’économie locale s’appuie en revanche sur des fonctions métropolitaines relativement peu
développées.
Eléments de diagnostic AIRE - janvier 2010 3/24
SOMMAIRE


L’ORGANISATION TERRITORIALE DE L’A.I.R.E

Un grand bassin de vie de 660 000 habitants
Un territoire sous forte influence urbaine, mais qui garde une forte composante rurale
o ENCADRE : définition de la zone d’étude
o ENCADRE : l’étalement urbain des pôles rouennais et elbeuvien sur plusieurs décennies
Un bassin de 240 000 actifs salariés…
…essentiellement structuré par le pôle rouennais
o ENCADRE : la hiérarchie urbaine de l’AIRE


LES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES DU TERRITOIRE

Une croissance démographique relativement faible
Des migrations nettement déficitaires
Le pôle Rouen-Elbeuf attire peu d’étudiants et peu d’actifs après 35 ans
o ENCADRE : un référentiel de 18 aires urbaines de comparaison
Une spécificité « jeunesse » qui s’estompe…
… et une composante ouvrière qui reste forte
Un parc locatif social très présent



LES DYNAMIQUES ECONOMIQUES DU TERRITOIRE

Une croissance économique très limitée depuis trois décennies
Des évolutions récentes qui restent défavorables
Une économie qui reste un peu plus industrielle
Des fonctions métropolitaines moins affirmées
Les principaux employeurs essentiellement dans le secteur public
Le chômage à un niveau relativement élevé



ANNEXES


4/24 Eléments de diagnostic AIRE - janvier 2010
L’ORGANISATION TERRITORIALE DE L’A.I.R.E




Un grand bassin de vie de 660 000 habitants

L’aire d’influence du pôle Rouen-Elbeuf (AIRE) constitue un grand bassin de vie qui rassemble, au
cœur de la Haute-Normandie, 313 communes et plus de 660 000 habitants. Celui-ci couvre plus d’1/5
du territoire régional et regroupe plus d’un haut-normand sur trois.

Outre qu’elle intègre les communautés d’agglomération rouennaise et elbeuvienne, cette aire
d’influence s’étale sur une quinzaine de communautés de communes incluses en totalité (ou presque)
et sur quatre autres pour une partie significative (voir carte page 7). 79 communes comprises dans ce
territoire sont rattachées au département de l’Eure (essentiellement dans le Roumois).

èmeA une échelle nationale, l’AIRE peut être considérée comme la 9 aire urbaine française (après celles
de Paris, Lyon, Marseille, Lille, Toulouse, Nice, Bordeaux et Nantes). Le poids de son pôle urbain
1(465 000 habitants), à savoir les unités urbaines de Rouen et d’Elbeuf réunies, la situe au même rang.
En revanche, ce territoire se caractérise par la taille relativement faible de sa ville-capitale, Rouen, qui
èavec 108 000 habitants, n’est que la 35 commune de métropole.

Un territoire sous forte influence urbaine, mais qui garde une forte composante rurale

Les 53 communes du pôle urbain Rouen-Elbeuf rassemblent plus de 70 % de la population de l’AIRE.
Le reste de l’AIRE, la « couronne périurbaine », est minoritaire en nombre d’habitants mais recouvre
260 communes et surtout plus de 80 % de la superficie du territoire. Ces communes périurbaines, par
2construction , ont toutes au moins 40 % de leurs actifs résidents qui travaillent dans le reste de l’AIRE,
en particulier dans le pôle urbain.



Population et densité en 2006 selon le type d'espace
Aire d'influence Rouen-Elbeuf
Type d'espace Nombre de Population Part (en Densité
Superficie
communes 2006 %) (h/km2)
Ensemble du territoire dont : 313 662 227 100,0 2 610 254
465 838 pôle urbain 53 70,3 457 1 019
couronne périurbaine 260 196 389 29,7 2 153 91
Source : Insee, Recensement de la population 2006 exploitation principale.

Référentiel 18 AU
Type d'espace Nombre de Population Part (en Densité Superficie
communes 2006 %) (h/km2)
Ensemble du territoire dont : 3 052 9 573 986 100,0 38 429 249
pôle urbain 433 6 874 011 71,8 5 870 1 171
couronne périurbaine 2 619 2 699 975 28,2 32 559 83
Source : Insee, Recensement de la population 2006 exploitation principale.



1 agglomérations au sens de la continuité du bâti
2 voir encadré sur la définition de l’AIRE (page 7)
Eléments de diagnostic AIRE - janvier 2010 5/24
Si l’AIRE est un territoire par construction uniquement urbain et périurbain, autrement dit sous forte
influence urbaine en termes d’emploi, elle reste malgré tout un territoire principalement rural sous
l’angle « paysager »