Le tourisme associatif en milieu rural, source de développement local et de cohésion sociale

Conseil Economique Et Social, Marcon Jean-Pierre

Description

Permettre le départ en vacances du plus grand nombre et participer à l'aménagement du territoire, tels sont les deux principaux objectifs du tourisme associatif. Forme de tourisme à vocation sociale, le tourisme associatif doit s'adapter aux évolutions des attentes des français quant à leurs vacances, tout en prenant en considération les impératifs de l'économie de marché. Sur la base de cette analyse, le Conseil économique et social étudie les voies et moyens susceptibles de permettre à cette forme de tourisme de poursuivre son action d'intérêt général.

Sujets

• Tourisme
• Aménagement du territoire
• Vacances
• Adam RA-14 Loisirs
• Service public
• Chèque-vacances
• Caisse de retraite
• Comité d'entreprise
• Territoire
• Environnement
• Sport

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 avril 2006
• Nombre de lectures: 12
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

                           

R ÉPUBLIQUE F RANÇAISE  A VIS ET R APPORTS DU  C ONSEIL E CONOMIQUE ET S OCIAL 

LE TOURISME ASSOCIATIF EN MILIEU RURAL, SOURCE DE DÉVELOPPEMENT LOCAL ET DE COHÉSION SOCIALE

2006 Rapport présenté par M. Jean-Pierre Marcon 

 

Année 2006 - N°5 . 



NOR : C.E.S. X0600105V 



MANDATURE 2004-2009



Séance des 28 et 29 mars 2006



Mercredi 5 avril 2006

LE TOURISME ASSOCIATIF EN MILIEU RURAL, SOURCE DE DÉVELOPPEMENT LOCAL ET DE COHÉSION SOCIALE



Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par M. Jean-Pierre Marcon au nom de la section du cadre de vie  

 (Questionle Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 22 février 2005dont en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social)













III

SOMMAIRE



AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 29 mars 2006...................................I - 1

Première partie - Texte adopté le 29 mars 2006 ..........................3

INTRODUCTION ...............................................................................................5 

CHAPITRE I - LE CONSTAT ..........................................................................7 

I - LE TOURISME ASSOCIATIF, VECTEUR ÉCONOMIQUE IMPORTANT, MAIS À LAVENIR INCERTAIN.........................7 

A - LE DÉSENGAGEMENT DES SOURCES DE FINANCEMENT .....7 

B - LÉVOLUTION DES ATTENTES DE LA CLIENTÈLE ..................8  

II - UN RÔLE DAMÉNAGEUR DU TERRITOIRE MAL ÉVALUÉ .............................................................................................9 

III - UN ACTEUR DE COHÉSION SOCIALE PAS TOUJOURS RECONNU........................................................................................10 

CHAPITRE II - LES PROPOSITIONS ..........................................................11 

I - CONFORTER LA MISSION SOCIALE DU TOURISME ASSOCIATIF....................................................................................11 

A - ENCOURAGER LE DÉPART EN VACANCES DES PLUS DÉFAVORISÉS .................................................................................11 

B - INCITER LES ORGANISMES SOCIAUX À SE RÉINVESTIR DANS CE SECTEUR ........................................................................13 

C - ÉTENDRE ET CONFORTER LE RÔLE DE LAGENCE NATIONALE POUR LE CHÈQUE-VACANCES............................14 

D - FAIRE ÉVOLUER LA RÉGLEMENTATION.................................15 

II - RENFORCER LATTRACTIVITÉ DES TERRITOIRES RURAUX PAR LE TOURISME ASSOCIATIF ...........................16 

A - POURSUIVRE LENGAGEM

ENT DE LÉTAT .............................16 

IV

B - ÉTABLIR DES RELATIONS SOUTENUES DE PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITÉS LOCALES ..........17  1. Agir sur lattractivité du territoire ..................................................17  2. Agir sur la qualité des sites daccueil .............................................18  3. Agir sur la complémentarité des sites et leur taux doccupation ....18  4. Agir sur certains dispositifs réglementaires et fiscaux très contraignants ..................................................................................19 

C - RECHERCHER DE NOUVEAUX FINANCEMENTS ....................19 

III - ADAPTER LE TOURISME SOCIAL AUX ÉVOLUTIONS DES ATTENTES DE LA CLIENTÈLE.........................................21 

A - REQUALIFIER LOFFRE, ÉTABLIR UN PLAN MARKETING...21  B - ADOPTER DE NOUVELLES RÈGLES DE GESTION ..................21 

C - AMÉLIORER LES CONDITIONS DE DESSERTE DES ÉQUIPEMENTS ................................................................................23 

D - RECHERCHER DE NOUVELLES CLIENTÈLES ET SOUVRIR AU MARCHÉ EUROPÉEN...........................................23  1. Laccueil de groupes.......................................................................23  2. Laccueil de seniors ........................................................................23  3. Laccueil des personnes aux revenus moyens ou supérieurs ..........24  4. Laccueil dune nouvelle population européenne ...........................24 

E - AMÉLIORER LIMAGE DU TOURISME ASSOCIATIF ...............25 

CONCLUSION..................................................................................................27 

Deuxième partie - Déclarations des groupes ..............................29

ANNEXE A LAVIS..........................................................................................51  SCRUTIN............................................................................................................51  RAPPORT  présenté au nom de la section du cadre de vie par M. Jean-Pierre Marcon, rapporteur............................... II - 1

INTRODUCTION ...............................................................................................7 

CHAPITRE I - LE TOURISME ASSOCIATIF, ORIGINE ET CRISE DIDENTITÉ ............................................................................9 

I - UN ANCRAGE HISTORIQUE .......................................................10 

A - 1936-1950 : DES ANNÉES MILITANTES ......................................10 

B - 1950-1980 : LES BEAUX JOURS DU TOURISME SOCIAL .........12 

C - DEPUIS LE DÉBUT DES ANNÉES QUATRE-VINGT : LES  INCERTITUDES ...............................................................................12 

II

V

- DES SOURCES DE FINANCEMENTS DIVERSIFIÉES ............13 

A - SOUTIEN TRÈS FORT DES POUVOIRS PUBLICS ......................13  1. LÉtat..............................................................................................13  2. Les collectivités territoriales...........................................................13 

B - LE RÔLE DES CAISSES DALLOCATIONS FAMILIALES ET DES CAISSES DE RETRAITE .........................................................14 

C - LA PARTICIPATION DES COMITÉS DENTREPRISES .............15 

D - LAGENCE NATIONALE POUR LE CHÈQUE-VACANCES ......15 

III UN POSITIONNEMENT ORIGINAL ...........................................16  - A - UNE IDÉOLOGIE MILITANTE QUI ÉVOLUE .............................16  1. Lattention à la personne, laide au plus grand nombre..................17  2. Une attention particulière aux populations et sites daccueil..........19 

B - UN TOURISME « TOUT COMPRIS ».............................................20  1. Des produits protégés .....................................................................21  2. Un accueil privilégié des jeunes .....................................................21  3. Une clientèle qui se diversifie de plus en plus................................23 

CHAPITRE II - UN RÔLE ESSENTIEL DANS LAMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ........................................................................25 

I - LE TOURISME EN ESPACE RURAL, ESSAI DE DÉFINITION....................................................................................25 

II - UNE PRÉSENCE DANS LES RÉGIONS ATTRACTIVES.........26 

III - UNE VOLONTÉ POLITIQUE........................................................29 

IV - UN PARTENAIRE ÉCONOMIQUE DES COLLECTIVITÉS LOCALES .........................................................................................32 

A - MAINTIEN ET DÉVELOPPEMENT DE LACTIVITÉ..................32 

B - CRÉATION DUNE DYNAMIQUE TOURISTIQUE .....................33 

V - UN PARTENAIRE SOCIAL DES COLLECTIVITÉS LOCALES .........................................................................................34 

A - MAINTIEN DES SERVICES À LA POPULATION .......................34 

B - CONSOLIDATION DU SERVICE PUBLIC....................................35 

C LE TOURISME ASSOCIATIF EN APPUI DES - COLLECTIVITÉS LOCALES...........................................................35 

D - LES COLLECTIVITÉS LOCALES EN APPUI DU TOURISME ASSOCIATIF.....................................................................................36 

VI

CHAPITRE III - UN FACTEUR DE COHÉSION SOCIALE .....................39 

I - VACANCES OUVERTES À TOUS................................................40 

II - UNE ANIMATION ADAPTÉE À CHACUN.................................42 

III - UNE POLITIQUE TARIFAIRE .....................................................44 

A - LAGENCE NATIONALE POUR LE CHÈQUE-VACANCES ......44 

B - LA BOURSE SOLIDARITÉ VACANCES .......................................45 

IV - UN PARTENARIAT AVEC LES ORGANISMES SOCIAUX ....47  A - LA CNAF - LES CAF .......................................................................47 

B - LES COMITÉS DENTREPRISE .....................................................48 

C - LAIDE DASSOCIATIONS OU AUTRES ORGANISMES SOCIAUX ..........................................................................................49 

CONCLUSION..................................................................................................51 

ANNEXES..........................................................................................................53  Annexe 1 : Présentation du tourisme métropolitain ..........................................55  Annexe 2 : La clientèle des espaces ruraux ......................................................81  Annexe 3 : Résidences secondaires...................................................................87  Annexe 4 : Décret n° 2002-624 du 25 avril 2002 relatif à lagrément national délivré à des organismes de tourisme social et familial..................89 

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ........................................................93 

TABLE DES SIGLES .......................................................................................97 

LISTE DES ILLUSTRATIONS.......................................................................99    



AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 29 mars 2006

