Le travail frontalier : l'âge de la maturité

Moreau Gérard, Neiss Martine

Description

De nombreux actifs se déplacent loin de leur domicile pour aller travailler, dont certains hors de leur zone d'emploi voire des frontières nationales. Dans les zones frontalières, les navettes hors zones d'emploi sont amplifiées, particulièrement en Lorraine où l'économie luxembourgeoise exerce une puissante attractivité. Dans la région, le travail frontalier vers le Grand-Duché poursuit sa montée en charge et s'ancre dans l'économie lorraine. Ainsi, les spécialisations sectorielles des frontaliers ne se figent pas mais s'adaptent aux évolutions économiques luxembourgeoises. Et signe de maturité, le phénomène frontalier étend son emprise à l'ensemble des classes d'âge, la primauté des jeunes actifs s'estompant quelque peu. Du fait de sa concentration spatiale, le travail frontalier, couplé à la dynamique de l'emploi local, détermine le devenir de la population active dans les territoires concernés.

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Travail
• Salariat
• Emploi
• Bassin d'emploi

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 65
• Langue: Français

Extrait

www.insee.fr/lorraine
°
99N Le travail frontalier :
De nombreux actifs se déplacent loin de leur domicile pour aller
travailler, dont certains hors de leur zone d’emploi voire des frontières
nationales. Dans les zones frontalières, les navettes hors zones d’emploi
sont amplifiées, particulièrement en Lorraine où l’économie
luxembourgeoise exerce une puissante attractivité. Dans la région,
le travail frontalier vers le Grand-Duché poursuit sa montée en charge
et s’ancre dans l’économie lorraine.
Ainsi, les spécialisations sectorielles des frontaliers ne se figent pas
mais s’adaptent aux évolutions économiques luxembourgeoises. Et signe
de maturité, le phénomène frontalier étend son emprise à l’ensemble
des classes d’âge, la primauté des jeunes actifs s’estompant quelque
peu. Du fait de sa concentration spatiale, le travail frontalier, couplé
à la dynamique de l’emploi local, détermine le devenir de la population
active dans les territoires concernés.
Dans les économies industrialisées, les Un effet frontalier manifeste
déplacements quotidiens que réalisent les ac- sur les sorties de zone d’emploi
tifs pour se rendre à leur travail constituent
désormais un phénomène économique majeur Par définition, les actifs occupés travaillent
aux implications multiples. En France en majoritairement dans la zone d’emploi où ils
2004, trois salariés sur quatre quittent leur résident. Toutefois les 348 zones d’emploi
commune de résidence pour se rendre à leur qui couvrent la France métropolitaine sont
travail. Les localisations des individus et des diversement ouvertes sur l’extérieur. En par-
emplois, qui obéissent à des contraintes et ticulier, les plus fortes proportions d’actifs
motivations propres, ne se polarisent pas occupés qui franchissent les limites de leur
exactement dans les mêmes espaces. De ce zone d’emploi pour aller travailler semblent
fait, certaines zones “envoient” une proportion se concentrer dans deux types d’espace :
importante de leurs actifs travailler à l’exté- les périphéries des gros pôles d’emploi et
rieur tandis que les autres les “reçoivent”. Les les bandes frontalières. Outre l’Ile-de-France,
premières sont généralement caractérisées ce phénomène d’attractivité d’une zone
par la dynamique de leur population active et d’emploi centrale sur son environnement est
les secondes par celle de l’emploi disponible. visuellement manifeste à Lyon et à Toulon-
Par ailleurs, d’autres facteurs interviennent Marseille, puis dans une moindre mesure à
conjointement comme le degré d’urbanisation, Bordeaux, Rouen et Amiens. Les taux de
le poids du chômage ou de façon plus localisée franchissement des zones d’emploi les plus
les effets frontaliers. élevés se polarisent également le long des
Vfrontières nationales, le plus signi-
Des frontières stimulent les déplacements domicile-travailficativement en Lorraine et en
Alsace et avec une moindre inten-
Taux de franchissement des zones d'emplois par les actifs occupés
sité en Franche-Comté et en
Rhône-Alpes. Ainsi, plutôt que de
se substituer à d’autres flux domi-
cile-travail, les flux transfronta-
liers semblent “s’ajouter” et
obéissent à des incitations et dé-
terminants spécifiques liés à la
zone de contact et de proximité
que constitue une frontière.
En fait, dans le cas des zones
d’emploi lorraines, le phénomène
frontalier ne joue pas isolément
et vient se combiner avec les ef-
fets d’attractivité des zones d’em-
ploi régionales entre elles. Ainsi,
Taux de franchissement
parmi les deux zones qui envoient (en %)
plus d’un actif occupé sur deux 35et plus
de 25 à 35travailler en dehors de leurs limi-
de 18 à 25
tes, Briey se distingue nettement de 12 à 18
moins de 12
de Longwy. Dans la première, les
trois destinations majeures et re-
lativement équilibrées des actifs
occupés sont le Luxembourg, la
zone de Thionville et celle de
Metz. En revanche, la polarisation
des déplacements domicile-travail
des résidents de la zone de Long- Source : Insee - DADS 2004
wy vers le Luxembourg est
Les effets indéterminés des frontières
Le positionnement géographique de sion entre les marchés et de bourg, notamment par rapport à
la Lorraine soulève la question fonda- pénalisation des échanges. Au con- la Lorraine, permet de drainer les
mentale de la frontière et de ses ef- traire, la frontière zone de contact ressources humaines des zones
fets spatiaux. Une distinction est incitative. Elle est à l’origine de la où elles sont abondantes vers le
théorique traditionnelle révèle l’ambi- multiplication des échanges, grâce Grand-Duché où la croissance éco-
guité du rôle et des effets attendus notamment à des avantages compa- nomique est exceptionnelle. Toute-
d’une frontière, notamment quant ratifs, et induit davantage la notion fois, quelques “dégâts collatéraux”
aux flux économiques qui la traver- d’espace transfrontalier. Cela ouvre peuvent être identifiés qu’il s’a-
sent. La frontière peut être conçue la possibilité de mécanismes spécifi- gisse de tensions sur la main
alternativement comme une ligne de ques de développement économique d’œuvredanslarégiondedépart
démarcation ou au contraire une régional. Dans la réalité, les deux desfrontaliers,demiseenconcur-
zone de contact. conceptions se juxtaposent et les ef- rence difficile pour les salariés les
fets de la frontière sur la région plus fragiles du Luxembourg, ouLa frontière vuecomme lignededé-
transfrontalière restent ouverts : glo- plus globalement d’une gestionmarcation renvoie d’abord à la notion
balement négatifs, à somme nulle ou sous-optimale du système de for-de limite entre deux espaces assujet-
bien au contraire favorables à son dé- mation des actifs.tisà desnormesjuridiques et fisca-
veloppement économique d’en-les différentes, permettant ainsi Dans cet exemple, une politique
semble. La mise en place del’exercice d’une fonction de contrôle d’emploi et de formation couvrant
politiques adéquates est une condi-et de perception de droits. Dans l’ensemble du bassin frontalier
tion nécessaire pour assurer un bilancette conception, la frontière résulte constitue vraisemblablement une
positif des effets frontières.fréquemment de préoccupations voie permettant que les effets po-
d’ordre national et la région de fron- Par exemple, sur les marchés du tra- sitifs de meilleure allocation des
tière est cantonnée dans un rôle vail et de l’emploi de la Grande Ré- ressources l’emportent et annihi-
d’espace périphérique. La frontière gion, le haut niveau des salaires nets lent les “dégâts collatéraux” engen-
est alors plutôt à l’origine de distor- perçus par les salariés au Luxem- drés.
2
IGN - Insee 2007
©marquée. Relativement moins Rhénanie-Palatinat, de la Sarre et régions d’origine, la Lorraine est
forte à Thionville, cette attractivi- de la Lorraine, les flux frontaliers le plus gros pourvoyeur de main
té joue toutefois sur une popula- sont particulièrement intenses. d’œuvre tant en effectifs absolus
tion active de plus grande taille, Actuellement, près de 170 000 que relativement à la taille de sa
ce qui en fait la première zone hommes et femmes y traversent population active. Le phénomène
d’emploi pourvoyeuse de travail- une frontière nationale pour se frontalier, et particulièrement
leurs frontaliers. Quant à Sarre- rendre à leur travail, ce qui repré- luxembourgeois, est désormais
guemines et au Bassin Houiller, sente une proportion importante massif et incontournable en Lor-
les flux s’orientent principalement des 600 000 frontaliers dans raine. En mars 2006, parmi les
vers les Länder allemands. l’ensemble de l’UE15. Dans la 87 000 résidents lorrains qui tra-
Grande Région, les flux frontaliers versent chaque jour la frontière
sont également caractérisés par pour aller travailler à l’étranger,Le Luxembourg
uneforte asymétrie:leLuxem- sept sur dix soit 60 000 fronta-au centre des dynamiques
bourg est l’économie d’accueil liers, se rendent au Luxembourg.
de l