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Promouvoir un développement urbain durable en Europe. Réalisations et opportunités.

De
60 pages
Promouvoir un développement urbain durable est un élément clé de la politique de cohésion européenne. Se fondant sur l'expérience et les points forts de l'initiative communautaire URBAN et de l'acquis urbain européen, les Etats membres et les régions ont eu la possibilité de concevoir, de programmer et de mettre en oeuvre des opérations "sur mesure" de développement intégré dans toutes les villes européennes.
- Rôle des villes et des politiques urbaines en faveur du développement durable en Europe.
- Méthodologie européenne commune.
- Avenir du développement des villes européennes.
Bruxelles. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0063591
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Promou voir un développement ur bain dur able en Europe RÉALISATIONS ET OPPORTUNITÉS
FR
Commission européenne, direction générale de la politique régionale Unité C2 – Développement urbain, cohésion territoriale Władysław Piskorz Unité B1 – Communication, information, relations avec les pays tiers Raphaël Goulet
41, avenue de Tervueren, B-1040 Bruxelles Fax: +32 2 29-66003
regio-info@ec.europa.eu http://ec.europa.eu/regional_policy © Communautés européennes, 2009 Avril 2009
Reproduction autorisée, moyennant mention de la source Printed in Belgium
Les textes de cette publication n’engagent nullement la Commission. Les opinions exprimées dans cette publication sont celles de leur auteur et ne reflètent pas nécessairement celles de la Commis sion européenne. Photos: Couverture © Eva Serrabassa/iStockphoto.com Intérieur: p.5 et p.6 © DG REGIO; p.7 © Alexander Ferstl; p.8 © Nottingham Tram Consortium 2005; p.10 © DG REGIO; p.12 © CE; p .13 © URBACT Joint Technical Secretariat, France; p.15 © DG REGIO; p.16 © DG REGIO; p.17 © Nottingham Tram Consortium 2005; p.19 © Alexander Ferstl; p.20 © EG DU Entwicklungsge sellschaft Duisburg mbH; p.21 © DG REGIO; p.22 © DG REGIO; p.23 © City of Venice; p.24 © DG REGIO; p.25 © DG REGIO; p.26 © CE; p.27 IIUE - The International Institute fo r the Urban Environment; p.28 © Ramnicu Valcea Municipality; p.29 © DG REGIO; p.30 © DG REGIO; p.31 © DG REGIO; p.33 © DG REGIO; p.35 © DG REGIO; p.36 © CE; p.37 © Wolf-Chris tian Strauss, Berlin; p.38 © Alexander Ferstl; p.42 © CE; p.44 © Nottingham Tram Consortium 2005; p.45 © DG REGIO; p.46 © ELAt (the Eindhoven-Leuven-Aachen triangle); p.47 © CE; p.48 © CE; p.49 © Leibniz Institute of Ecological and Regional Developmen; p.50 © DG REGIO. DOI: 10.2776/85233
Promou voir un développement ur bain dur able en Europe RÉALISATIONS ET OPPORTUNITÉS
Table des matières
chapITRE 1 DES VILLES RENFORCÉES, DES RÉGIONS EN CROISSANCE Les jalons du soutien de la politique de cohésion en faveur du développement urbain ChapITRE2 LE RÔLE DES VILLES ET DES POLITIQUES URBAINES EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE EN EUROPE Développer des structures d’habitat plus équilibrées et plus harmonieuses en Europe Les villes, moteurs du développement régional Croissance – stagnation – déclin: les réponses politiques à la diversité des défis que connaissent les villes européennes Remettre sur les rails les quartiers défavorisés Les défis particuliers rencontrés dans les nouveaux États membres Comment les instruments de la politique de cohésion peuvent-ils contribuer à la bonne gouvernance urbaine à tous les niveaux ChapITRE3 VERS UNE MÉTHODOLOGIE EUROPÉENNE COMMUNE POUR UN DÉVELOPPEMENT URBAIN DURABLE Développer une vision à l’échelle de la ville dépassant le cadre des différents projets Plus d’impact: la valeur ajoutée de l’approche intégrée Action: financer et investir avec un impact durable Action: créer de solides partenariats locaux et régionaux Action: profiter de l'échange de connaissances et d'expériences Action: suivre les progrès Éléments clés du développement urbain durable ChaPITRE4 L'AVENIR DU DÉVELOPPEMENT DES VILLES EUROPÉENNES: PERSPECTIVES Les villes dans le contexte de la mondialisation Les villes, le changement démographique et les migrations Accroître l’efficacité énergétique, lutter contre le changement climatique et combattre le phénomène d’étalement des villes (mitage) Une vision commune pour le développement futur des villes européennes
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Ava nt-propos
Les villes et les zones métropolitaines, où se concentrent la majorité des emplois, sont les moteurs de la croissance économique. Elles jouent un rôle clé en tant que centres de l’innovation et de l’économie de la connaissance. En même temps, les zones urbaines sont en première ligne dans la bataille en faveur de la cohésion sociale et de la qualité environnementale. Le potentiel des villes en termes d’amélioration de la compétitivité et de l’emploi est énorme, et profite en grande partie aux régions européennes. Lieu de vie de plus de 70 % des Européens, les villes sont au cœur des interventions de la politique de cohésion, qui visent à exploiter la pleine capacité économique de l'Europe. Afin de démarrer ou de faciliter ce processus, les villes ont souvent besoin d’un soutien pour surmonter les obstacles à la croissance. Le développement des zones urbaines défavorisées est souvent une étape importante pour libérer les potentiels économiques grâce à la création d’environnements économiques plus exclusifs et attrayants. La politique de cohésion joue et continuera de jouer un rôle important au sein de ce système complexe. En effet, le rôle des opérations et stratégies urbaines s’est affirmé pour la période de programmation Danuta Hübner Commissaire chargée de latoites cn esep rul ur lnt sérieexpiséh .nof eSadnool piqit duecoe aritnoensld  eals programmes opéles an déegrtéin tnemenielp tnes prést àne erbainou neisd mi ùalsume orensdaa  l02-7 ,31002 politique régionalen s forts de l’initiative communautaire URBAN, les États membres et les régions ont eu la possibilité de concevoir, de programmer et de mettre en œuvre des opérations «sur mesure» de développement intégré dans toutes les villes européennes. Deux générations de programmes issus de l’initiative URBAN ont démontré la valeur de cette approche intégrée dans près de 200 villes à travers l’Europe. Des éléments tels que la coordination intersectorielle des actions, des partenariats horizontaux forts, des responsabilités locales renforcées et la concentration du financement sur certaines zones cibles constituent les facteurs clés du succès de l’initiative communautaire URBAN et d’un acquis urbain européen. La période de programmation actuelle reprend cette approche avec succès, et suggère d’étendre ce concept méthodologique aux villes et régions à travers l’Europe. C’est pourquoi, cette approche est également au centre de l’initiative JESSICA pour les opérations de crédit dans les villes, et du programme URBACT pour la diffusion des bonnes pratiques pour un développement urbain intégré. Je suis convaincue que la promotion d’un développement urbain durable est essentielle à tous les niveaux politiques. Les États membres et les régions, en fait l’Union européenne dans son ensemble, ont besoin de villes durables et cohésives pour bénéficier d'une base stable et cohérente pour développer les stratégies de l’avenir, de même que pour préparer des réponses politiques aux grands défis économiques et sociaux. Cette publication est l’occasion pour la Commission de faire le point sur ce qui a été réalisé jusqu’à présent. Se penchant sur les principes clés du développement urbain intégré, présentant des exemples de réalisations à travers l’Union et ébauchant l’avenir, cette brochure constitue un guide pour les novices et une source d'inspiration pour les professionnels. Je suis persuadée que cette publication apporte des raisons convaincantes de donner à la question du développement urbain une place importante dans toutes les régions européennes. J’espère que cette brochure encouragera, informera et inspirera ceux qui, comme moi, considèrent que les villes sont indispensables au progrès de l'Europe et que l’Europe est vitale pour la réussite urbaine.
  
Danuta Hübner Commissaire chargée de la politique régionale
Promou voir un développement ur bain dur able en Europe  RÉALISATIONS ET OPPORTUNITÉS  05
CHAPITRE   1    DES VILLES RENFORCÉES, DES RÉGIONS EN CROISSANCE
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