Rapport d évaluation de la politique de l eau en France - « Mobiliser les territoires pour inventer le nouveau service public de l eau et atteindre nos objectifs de qualité »
219 pages
Français

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris

Rapport d'évaluation de la politique de l'eau en France - « Mobiliser les territoires pour inventer le nouveau service public de l'eau et atteindre nos objectifs de qualité »

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus
219 pages
Français
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus

Description

M. Michel Lesage, Député des Côtes d'Armor, a été chargé par le Premier ministre d'une mission d'évaluation de la politique de l'eau. La 1ère partie du rapport est consacrée à la description de la politique de l'eau en France, au dispositif législatif national et au cadre européen de l'eau avec la Directive Cadre sur l'Eau (DCE) dont le principal objectif est de parvenir à un bon état de toutes les masses d'eau d'ici à 2015 (bon état écologique et chimique des eaux de surface, bon état chimique et quantitatif des eaux souterraines). La 2ème partie procède à un état des lieux de la mise en oeuvre de la DCE en France : aperçu de l'état des masses d'eau, évaluation des Schémas Directeurs d'Aménagements et de Gestion des Eaux (SDAGE) et des Programmes de Mesures (PdM). Sur la base des constats effectués, l'auteur présente dans une 3ème partie ses orientations, déclinées elles-mêmes en 70 propositions.

Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 juillet 2013
Nombre de lectures 8
Licence : En savoir +
Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
Langue Français
Poids de l'ouvrage 3 Mo

Extrait

Rapport d’évaluation de la politique
de l’eau en France
« Mobiliser les territoires pour inventer le nouveau
service public de l’eau et atteindre nos objectifs de qualité »
Juin 2013« Mobiliser les territoires pour inventer
le nouveau service public de l’eau
et atteindre nos objectifs de qualité »
Michel Lesage
Député des Côtes d’Armor
www.michel-lesage.fr Parlementaire en mission auprès du Gouvernement
DICOM-CAB/RAP /13138 - Rapport groupe travail – juillet 2013 – Crédit photo : IrochkaFotolia – Impression : SG/SPSSI/ATL2 – Imprimé sur du papier certifié écolabel européen LETTRE DE MISSION

Mis s io n d ’ é va l u a t io n d e l a p olit iqu e d e l ’ e a u 1
Michel LESAGE – juin 2013



Mis s io n d ’ é va l u a t io n d e l a p olit iqu e d e l ’ e a u 2
Michel LESAGE – juin 2013


SOMMAIRE

LETTRE DE MISSION ...................................................................................................................................... 1
SOMMAIRE ......................................................................................................................................................... 3
PRÉFACE .......................... 11
SYNTHÈSE ....................................................................................................................................................... 14
12 ORIENTATIONS ET 70 PROPOSITIONS ......................... 23
PREMIÈRE PARTIE – La politique de l'eau en France ............................................................. 29
1. Le cadre français de la gestion de l'eau....................................................... 30
1.1 Le dispositif législatif français ................................................................. 30
1.2 L'échelon national de la politique de l'eau ......... 33
1.3 L'échelon bassin versant de la gestion de l'eau en France ........................................... 34
1.4 L'échelon local de la politique de l'eau................................................. 37
2. Le cadre européen de la gestion de l'eau ................................................... 40
2.1 Les objectifs de la DCE ................................................................................ 40
2 . 2 L a mise en œuv r e d e la DC E ..................................... 41
2.3 Le processus d'évaluation ......................................................................... 42
2.4 Les autres directives européennes ........................................................................................ 44
DEUXIÈME PARTIE – État des lieux de la mise en œuvre de la directive-cadre sur
l'eau .....................................................................................................................................................46
1. Aperçu de l'état des masses d'eau en France ........................................................................... 47
1.1 Les masses d'eau de surface ..................................... 47
1.2 Les masses d'eau souterraine .................................................................. 47
1.3 Prévisions d'amélioration ......................................... 48
2. Évaluation des SDAGE et des PdM ................................................................ 49
2.1 Les outils de connaissance nécessaires à l'évaluation de l'état des eaux ............... 49
Mis s io n d ’ é va l u a t io n d e l a p olit iqu e d e l ’ e a u 3
Michel LESAGE – juin 2013


2.2 Les dispositifs nécessaires à la surveillance de l'état des eaux .................................. 54
2.3 Les informations justifiant les dérogations et concernant les objectifs
complémentaires dans les zones protégées .............................................................................. 55
2.4 Les mesures prises pour atteindre les objectifs de 2015 ............. 56
3. Les liens entre la DCE et la directive « nitrates » du 12 décembre 1991 ....................... 60
TROISIÈME PARTIE – 12 orientations et 70 propositions .................................................... 61
Orientation n° 1- Retrouver un État qui impulse et qui pilote .......... 62
Constats - Enjeux
1 . L a p oliti q ue d e l’ea u est confr onté e à d e mul ti p les d éfis ................................................. 62
2. Face à ces défis, un fort volontarisme gouvernemental doit être affirmé ................ 62
3. Le « modèle » fr an çai s d e l’ea u a at te in t se s li mite s .......................................................... 63
Freins - Difficultés
1. Une organisation administrative et politique éclatée ....................................................... 64
2 . Un Pa r lement p eu p r ése nt sur les p oliti q ues d e l’ea u 65
3. Les agences de l'eau : en tre l’ État et les territoires............................................................ 65
4. Une grande diversité de textes et un droit de l'eau complexe ....................................... 66
5. Une coordination insuffisante sur les territoires ............................................................... 67
Propositions .............................................................................................................................................. 68
Orientation n° 2 - Rendre plus efficace la police de l’eau ..................... 74
Constats - Enjeux
1. L a p olice d e l’ea u jou e un rô le maj eur d an s la p oliti q ue d e l’ea u ................................. 74
2 . L es a cteur s d e la p oli ce d e l’ea u ................................................................ 74
Freins - Difficultés
1. Des lacunes et difficultés qui datent ........................................................................................ 75
2. L e s a v a n c é e s d e l ’ o r d o n n a n c e d ’ h a r m o n i s a t i o n d e s p o l i c e s d e l ’ e n v i r o n n e m e n t ................ 76
3. Les difficultés qui restent à surmonter ................................................................................... 76
Propositions .............................................................................. 78
Mis s io n d ’ é va l u a t io n d e l a p olit iqu e d e l ’ e a u 4
Michel LESAGE – juin 2013


Orientation n° 3- Agir mieux au niveau de l’Europe ............................................................... 79
Constats - Enjeux
1. Les retards de la F r an ce d an s la mise en œu v r e d es d irecti v es e ur o p ée nn es ........ 79
2 . L a F r an ce d oit é g ale ment agir très en amont , d an s l’élab or at ion des textes ........... 80
Freins - Difficultés
1 . L ’impli cat ion d e la F r an ce d oit d onc in te r v en ir d ès la p hase d 'é la b or at ion d e la
proposition d'acte et de sa négociation par les instances européennes. ....................... 80
2. Le pilotage et la gouvernance des directives, au plan national et local doivent être
améliorés en associant les différents acteurs concernés. .................................................... 81
Propositions .............................................................................................................. 82
Orientation n°4 - Mettre en œuvre une nouvelle gouvernance de l’eau en
mobilisant les territoires ....................................................................................................................... 83
Constats - Enjeux
Bottom-up et Top down .................................................................................................................... 83
E n F r an ce , l’eau n’est p as g érée com me une com p ét en ce mais une mu lti tud e d e
compétences .......................................................................................................................................... 83
Un p aysag e d e l’ea u qui s’est constru it sur d es l og iq ues d iff érent es .............................. 83
L a te r r it or ia lisa ti on es t un g age d ’eff icaci té d e l’action p ubli q ue et en p articulier
d an s le d om ai ne d e l’ea u ................................................................................................................... 86
L es d éclin ai sons te r r it o r ia les d es p oliti q ues d e l’eau ............................ 87
La pertinence des SAGE sur les territoires ................................................................................ 87
L es b ase s d ’u ne nouv elle go uv ernan ce t err it or i ale ................................................................ 92
Propositions ..........................................................................................

  • Univers Univers
  • Ebooks Ebooks
  • Livres audio Livres audio
  • Presse Presse
  • Podcasts Podcasts
  • BD BD
  • Documents Documents