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Rapport d'information déposé en application de l'article 145 du Règlement par la Commission des affaires étrangères sur le bilan de la présidence française de l'Union européenne

De
46 pages

La France a assuré la Présidence de l'Union européenne du 1er juillet au 31 décembre 2008. Le présent rapport d'information en présente un bilan : contenu, méthode, contexte, etc.

Ajouté le : 01 février 2009
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______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZI ÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 17 février 2009.
R A P P O R T D  I N F O R M A T I O N DÉPOSÉ
en application de larticle 145 du Règlement
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
surle bilan de la présidence française de lUnion européenne
et présenté par
Mme NICOLEAMELI
Députée ___
NE
3
SOMMAIRE ___
Pages
INTRODUCTION............................................................................................................... 5 I  LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE DU CONSEIL DE L UNION EUROPÉENNE, UN SUCCÈS DANS LE CONTENU ET LA MÉTHODE........................................................ 7 A  UN SUCCÈS PRÉPARÉ AVEC BEAUCOUP DE PROFESSIONNALISME................... 7 1) Un dispositif institutionnel efficace, marque dun « grand pays »............. 7
2) Un bilan où transparaissent une excellente préparation politique et une exécution budgétaire en ligne avec les prévisions, dans lattente du « coût complet »............................................................................................... 10
a) Un « déploiement ministériel » organisé en amont........................................ 10
b) Un redéploiement deffectifs à même de contenir le budget........................... 11 B  UN CONTENU AMBITIEUX SERVI PAR UNE MÉTHODE RÉACTIVE......................... 15 1) La gageure dune appréciation par la performance.................................... 15 2) Le contenu : de 4 priorités à 142 engagements.......................................... 17 3) La méthode : entre savoir-faire et créativité................................................. 20 a) Une redéfinition de léquilibre entre lintergouvernemental et le communautaire............................................................................................... 20 b) Un constant souci dadaptation...................................................................... 23 II  UN SUCCÈS QUI OBLIGE......................................................................................... 27 A  LAFFIRMATION DE LA PFUE DANS LIMPRÉVU DES CRISES MONDIALES............ 27 1) La démonstration par les crises..................................................................... 27 a) La crise géorgienne ou lEurope pacificatrice............................................... 27
b) La crise financière ou lEurope régulatrice................................................... 30
2) La nécessité dune Europe politique............................................................. 33 B DES PISTES POUR UNE UNION EUROPÉENNE CONQUÉRANTE........................... 34 1) Des regrets à surmonter.................................................................................. 34 2) Le Traité de Lisbonne à appliquer................................................................. 36 3) LEurope dans le monde : des normes et des valeurs à promouvoir dans le cadre dune nouvelle relation transatlantique................................ 37
CONCLUSION.................................................................................................................. 39 EXAMEN EN COMMISSION............................................................................................ 41 ANNEXE : LE CALENDRIER DE LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE............................... 45
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