Rapport d'information déposé (...) par la Commission des affaires étrangères sur les modifications apportées par le traité de Lisbonne au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne

Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Étrangères, Poniatowski Axel

Description

Les chefs d'Etat ou de gouvernement des 27 pays membres de l'Union européenne se sont réunis à Lisbonne les 18 et 19 octobre 2007 et se sont mis d'accord sur le futur traité institutionnel européen. Ce traité, dit Traité simplifié, se présente sous la forme d'une série d'amendements aux traités actuels et doit être signé le 13 décembre. Ce rapport expose les modifications apportées aux traités actuellement en vigueur.

Sujets

• Traité de Lisbonne
• Union européenne
• Ratification
• Amendement
• Communauté européenne

Informations

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• Publié le: 01 novembre 2007
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Extrait

______    ASSEMBLÉE NATIONALE  CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958   TREIZIÈME LÉGISLATURE  Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 28 novembre 2007.       R A P P O R T D  I N F O RM A T I O N   DÉPOSÉ    en application de larticle 145 du Règlement   PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

  sur les modifications apportées par letraité de Lisbonneautraité sur lUnion européenneet au traité instituant la Communauté européenne,   

M. A XEL ,IKSWOTAINOP    Président      

 

              

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SOMMAIRE  ____

  

2 ème édition

Avant-propos...........................................................................13.........................................................

Avertissement15.....................................................................................................................................





TRAITÉ SUR L'UNION EUROPÉENNE (modifié par le traité de Lisbonne)

Préambule...........................................................................................................................................17

TITRE I - Dispositions communes(art. 1er à 8)............................................................................. 19

TITRE II- Dispositions relatives aux principes démocratiques(art. 9 à 12).................................... 23

TITRE III - Dispositions relatives aux institutions(art. 13 à 19)................................................... 25

TITRE IV - Dispositions sur les coopérations renforcées(art. 20)................................................ 31

TITRE V - Dispositions générales relatives à laction extérieure de lUnion et dispositions spécifiques concernant la politique étrangère et de sécurité commune(art. 21 à 46)..... 32

CHAPITRE 1 - Dispositions générales relatives à laction extérieure de lUnion (art. 21 et 22)........................................................................3..........2.....................

CHAPITRE 2 - Dispositions spécifiques concernant la politique étrangère et de sécurité commune (art. 23 à 46)......................................................................................................3..4

S ECTION 1   communes Dispositions(art. 23 à 41)............................................................. 34 S ECTION 2  la politique de sécurité et de défense commune Dispositions concernant (art. 42 à 46)....................................................................................................42

TITRE VI - Dispositions finales(art. 47 à 55)............................................................................... 46

 3  





TRAITÉ SUR LE FONCTIONNEMENT DE LUNION EUROPÉENNE (traité instituant la Communauté européenne modifié par le traité de Lisbonne)

  

Préambule.......................................................................................................................................51

PREMIÈRE PARTIE - Les principes(art. 1er à 17).................................................................... 53

TITRE I - Catégories et domaines de compétences de lUnion(art. 2 à 6).................................. 53

TITRE II - Dispositions dapplication générale(art. 7 à 17)........................................................ 56  DEUXIÈME PARTIE - Non-discrimination et citoyenneté de lUnion(art. 18 à 25).............. 59  TROISIÈME PARTIE - Les politiques et actions internes de lUnion(art. 26 à 197).............. 62

TITRE I - Le marché intérieur(art. 26 et 27)............................................................................. 62

TITRE II - La libre circulation des marchandises(art. 28 à 37).................................................. 63

CHAPITRE 1 - L'union douanière(art. 30 à 32).................................................................... 63

CHAPITRE 2 - La coopération douanière(art. 33)................................................................. 64

CHAPITRE 3 - L'interdiction des restrictions quantitatives entre les États membres (art. 34 à 37).......................................................................................64............ TITRE III - Lagriculture et la pêche(art. 38 à 44)...................................................................... 66

TITRE IV - La libre circulation des personnes, des services et des capitaux(art. 45 à 66)........ 70

CHAPITRE 1 - Les travailleurs(art. 45 à 48)......................................................................... 70

CHAPITRE 2 Le droit détablissement(art. 49 à 55)........................................................... 72 -

CHAPITRE 3 - Les services(art. 56 à 62).............................................................................. 74

CHAPITRE 4 - Les capitaux et les paiements(art. 63 à 66)................................................... 76

TITRE V - Lespace de liberté, de sécurité et de justice(art. 67 à 89)........................................ 78

CHAPITRE 1 - Dispositions générales(art. 67 à 76)............................................................. 78

CHAPITRE 2 - Politiques relatives aux contrôles aux frontières, à lasile et à limmigration(art. 77 à 80)...................................................................... 80

CHAPITRE 3 - Coopération judiciaire en matière civile(art. 81).......................................... 83

CHAPITRE 4 - Coopération judiciaire en matière pénale(art. 82 à 86)................................ 84

CHAPITRE 5 - Coopération policière(art. 87 à 89)............................................................... 88

TITRE VI - Les transports(art. 90 à 100)..................................................................................... 90

 4 

   TITRE VII - Les règles communes sur la concurrence, la fiscalité et le rapprochement des législations(art. 101 à 118)................................................................................... 93 CHAPITRE 1 - Les règles de concurrence(art. 101 à 109).................................................... 93

S ECTION 1 - règles applicables aux entreprises Les(art. 101 à 106)................................. 93 S ECTION 2 - Les aides accordées par les États(art. 107 à 109)......................................... 96

CHAPITRE 2 - Dispositions fiscales(art. 110 à 113)............................................................ 98 CHAPITRE 3 - Le rapprochement des législations(art. 114 à 118)....................................... 99 TITRE VIII - La politique économique et monétaire(art. 119 à 144).................................... 102

CHAPITRE 1 - La politique économique(art. 120 à 126)................................................... 102

CHAPITRE 2 - La politique monétaire(art. 127 à 133)....................................................... 107

CHAPITRE 3 - Dispositions institutionnelles(art. 134 et 135)............................................ 110 CHAPITRE 4 - Dispositions propres aux états membres dont la monnaie est leuro (art. 136 à 138)1..11............................................................................................ CHAPITRE 5 - Dispositions transitoires(art. 139 à 144)..................................................... 112

TITRE IX - Emploi(art. 145 à 150)...................................................................................... 117

TITRE X - Politique sociale(art. 151 à 161)....................................................................... 119 TITRE XI - Le fonds social européen(art. 162 à 164)......................................................... 124 TITRE XII - Éducation, formation professionnelle, jeunesse et sport(art. 165 et 166)........ 125

TITRE XIII - Culture(art. 167).........127......................................................................................

TITRE XIV - Santé publique(art. 168)................................................................................... 128

TITRE XV - Protection des consommateurs(art. 169).......................................................... 130

TITRE XVI - Réseaux transeuropéens(art. 170 à 172)........................................................... 131

TITRE XVII - Industrie(art. 173)331.............................................................................................

TITRE XVIII - Cohésion économique, sociale et territoriale(art. 174 à 178)........................... 134

TITRE XIX - Recherche et développement technologique et espace(art. 179 à 190)............ 136 TITRE XX - Environnement(art. 191 à 193)......................................................................... 140 

TITRE XXI - Énergie(art. 194)...........................................................................................143....

TITRE XXII - Tourisme(art. 195)......................................................................441......................

TITRE XXIII - Protection civile(art. 196)................................................................................. 145

TITRE XXIV - Coopération administrative(art. 197)................................................................ 146

QUATRIÈME PARTIE - L'association des pays et territoires d'outre-mer (art. 198 à 204).................................................................................... 147

 5  

  

CINQUIÈME PARTIE - Laction exterieure de lUnion(art. 205 à 222)................................ 151

TITRE I - Dispositions générales relatives à laction extérieure de lUnion(art. 205)..... 151

TITRE II - La politique commerciale commune(art. 206 et 207)....................................... 152

TITRE III La coopération avec les pays tiers et laide humanitaire(art. 208 à 214)......... 154 -

CHAPITRE 1 - Coopération au développement(art. 208 à 211)......................................... 154

CHAPITRE 2 - Coopération économique, financière et technique avec les pays tiers (art. 212 et 213)............55.1................................................................................

CHAPITRE 3 - Laide humanitaire(art. 214)....................................................................... 156

TITRE IV - Les mesures restrictives(art. 215)..................................................................... 157

TITRE V - Accords internationaux(art. 216 à 219)............................................................ 158

TITRE VI - Relations de lUnion avec les organisations internationales et les pays tiers et délégations de lUnion(art. 220 et 221)........................................................ 161 TITRE VII - Clause de solidarité(art. 222)............................................................................ 162



SIXIÈME PARTIE - Dispositions institutionnelles et financières(art. 223 à 334).................. 163

TITRE I - Dispositions institutionnelles(art. 223 à 309)......................................................... 163

CHAPITRE 1 - Les institutions(art. 223 à 287)................................................................... 163 S ECTION 1 - Le Parlement européen(art. 223 à 234)........................................................ 163 S ECTION 2 - Le Conseil européen(art. 235 et 236)........................................................... 166 S ECTION 3 - Le Conseil(art. 237 à 243)............................................................................ 167 S ECTION 4 - La Commission(art. 244 à 250).................................................................... 169 S ECTION 5 - La Cour de justice de lUnion européenne(art. 251 à 281).......................... 171 S ECTION 6 - La Banque Centrale Européenne(art. 282 à 284)......................................... 180 S ECTION 7 - La Cour des comptes(art. 285 à 287)........................................................... 182

CHAPITRE 2 - Actes juridiques de lUnion, procédures dadoption et autres dispositions(art. 288 à 299)............................................................ 184 S ECTION 1 - Les actes juridiques de lUnion(art. 288 à 292)........................................... 184

S ECTION 2 - Procédures dadoption des actes et autres dispositions(art. 293 à 299)....... 186

CHAPITRE 3 - Les organes consultatifs de lUnion(art. 300 à 307)................................... 190

S ECTION 1 - Le Comité économique et social(art. 301 à 304).......................................... 190

S ECTION 2 - Le Comité des régions(art. 305 à 307)......................................................... 191

CHAPITRE 4 - La banque européenne d'investissement(art. 308 et 309)........................... 192

 6  

  

TITRE II - Dispositions financières(art. 310 à 325).................................................................. 194

CHAPITRE 1 - Les ressources propres de lUnion(art. 311)............................................... 195

CHAPITRE 2 - Le cadre financier pluriannuel(art. 312)..................................................... 195

CHAPITRE 3 - Le budget annuel de lUnion(art. 313 à 316)............................................. 196

CHAPITRE 4 - Lexécution du budget et la décharge(art. 317 à 319)................................ 199

CHAPITRE 5 - Dispositions communes(art. 320 à 324)..................................................... 200

CHAPITRE 6 - La lutte contre la fraude(art. 325)............................................................... 201

TITRE III - Coopérations renforcées(art. 326 à 334)................................................................. 203



SEPTIÈME PARTIE - Dispositions générales et finales(art. 335 à 358)................................. 207

 7  





PROTOCOLES

  

I  NOUVEAUX PROTOCOLES ACCOMPAGNANT LE TRAITÉ DE LISBONNE (reproduits) ............................................................................................................................ 217



Protocole sur le rôle des parlements nationaux dans l'Union européenne..................................... 217

Protocole sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité ........................... 220

Protocolesurl'Eurogroupe...........................................................................................................223

Protocole sur la coopération structurée permanente établie par l'article 42 dutraitésurl'Unioneuropéenne..................................................................................................224

Protocole relatif à l'article 6, paragraphe 2, du traité sur l'union européenn sur l'adhésion de l'Union à la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales...............................................................................................................................227

Protocole sur le marché intérieur et la concurrence ...................................................................... 228

Protocole sur l'application de la Charte des droits fondamentaux de lUnion européenne àlaPologneetauRoyaume-uni..................................................................................................229

Protocole sur l'exercice des compétences partagées...................................................................... 231

Protocolesurlesservicesd'intérêtgénéral....................................................................................232

Protocole sur la décision du conseil relative à la mise en uvre des articles 16, paragraphe 4, du traité sur l'Union européenne et 238, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne entre le 1 er novembre 2014 et le 31 mars 2017, d'une part, et à partir du 1 er  233avril 2017, d'autre part ........................................................................................ Protocole sur les dispositions transitoires ..................................................................................... 234

Protocole modifiant les protocoles annexés au traité sur lUnion européenne, au traité instituant la Communauté européenne et/ou au traité instituant la Communauté européenne de lénergie atomique................................................................................................................... 239

Protocole modifiant le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique........ 240

II  PROTOCOLES ABROGÉS PAR LE TRAITÉ DE LISBONNE (non reproduits) ..................................................................................................................... 243

III  PROTOCOLES MODIFIÉS PAR LE TRAITÉ DE LISBONNE (non reproduits) ..................................................................................................................... 245

 8 





DÉCLARATIONS

  

I  DÉCLARATIONS RELATIVES À DES DISPOSITIONS DES TRAITÉS...................... 249

1. Déclaration sur la Charte des droits fondamentaux de lUnion européenne............................ 249

2. Déclaration ad article 6, paragraphe 2, du traité sur l'Union européenne ................................ 249

3. Déclaration ad article 8 du traité sur l'Union européenne ........................................................ 249

4. Déclaration concernant la composition du Parlement européen .............................................. 249

5. Déclaration concernant l'accord politique du Conseil européen sur le projet de décision relative à la composition du Parlement européen .................................................................... 249

6. Déclaration ad articles 15, paragraphes 5 et 6, 17, paragraphes 6 et 7 et 18 dutraitésurl'Unioneuropéenne..............................................................................................249

7. Déclaration ad articles 16, paragraphe 4, du traité sur l'Union européenne et 238, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ...................................... 250

8. Déclaration relative aux mesures pratiques à prendre au moment de l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne en ce qui concerne la présidence du Conseil européen et du Conseil des affaires étrangères........................................................................................ 252

9. Déclaration ad article 16, paragraphe 9, du traité sur l'Union européenne concernant la décision du Conseil européen relative à l'exercice de la présidence du Conseil.................. 252

10. Déclaration ad article 17 du traité sur l'Union européenne .................................................... 253

11. Déclaration ad article 17, paragraphes 6 et 7, du traité sur l'Union européenne.................... 253

12. Déclaration ad article 18 du traité sur l'Union européenne .................................................... 253

13. Déclaration sur la politique étrangère et de sécurité commune ............................................. 253

14. Déclaration sur la politique étrangère et de sécurité commune ............................................. 254

15. Déclaration ad article 27 du traité sur l'Union européenne .................................................... 254

16. Déclaration ad article 55, paragraphe 2, du traité sur l'Union européenne ............................ 254

17. Déclaration relative à la primauté .......................................................................................... 255

18. Déclaration concernant la délimitation des compétences ...................................................... 255

19. Déclaration ad article 8 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne .................... 255

20. Déclaration ad article 16 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne .................. 256

21. Déclaration sur la protection des données à caractère personnel dans le domaine de la coopération judiciaire en matière pénale et de la coopération policière ................................. 256

 9  

  

22. Déclaration ad articles 48 et 79 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ....... 256

23. Déclaration ad article 48, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............................................................................................................................. 256

24. Déclaration sur la personnalité juridique de l'Union européenne .......................................... 256

25. Déclaration ad articles 75 et 215 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne...... 256

26. Déclaration relative à la non participation d'un État membre à une mesure basée sur le titre V de la troisième partie du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne .. 256 27. Déclaration ad article 77, paragraphe 1, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne............................................................................................................ 257 28. Déclaration ad article 98 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ................. 257

29. Déclaration ad article 107, paragraphe 2, point c), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............................................................................................................ 257 30. Déclaration ad article 126 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ................ 257

31. Déclaration ad article 156 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ................ 258

32. Déclaration ad article 168 paragraphe 4, point c), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne............................................................................................................ 258 33. Déclaration ad article 174 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............... 258

34. Déclaration ad article 179 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............... 258

35. Déclaration ad article 194 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ................ 259

36. Déclaration ad article 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne concernant la négociation et la conclusion par les États membres d'accords internationaux concernant l'espace de liberté, de sécurité et de justice ................. 259

37. Déclaration ad articles 222 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.............. 259

38. Déclaration ad article 252 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne relative au nombre d'avocats généraux à la Cour de justice de lUnion européenne............. 259

39. Déclaration ad article 290 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............... 259

40. Déclaration ad article 329 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ................ 259

41. Déclaration relative à l'article 352 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne............................................................................................................ 260

42. Déclaration relative à l'article 352 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne............................................................................................................ 260

43. Déclaration ad article 355, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ............................................................................................................ 260

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