Rapport sur l'incidence éventuelle de la téléphonie mobile sur la santé

Office Parlementaire D'Évaluation Des Choix Scientifiques Et Technologiques; Assemblée Nationale; Sénat, Raoul Daniel, Lorrain Jean-Louis

Description

Compte tenu des données scientifiques disponibles à propos des effets de la téléphonie mobile sur la santé, le rapport dresse un état des lieux des connaissances en matière technologique (étude des champs électromagnétiques, stations de base et fonctionement de la téléphonie mobile) et en matière de recherche (étude des effets biologiques et sanitaires, thermiques et non thermiques, présentation des rapports récents, analyse des types d'affections). Il présente les normes et réglementations concernant l'exposition des personnes aux champs électromagnétiques (réglementation française et communautaire), observe les évolutions technologiques et présente les mesures prises, tant par les opérateurs que par les pouvoirs publics, dans la perception et la gestion des riques. Il recommande de traiter scientifiquement les problèmes scientifiques (recherche, formation et information scientifique), socialement les problèmes de société (information de la population et des élus à propos des antennes-relais et amélioration de leur site) et propose la création d'une fondation Téléphonie Mobile Santé placé sous l'égide de l'Institut de France.

Sujets

• Téléphonie mobile
• Santé
• Recherche (homonymie)
• Recherche médicale
• Cancer
• Biologie
• Épidémiologie
• Risqué
• Risque
• Réglementation
• Téléphonie
• Gestion
• Société
• Bioéthique

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 novembre 2002
• Nombre de lectures: 8
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

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N ° 346 A SSEM BLÉE NA TIONA LE CONS TI TUTI ON DU 4 OCTOBRE 1 9 5 8 DOUZI È ME LÉGI SLATURE

En r e g i s t r é à l a P r é s i d e n c e d e l ' As s e mb l é e n a t i o n a l e l e 7 novembr e 2002

52N ° SÉN A T SESSION ORDINAIRE DE 20022003

An n e x e a u p r o c è s v e r b a l d e l a s é a n c e d u 6 novembr e 2002

O F F I C E P A R L E M E N T A I R E D ' É V A L U A T I O N D E S C H O I X S C I E N T I F I Q U E S E T T E C H N O L O G I Q U E S

R A P P O R T sur L ’ INCIDENCE ÉVENTUELLE DE LA TÉLÉPHONIE MOBILE SUR LA SANTÉ , par MM. Jean Louis LORRAIN et Daniel RAOUL, Sénateurs. DépoDéposé sur le Bureau du Sénatsé sur le Bureau de l'Assemblée nationale par M. Claude BIRRAUX par M. Henri REVOL Présidentde l'Office.Premier VicePrésident de l'Office.

Postes et télécommunications.

 2 

S O M M A I R E

Pages

INTRODUCTION ...............................................................................................................................................7

CHAPITRE I - ÉTAT DES LIEUX EN MATIÈRE TECHNOLOGIQUE : FONCTIONNEMENT DU GS M ET DOSIMÉTRIE .............................................................................8

I. LES CHAMPS ÉLECTRO-MAGNÉTIQUES ......................................................................................8

II. STATIONS DE BASE................................................................................................................................11

A.FONCTIONNEMENT.....................................................................................................................11

B. RAYONNEMENT ELECT ROMAGNÉTIQUE : SCHÉMAS DES NIVEAUX DE CHAMP AUTOUR DES STATIONS DE BASE .............................................................12

C. DOSIMÉTRIE ET MES URE DE L’EXPOSITION DES PERSONNES ............................14 1.Unprotocoledemesureinsitu.......................................................................................................15 2.Lessitesmesurésetlesrésultats....................................................................................................17

III. TÉLÉPHONES MOBILES ....................................................................................................................21

A.FONCTIONNEMENT.....................................................................................................................21

B. DOSIMÉTRIE....................................................................................................................................23 1.L’approchenumérique......................................................................................................................23 2. L’approche expérimentale ...............................................................................................................24

CHAPITRE II - ETAT DES LIEUX EN MATIERE DE RECHERCHE......................................27

I. DISTINCTION ENTRE EFFETS BIOLOGIQUES ET SANITAIRES ....................................28

II. DISTINCTION ENTR E EFFETS THERMIQUES ET NON THERMIQUES .....................29

III. RAPPORTS ET PROGRAMMES RÉCENTS ................................................................................30

IV. RÉSULTATS DES RECHERCHES PAR TYPE D' AFFECTION ...........................................31

A.CANCER.............................................................................................................................................31 1.Étudesépidémiologiques..................................................................................................................31 2. Etudes sur l’animal............................................................................................................................36 3.Étudessurlacelluleenculture......................................................................................................37

B. REPRODUCTION ET DÉVELOPPEMENT .............................................................................38

C. SYSTÈME NERVEUX....................................................................................................................38 1. Comportement et fonctions cognitives..........................................................................................38 2. Sommeil ................................................................................................................................................40 3. Electroencéphalogramme (EEG) ...................................................................................................40 4.Barrièrehématoencéphalique.......................................................................................................41

 3 

D. SYMPTÔMES SUBJECT IFS ........................................................................................................42 1.Étudesépidémiologiques..................................................................................................................42 2.Étudesenlaboratoire........................................................................................................................44

E. SYSTÈME CARDIOVASCULAIRE ...........................................................................................45

F. SYSTÈMES IMMUNITAIRE ET ENDOCRINIEN .................................................................45

G. PROTÉINES DE CHOC THERMIQUE (HSP) ........................................................................45

CHAPITRE III - LES NORMES ET RÉGLEMENTATIONS CONCERNANT L’EXPOSITION DES PERSONNES AUX CHAMPS ÉLECTROMAGNÉTIQUES ...............49

I. LES LIMITES D’EXPOSITION .............................................................................................................49

A. L’ORIGINE DES LIM ITES D’EXPOSITION..........................................................................49

B.LESPRINCIPES...............................................................................................................................50

C.LESDÉFINITIONS..........................................................................................................................51

II. LE CADR E RÉGLEMENTAIRE COMMUNAUTAIRE .............................................................53

A. LA RECOMMANDATION EUROPÉENNE 1999/519/CE ..................................................53

B. LA DIRECTIVE RTTE 1999/5/CE ..............................................................................................56

C. LES NORMES HARMONISÉES .................................................................................................57

III. LE CADRE LÉGISLATIF ET RÈGLEMENTAIR E FRANÇAIS ET L’INTÉGRATION DES RECOMMANDATIONS EUROPÉ ENNES .....................................63

A. LE DÉCRET DU 3 MAI 2002.......................................................................................................63

B. LES DISPOSITIONS ANTÉRIEURES .......................................................................................64

C. LES NORMES EN FRA NCE.........................................................................................................70

IV. L’EXPOSITION DES PERSONNES EN MILIEU PROFESSIONNEL ................................72

A. LE CONTEXTE EUROPÉEN .......................................................................................................72

B.LECONTEXTEFRANÇAIS.........................................................................................................74

V. L’ÉVOLUTION DU CADRE LÉGISLATIF ET RÉ GLEMENTAIRE FRANÇAIS ....................................................................................................................................................76

CHAPITRE IV - PERSPECTIVES D’EVOLUTION TECHNOLOGIQUE................................82

I. LES NOUVELLES TEC HNOLOGIES D’ACCÈS FIXE SANS FIL .........................................82

II. LES TECHNOLOGIES D’ACCÈS MOBILES ................................................................................84

 4 

III. LES NOUVELLES APPLICATIONS ................................................................................................88

IV. LES NOUVEAUX TER MINAUX ........................................................................................................90

V. LES CONSÉQUENCES DE CES ÉVOLUTIONS TECHNOLOGIQUES .............................94

CHAPITRE V - PERCEPTION ET GESTION DES RISQUES ......................................................96

I. UNE SITUATION PARADOXALE .......................................................................................................96

II. LES SOLUTIONS ADOPTEES JUSQU’A PRESENT ............................................................... 102

A. LES MESURES PRISES PAR LES OPÉRATEURS ............................................................102

B. LES MESURES PRISES PAR LES POUVOIRS PUBLICS ...............................................103 1. Au niveau national .......................................................................................................................... 103 2. Au niveau local ................................................................................................................................ 106

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ...................................................................................... 108

I. TRAITER SCIENTIFIQUEMENT LES PROBLEMES SCIENTIFIQUES ........................ 110

A.LARECHERCHESCIENTIFIQUE..........................................................................................110 1. La recherche en biologie ............................................................................................................... 110 2. La recherche épidémiologique .................................................................................................... 113 3. La recherche en métrologie et dosimétrie ................................................................................ 117 4. Les aspects méthodologiques ....................................................................................................... 118

B. LA FORMATION ET L’INF ORMATION SCIENTIFIQUES............................................120 1. La formation des jeunes ................................................................................................................ 120 2. La formation du corps médical .................................................................................................... 120 3. L’information épidémiologique ................................................................................................... 122

II. TRAITER SOCIALEMENT LES PROBLEMES DE SOCIETE ........................................... 123

A. LES ACTIONS CONCERNANT LA POPULATION ..........................................................123 1. Donner des outils de dialogue au sujet des antennesrelais ................................................ 123 2. Faciliter l’accès à l’information et donner des moyens d’action individuels ................. 124 3. Traiter spécifiquement les professionnels exposés aux champs électromagnétiques ....................................................................................................................... 128

B. INFORMATION DES É LUS LOCAUX...................................................................................128 1. Le plan d’occupation des toits..................................................................................................... 128 2. Une charte type entre les mairies et les opérateurs .............................................................. 129

C. AMÉLIORER LES SIT ES DES ANTENNES RELAIS .......................................................133 1. L’information des riverains.......................................................................................................... 133 2. L’accès aux antennes ..................................................................................................................... 133 3. L’amélioration esthétique des sites ............................................................................................ 133

 5 

III. ADAPTER LES STRUCTURES ....................................................................................................... 134

A. UNE FONDATION « TÉLÉPHONIE MOBILE SANTÉ » .................................................134

B. UNE STRUCTURE D’I NFORMATION SCIENTIFIQUE..................................................136

C. L’ANFR ET LE BNM (BUREAU NATIONAL DE MÉTROLOGIE) .............................136 1. Le nécessaire accroissement des compétences et des moyens de l’ANFR ........................ 136 2. Une meilleure organisation de la métrologie grâce à la coopération du BNM et de l’ANFR ................................................................................................................................... 137

ANNEXE 1 - AUDITIONS ET ENTRET IENS DES RAPPORTEURS EN FRANCE ET À L’ÉTRANGER ................................................................................................................ 139

ANNEXE II - ACTES DU COLLOQUE TÉLÉPHONIE ET SANTÉ JEUDI 18 AVRIL 2002 ................................................................................................................................. 144

ANNEXE III - RAPPORT DE LA COMMISSION EUROPEENNE SUR LA MISE EN OEUVRE DE LA RECO MMANDATION DU CONSEI L RELATIVE A LA LIMITATION DE L’EXPOSITION DU PUBLIC AUX CHAMPS ELECTROMAGNETIQUES (DE 0 HZ À 300 GHZ). ...................................................................... 219

 6 

Les rapporteurs souhaitent exprimer leurs plus sincères remerciements aux membres du comité de pilotage qui les ont assisté pour l’élaboration de cette étude et dont les conseils leur ont été infiniment précieux :

M. Sylvain ANICHINI, Directeur Général Adjoint chargé des techniques et des technologies nouvelles à Radio France,

Mme Elisabeth CARDISet, Chef de l’Unité «rayonnements cancer » au Centre International de Recherche sur le Cancer,

M. Jean-Jacques Supérieure d’Electricité,

DUBY,

Directeur

Général

de

l’Ecole

M. René de SÈZE, Chef de l’Unité de toxicologie à la Direction des Risques chroniques de l’Institut National de l’Environnement Industriel et des Risques.

- M. Bernard VEYRET, Directeur de Recherches au CNRS, Responsable du Laboratoire de physique des interactions ondesmatières (Université de Bordeaux) et Directeur du Laboratoire de bioélectromagnétisme de l’Ecole Pratique des Hautes Etudes.

 7 

INTRODUCTION

Lors de l’examen par le Bureau de l’Assemblée nationale, de la saisine relative aux conséquences de l’évaluation scientifique et technique dans le secteur des télécommunications, M. PierreAndré WILTZER avait souhaité que l’étude qui serait réalisée par l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques comporte une partie relative aux incidences éventuelles de la téléphonie mobile dans le domaine de la santé. Compte tenu de l’importance de ce sujet, l’Office a souhaité qu’il fasse l’objet d’un rapport distinct.

Au cours de l’élaboration de celuici, les rapporteurs ont auditionné de multiples personnalités, organisé un colloque au Sénat et participé à plusieurs débats. Ils ont eu le sentiment que ce problème était trop souvent perçu et analysé de façon confuse (confusion entre les éventuels effets des téléphones mobiles et des antennesrelais ; confusion entre les aspects strictement sanitaires et les aspects sociaux ou économiques...).

Ils ont donc eu le souci de clarifier la situation et de donner, tant aux citoyens qu’aux élus locaux, les moyens de s’informer et d’agir.

C’est pourquoi ce rapport comprend quatre chapitres consacrés à l’exposition des données « techniques », au sens large du terme, un chapitre consacré à la perception des risques liés à la téléphonie mobile et enfin de nombreuses recommandations dont certaines, très concrètes devraient permettre d’agir rapidement et, ainsi que l’espèrent les rapporteurs, efficacement.

Lignes électriques et courant domestique

Ecrans vidéo, plaques à induction culinaires

Une onde électromagnétique est l’association d’un champ électrique et d’un champ magnétique qui varient dans le temps et se propagent dans l’espace. Les champs électromagnétiques sont caractérisés par plusieurs propriétés physiques dont les principales sont leur fréquence (ou leur longueur d’onde), leur intensité et leur puissance.

La fréquence d’un champ électromagnétique est le nombre de variations du champ par seconde. Elle s’exprime en hertz (Hz) ou cycles par seconde, et s’étend de zéro à l’infini. Une classification simplifiée des fréquences est présentée ciaprès, et quelques exemples d’applications dans chaque gamme sont indiqués.

I. LES CHAMPS ÉLECTRO-MAGNÉTIQUES

50 Hz

20 kHz

88107 MHz

Radiofréquences micro ondes

Radiodiffusion FM

Téléphone analogique (Radiocom 2000),

400800 MHz

Champs statiques

Electricité statique

Exemples d’applications

Extrêmement basses fréquences (ELF)

Fréquences intermédiaires

0 Hz

Fréquence

CHAPITRE I ÉTAT DES LIEUX EN MATIÈRE TECHNOLOGIQUE : FONCTIONNEMENT DU GSM ET DOSIMÉTRIE

Gamme

300 MHz – 3 GHz

 8 

Radiofréquences

3 – 100 GHz

2 5 10 – 10 GHz

5 6 10 – 10 GHz 800 à 400 nm

400 – 100 nm

100– 10 nm

Moins de 10 nm

 9 

9001900 MHz

1900 – 2200 MHz

Radars

Infrarouge

Visible

Ultraviolet

Rayons X

Rayons gamma

télévision

GSM

UMTS (standard téléphoneinternet)

Détecteurs antivol, Télécommandes

Lasers

Soleil, photothérapie

Radiologie

Physique nucléaire

Les rayonnements X et gamma peuvent rompre les liaisons moléculaires et être à l’origine d’ionisation, facteur cancérigène. Les rayonnements ultraviolets, visibles et infrarouges peuvent modifier les niveaux d’énergie au niveau des liaisons au sein des molécules. Les radiofréquences n’ont pas suffisamment d’énergie pour perturber les liaisons moléculaires.

L’intensité d’un champ peut être exprimée à l’aide de différentes unités :

 pour le champ électrique, le volt par mètre (V/m)

 pour le champ magnétique, l’ampère par mètre (A/m) ou le tesla (T)

2  pour l’onde, la densité surfacique de puissance (DSP, en W/m ).

La puissance globale contenue dans un champ électromagnétique peut aussi s’exprimer en watts (W).

 10 

Eléments de comparaison relatifs aux valeurs de champs

Champs électriques

Dans le corps humain(cerveau) Dans le corps humain(coeur) Habitation(sauf près des appareils ménagers) Dans un wagon de train électrique A proximité des lignes HT Ecrans ordinateurscm)(à 5 Champ en atmosphère calme Moquettesmm, en atmosphère sèche)(à 5 Champ pendant un orage

Emissions radio FM À quelques mètres d’une antenne d’émetteur FM

Emissions GSM À 1 cm d’une antenne de téléphone mobile A 1 m d’une antenne de station de base A plus de 5 m d’une antenne de station de base

Champs magnétiques

Dans les appartements : A distance d’appareillage À 1 m des appareils ménagers A l’aplomb d’une ligne haute tension Dans une rame de métro Champ terrestre(géomagnétique) Dans un wagon de train électrique Détecteurs de métaux(aéroports)

Emissions GSM A proximité d’une station de base A proximité de l’antenne du mobile

5mV olts/m Jusqu’à 50 mV/m Jusqu’à 20 V/m Jusqu’à 300 V/m 20 V/m De 1 à 10 V/m De 100 à 200 V/m De 200 V/m à 20 kV/m Jusqu’à 100 kV/m

Qq dizaines de V/m

90 V/m 50 V/m De 0,01 à qq V/m

0,002 microTesla Jusqu’à 200 microT 20 microT 30 microT Entre 30 et 70 microT 50 microT Jusqu’à 100 microT

Jusqu’à 0,03 microT 0,3 microT