Services à la population : les services aux habitants concentrés dans les pôles urbains ou ruraux

Michael Levi-Valensin

Description

Les questions liées à la répartition des services aux habitants et à leur accessibilité sont essentielles pour l'aménagement du territoire régional. Si ces services sont globalement peu développés en milieu périurbain, ils ont tendance à être concentrés dans les pôles urbains mais aussi ruraux. De plus, certaines particularités locales se dessinent. Le commerce est plutôt présent en Seine-Maritime, l'hébergement et la restauration sur le littoral ou l'accueil des personnes dépendantes dans le sud de l'Eure.

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Service
• Urbain
• Département

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 23
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

N° 43 - Mars 2005
Lettre
statistique
et
économique
de Haute-Normandie
SERVICES À LA POPULATIONDES SERVICES
PRÈS DES HABITANTS
Les services aux habitants
Nous l’avions écrit dans notre numéro de
janvier, la Haute-Normandie est quantita- concentrés dans les pôles urbains
tivement moins bien dotée que beaucoup
ou rurauxd’autres régions en services à la popula-
tion. Mais ce résultat, plutôt défavorable
Michaël LEVI-VALENSINau premier abord, est le lot de l’ensemble
des régions du « quart nord-est » de la
France, qui conjuguent une assez faible Les questions liées à la
MÉTHODOLOGIEattractivité démographique et une fré-
répartition des services aux
La densité de services à la population se mesurequentation touristique limitée.
habitants et à leur accessibilité par un ratio rapportant le nombre de personnes
Le diagnostic est beaucoup plus nuancé si employées dans un secteur d’activité à la popula-
sont essentielles pour tion résidente concernée par les services que re-l’on s’attache, comme le fait l’article
couvre ce secteur. Cette mesure permet d’évaluerl’aménagement du territoireci-contre, au territoire haut-normand le niveau de développement d’un secteur par per-
régional. Si ces services sont sonne et d’établir des comparaisons entre ré-dans ses particularités locales. Certes, les
gions, quelle que soit leur taille.
équipements et services sont surtout dé- globalement peu développés en Pour la plupart des secteurs de services, ce ratio
est rapporté à la population totale résidente de laveloppés dans les principaux pôles ur- milieu périurbain, ils ont
région.
bains, mais ils sont également bien Pour les secteurs de l’éducation, les classestendance à être concentrés dans
d’âge associées sont prises en compte : les 7-11présents dans les agglomérations de plus les pôles urbains mais aussi ans pour le primaire, les 12-17 ans pour le secon-
petite taille et même dans les pôles daire et les 18-25 ans pour le supérieur. De même,
ruraux. les crèches concernent les 0-3 ans, l’accueil desruraux. Et il se trouve que la Haute-Nor-
personnes âgées ou l’aide à domicile, les plus deDe plus, certaines particularités
75 ans et la formation continue, les 20-60 ans.mandie fait partie des régions dans les-
locales se dessinent. Le commercequelles le maillage du territoire par les
est plutôt présent enpetits pôles urbains ou ruraux est le plus
tière de services à la population (cf AVALSeine-Maritime, l’hébergement et« serré » (on habite très rarement à plus
n° 41, janvier 2005).de 15 km d’une petite ville). Autrement la restauration sur le littoral ou
Afin de compléter cette analyse natio-dit, la Haute-Normandie ne bénéficie pas l’accueil des personnes
nale, il convient d’étudier comment sontd’un développement quantitativement dépendantes dans le sud de
distribués ces services à l’intérieur de latrès élevé des services aux habitants mais l’Eure.
région. A cet égard, le découpage en bas-les Haut-Normands ne sont jamais vrai-
sins de vie, bien adapté à la problématiquement éloignés de ces services, ce qui
résidentielle, permet d’apprécier les dispa-constitue, ne l’oublions pas, un des objec- a Haute-Normandie moins bien
rités locales à un niveau relativement fin.tifs premiers de toute politique d’aména- Ldotée que la moyenne des régions
gement du territoire. dans les services aux habitants : c’est le
Jérôme FOLLIN constat général tiré de l’étude compara-
UNE OFFRE DE SERVICES LIÉEResponsable de la division «Etudes sur tive entre les régions françaises en ma-
AU DEGRÉ D’URBANISATIONl’aménagement du territoire »
DES TERRITOIRES
LE BASSIN DE VIE : UNE MAILLE
TERRITORIALE FINE POUR ANALYSER
Tous types de services confondus, lesL’ACCÈS AUX SERVICES
pôles urbains et ruraux apparaissent nette-
Théoriquement, le bassin de vie est le plus
ment mieux dotés que les territoirespetit territoire sur lequel les habitants ont ac-
cès à la fois aux équipements et à l’emploi. périurbains.
C’est dans chacun de ces bassins à l’auto-
Les densités de services les plus éle-nomie plus ou moins marquée que la majorité
des habitants accède à l’essentiel des servi- vées sont situées dans les bassins de vie
ces, que les actifs ont leurs emplois et les élè- qui possèdent un pôle urbain de plus de
ves leur établissement scolaire.
30 000 habitants (dans l’ordre décroissant,Pour les déterminer, les aires d’influence des
pôles de services ont été regroupées en fonc-S O MM A IRE Evreux, Rouen, Dieppe, Fécamp, le
tion de l’accès aux différentes catégories de
Havre). Ces grands pôles urbains occu-services à la population et de l’accès à
l’emploi. pent une position prédominante dans l’en-TERRITOIRE
Permettant l’observation des phénomènes
SERVICES À LA POPULATION seignement supérieur, la formationsocio-économiques à un niveau géogra-
Les services aux habitants concentrés
phique fin et homogène sur l’ensemble de la continue ou les activités immobilières (ser-
dans les pôles urbains ou ruraux . . . . . . . . . . . . 1
métropole, les bassins de vie montrent une vices que l’on peut qualifier de « supé-
structure hiérarchisée de l’espace rural. Ils
ANALYSES CONJONCTURELLES rieurs ») en raison d’une fortesont précieux pour éclairer la conduite des
L’EMPLOI SALARIÉ AU 3e TRIMESTRE 2004 politiques d’aménagement du territoire rural. concentration des établissements. Ils sont
Nouveau repli de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
TERRITOIRELa
ZONAGE EN AIRES URBAINES ET SON COMPLÉMENT RURAL
BASSINS DE VIE, ESPACES URBAINS,
ESPACES RURAUX EN HAUTE-NORMANDIE EN 1999
PÔLES URBAINS :
Unités urbaines (agglomérations) comptant 5 000 em-
plois ou plus.
COMMUNES PERIURBAINES :
- Couronnes périurbaines : communes (ou unités ur-
baines) dont 40 % ou plus des actifs résidents tra-
vaillent hors de la commune mais dans l’aire
urbaine ;
- Communes multipolarisées : communes (ou unités
urbaines) dont 40 % ou plus des actifs résidents tra-
vaillent dans plusieurs aires urbaines, sans at-
teindre ce seuil avec une seule d’entre elles.
PÔLES D’EMPLOI DE L’ESPACE RURAL:
Communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à
l’espace à dominante urbaine comptant 1 500 emplois
ou plus.
RESTE DU RURAL :
- Couronnes des pôles d’emploi de l’espace rural :
communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à
l’espace à dominante urbaine dont 40 % ou plus des
actifs résidents travaillent hors de la commune (ou
de l’unité urbaine) mais dans l’aire d’emploi de l’es-
pace rural ;
- Autres communes de l’espace à dominante rurale :
Pôles urbains Pôles d’emploi
communes (ou unités urbaines) n’appartenant ni à Couronnes périurbaines Couronnes des pôles d’emploi
l’espace à dominante urbaine ni à une aire d’emploi Communes multipolarisées Autres communes rurales
de l’espace rural. Contour bassins de vie Contour région
DENSITÉ DE SERVICES (1)également premiers, suivis de près par les nay-en-Bray et Notre-Dame-de-Graven-
À LA POPULATION PAR BASSIN DE VIE
pôles ruraux, dans les secteurs de l’hôpi- chon sont plus défavorisés dans des
tal ou de l’administration, ainsi que dans secteurs comme le commerce de gamme
Picardie
des secteurs plus faibles en effectifs intermédiaire et l’accueil des personnes
comme les transports. dépendantes.
Parmi les bassins de vie les plus peu-
plés, Evreux est en tête sur l’ensemble des
secteurs, notamment dans les activités COMMERCE ET SANTÉ
hospitalières et l’administration, principaux BIEN REPRÉSENTÉS
employeurs dans la région. On note ce- DANS LES PÔLES RURAUX
pendant une densité inférieure à la
moyenne pour le commerce de proximité. Quant aux pôles ruraux, ils sont pre-
Globalement, Rouen est le deuxième Basse- miers dans tous les secteurs de l’enseigne-
Normandie
pôle régional mais demeure le premier ment, du commerce et