Termes de références Mission d'évaluation du projet : « Chasse ...

Stephane Xxx

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Termes de références Mission d'évaluation du projet : « Chasse ...

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Projet « Chasse villageoise et conservation : Développement d’un mode de gestion faune dans les grands massifs forestiers d’Afrique Centrale – Projet pilote au nord-est Gabon »   Contrat de Subvention EU – WWF – Aides Extérieures B7-6200 / ENV / 2003 / 69184 / TF”      

      Termes de références     Mission d’évaluation du projet : « Chasse villageoise et conservation : Développement d’un mode de gestion faune dans les grands massifs forestiers d’Afrique Centrale – Projet pilote au nord-est du Gabon »         Septembre 2008  

WWF Gabon Country Programme Office BP 9144 Libreville Gabon

 

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1 Contexte du Projet Le Projet « Chasse villageoise et conservation : Développement d’un mode de gestion faune dans les grands massifs forestiers d’Afrique Centrale – Projet pilote au nord-est Gabon » ci-après nommé« EU- Minkebe »est mis en œuvre par le WWF Bureau Régional pour l’Afrique Centrale / Bureau pour le Gabon (ci après WWF-Gabon) en collaboration avec les autorités gabonaises responsables de la gestion de la faune et des aires protégées. Le WWF-Gabon est le bénéficiaire officiel de l’action et a obtenu pour sa mise en œuvre un cofinancement de la ligne budgétaire « Forêts Environnement » de l’Union Européenne ( ENV / 2003 / 69184 / TF).   Object if   « Le projet vise à réconcilier la conservation d’une faune riche et abondante avec la chasse villageoise »   Le Projet vise la conservation de la faune et la gestion de la chasse villageoise dans les grands massifs forestiers du Nord Gabon à travers le développement d’un modèle sur le terrain qui renforcera la durabilité de la chasse villageoise (source de revenus et d’alimentation) ainsi que la conservation de la faune intacte des cœurs des grands massifs forestie rs à travers la gestion des voies d’accès menant dans ces massifs (routes des concessions forestières, rivières navigables).   Zone d’intervention   Le Projet œuvre pour la conservation de la faune dans les grands massifs forestiers du nord-est du Gabon. La zone d’intervention couvre le Massif Forestier de Minkebe, le Massif Forestier de l’Abanga et le Massif Forestier de Mwagna (et en moindre degré les massifs forestiers d’Ivindo, de Djoua-Zadié et de Bas-Okano).   hasse Nom du Massif Forestier Superficie (km²)  v S il u l p a e g r e fi o c i i s e e   1 d    zone lars de horeorset edc ri s Minkebe 32 566 km² 21663 km² Mwagne 8 834 km² 3120 km² Abanga 15 053 km² 6068 km² Djoua Zadie 6 239 km² 1895 km² Djoua Est 2 745 km² 807 km² Bas Okano 3 690 km² 132 km² Non applicable parce que la zone d’intervention Nord- Nord Ivindo 6 526 km² Ivindo ne couvre qu’une partie du Massif Forestier de l’Ivindo p Z r o o n j e e   t d’intervention du  75 652 km² 33655 km²    (voir cartes à la fin de ce texte)   Mise en œuvre   Le Projet est mis en œuvre par le WWF Gabon à travers une collaboration avec la Direction de la Faune et de la Chasse (DFC) et l’Agence Nationale des Parcs Nationaux (ANPN). En particulier, sur le terrain, le Projet travaille avec les brigades de faune de Minkebe Est et Ouest et les services des Parcs                                                   1 un modèle de 20 km de rayon de chasse au départ des routes publiquesBasé sur 2  

Nationaux de Minkebe (Est et Ouest) et Mwagna ainsi qu’avec les Inspections Provinciales du MINEF au Woleu Ntem et en Ogooué Ivindo.   Contexte régional   Le projet est complémentaire à un certain nombre d’autres projets de l’Union Européenne, en particulier le programme ECOFAC et le projet DACEFI (Développement d’Alternatives Communuataires à l’Exploitation Forestière Illégale). Il constitue une contribution à la gestion du complexe écologique transfrontalier de la zone Tri-nationale Dja-Odzala-Minkebe (TRIDOM). Le Projet est également une contribution au Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC) et est considéré comme un cofinancement dans la TRIDOM au Central Africa Regional Program for the Environment (CARPE) financé par USAID et au projet financé par UNDP/GEF.   Document de projet   Le document descriptif du projet et son cadre logique sont repris en annexes 1 et 2.   Durée et budget   Le Projet couvre la période du 26 septembre 2003 au 24 septembre 2008. Le budget global du Projet est de 1 891 101 € dont l’Union Européenne finance un montant maximal de 1 400 000 € (74% des dépenses réelles). 2 Contexte de la mission d’évaluation Le Projet se termine le 24 septembre 2008. Il s’agit de suite d’une évaluation post projet.   Le Projet a été objet d’une mission de suivi de l’Union Européenne en mai 2007 et un rapport sur cette mission est disponible.   Deux rapports techniques intermédiaires, respectivement au 31 décembre 2004 et au 31 décembre 2006 ont été remis à l’Union Européenne. Un rapport final est en préparation et devrait être finalisé pour le 31 octobre 2008.   Le WWF-Gabon, en collaboration avec UNESCO, et dans le cadre du partenariat « Central Africa World Heritage Forest Initiative » (CAWHFI) prépare par ailleurs le lancement d’un nouveau projet régional qui a récemment (juillet 2008) reçu un financement de l’Union Européenne et comprendra une composante qui constituera, sous certains aspects, une capitalisation du présent projet. 3 Objectifs de l’évaluation L’évaluation a pour objectif de : (1) évaluer les réalisations pendant toute la durée du projet (09/2003-09/2008) par rapport au cadre logique ; (2) proposer des recommandations pour la gestion de la faune dans la zone du projet et au niveau national.  

 

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3.1 Evaluation des activités réalisées entre septembre 2003 et septembre 2008 Il s’agit d’évaluer le niveau de mise en œuvre de l ’action et de réalisation des objectifs spécifiques au cours de la période septembre 2003 – septembre 2008, par rapport au cadre logique et aux Indicateurs Objectivement Vérifiables.   Pour rappel : - l’objectif globaldu projet est : La conservation de la faune et la chasse villageoise sont compatibles dans les grands massifs forestiers d’Afrique Centrale à travers la co-gestion des voies d’accès (routes des concessions forestières, rivières navigables    - lebut du projetest : La consommation de viande de brousse dans le nord-est du Gabon est limitée à la chasse villageoise dans les terroirs coutumiers de façon compatible avec la conservation de la faune à l'intérieur des massifs forestiers - lesobjectifs spécifiquesdu projet sont : 1. Minimiser l’impact de l’exploitation forestière sur la faune dans un ensemble de concessions pilotes du Nord-est Gabon 2. Augmenter la qualité de vie des travailleurs dans les concessions forestières. 3. La viande de brousse dans les provinces est produit exclusif de la chasse villageoise, prélevée dans les terroirs de chasse coutumières et durabilisé à travers un influx de gibier venant de zones non- chassées dans les concessions forestières. 4. Apporter, aux communautés villageoises, aux exploitants forestiers et aux Gouvernement Gabonais, une solution efficace et pragmatique pour la chasse dans les grands blocs forestiers de l’Afrique Centrale.  5. Minimiser l’impact sur la faune de l’accès aux massifs forestiers par les rivières navigables.   Le Projet sera analysé selon les critères d’évaluation ci-dessous :   1.   Laeprtinence   ·   Adéquation du Projet par rapports aux problèmes réels de conservation / gestion de la faune et de chasse villageoise ; ·   Cohérence et/ou complémentarité du Projet par rapport à d’autres initiatives mises en œuvre par le Gouvernement du Gabon, par l’Union Européenne ou d’autres bailleurs de fonds ; ·   Prise en compte des capacités locales d’absorption et de mise en œuvre lors de la conception du Projet.   2.   L’efficience   ·   Analyse de l’adéquation des moyens (matériels et humains) mis en œuvre et appréciation des coûts du Projet (par comparaison à des projets similaires) ; ·   Analyser si les mêmes résultats auraient pu être atteints à des coûts inférieurs ? ·   Analyser l’adéquation de la durée du Projet par rapport aux résultats attendus.   3.   L’efficacité     Analyser dans quelle mesure les réalisations ont conduit à l’atteinte des objectifs spécifiques visés par · le Projet ; ·   Analyser la contribution du Projet aux objectifs de l’Union Européenne dans le secteur Forêt et Environnement au Gabon ;

 

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· Projet et analyser leurs perceptions à l’égardIdentifier les bénéficiaires effectivement atteints par le     du projet ; ·   Identifier d’éventuels facteurs externes qui ont pu freiner la bonne réalisation du Projet ; ·   gestion du Projet, les relations de travail entre partenaires et la qualité du suivi du Projet.Apprécier la   4.   L’impact   ·   Analyser la contribution du Projet à la réalisation de l’objectif global ;   Analyser l’impact du Projet sur la gestion de la chasse dans les grands massifs forestiers par · l’administration en charge de la gestion faunique, les exploitants forestiers et les communautés ; ·   nationales régionales dans le domaine de la gestion deAnalyser l’impact du Projet sur les initiatives la faune, des forêts et des aires protégées (exemple : dans les zones écologiques prioritaires de la COMIFAC).  ·   Analyser l’effet catalyseur du Projet (sur d’autres projets ou initiatives) ; ·   les effets inattendus du Projet aussi bien positifs que négatifs.Analyser   5.   Laédaburitil   ·   Analyser si les résultats positifs du Projet sont susceptibles de perdurer, en fonction de l’appui politique existant, des capacités institutionnelles, des facteurs socio-culturels, des aspects financiers, juridiques et économiques et des questions techniques.   L’évaluateur incorporera dans son analyse les indicateurs de performance suivants : 1)   Très satisfaisant (les résultats attendus ont été atteints comme – ou mieux – que prévu) 2)   Satisfaisant (les aspects positifs sont plus importants que les aspects négatifs) 3)   Insatisfaisant (les aspects positifs sont faibles par rapport aux aspects négatifs) 4)   Très insatisfaisant (déficiences sérieuses, très peu d’aspects positifs)   3.2 Recommandations pour le futur   L’évaluateur formulera des recommandations sur la gestion de la faune dans les grands massifs forestiers au Gabon, et dans la mesure où cela est applicable, dans la TRIDOM. Ces recommandations seront adressées aux autorités nationales chargées de la gestion de la faune, à l’Agence Nationale des Parcs Nationaux, aux instances régionales pertinentes (par exemple, COMIFAC et RAPAC), aux exploitants forestiers et autres opérateurs extractifs, au WWF et à l’Union européenne. Des recommandations spécifiques seront également proposées pour la mise en œuvre de la composante TRIDOM du nouveau projet EU/CAWHFI. 4 Programmation et aspects méthodologiques 4.1 Profil de l’expert Expérience confirmée en :   Evaluation de projets financés l’Union Européenne (y compris de projets ayant un aspect régional et · transfrontalier) ; ·   Gestion de projets de conservation en Afrique Centrale financés par l’Union Européenne (y compris de projets ayant un aspect régional et transfrontalier) ; ·   Problématique de conservation dans le Bassin du Congo ; ·   Priorités du Gabon, des priorités régionales (COMIFAC/RAPAC) et des priorités de l’Union Européenne et d’autres bailleurs de fonds tels qu’USAID ; 5  

·   Collaboration avec les administrations en charge des forêts, faune et aires protégées ·   Initiatives régionales existantes ayant trait au projet (CAWHFI, PFBC).   Connaissance requise de : ·   Français (très bon) ·   Anglais (bon) ·   grande échelle (unités écologiques, prise en compte des zonesApproches de conservation à périphériques des aires protégées) dans le Bassin du Congo.   4.2 Dates proposées et durée 28 jours dans la période du 1 er novembre au 18 décembre 2008   4.3 Organisation de l’évaluation Préalablement au travail de terrain, l’expert en charge de l’évaluation prendra connaissance des documents de référence suivants : ·   Document descriptif de l’action (annexe 1) ·   Cadre logique de l’action (annexe 2) ·   Premier rapport technique et financier (octobre 2003 – décembre 2004) ·   Deuxième rapport technique et financier (janvier 2005 – décembre 2006) ·   Rapport technique et financier final.   Il effectuera une mission de terrain d’environs trois semaines au Gabon.   Les techniques d’évaluation se baseront essentiellement sur des visites du terrain et des entretiens avec les acteurs suivants : ·   Personnel concerné du WWF ·   Personnel concerné du Ministère des Eaux et Forêts (Libreville, Oyem, Makokou) ·   Personnel concerné de l’ANPN ·   Personnel concerné de la Délégation de l’Union Européenne au Gabon ·   Groupes cibles (villages riverains des concessions forestières, populations utilisant les rivières navigables pour la pêche et la chasse, sociétés d’exploitations forestières, travailleurs des sociétés forestières, autorités administratives provinciales et les autorités militaires).   L’évaluateur présentera les résultats de son travail au cours d’une séance de restitution organisée à Libreville à la fin de sa mission au Gabon.   Une première version du rapport sera remise au plus tard une semaine après la fin de la mission de terrain.   Le rapport d’évaluation final devra être remis à la Délégation de la Commission de l’Union Européenne au Gabon pour le 18 décembre 2008 au plus tard. 5 Condition des remise des offres Les offres doivent contenir une offre financière détaillé (tout frais compris, y inclus visas, billets d’avion, frais de séjour, émoluments et frais de réproduction) et le CV de l’expert.   6  

Les offres doivent parvenir par email à :

       

       

                   

Mr : JB Ngoma Paga Directeur F&A WWF Gabon BP 9144 Libreville Tel : [phone] Emailj:@amognb.orgarpowwfc  

              Pour le 22 septembre 2008 à 12:00 au plus tard   Les résultats de la sélection seront communiqués pour le 23 septembre 2008 au plus tard.  

 

 

 

 Avec CC à : [e-mail]

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