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Turismo, poblaciones locales y organizaciones no gubernamentales: un análisis de caso en Madre de Dios (Perú)

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Resumen: En las últimas décadas algunas organizaciones no gubernamentales (ONGs) están empezando a jugar un papel importante en el impulso de iniciativas turísticas. Estas organizaciones pretenden, a través de turismos alternativos, favorecer el desarrollo de las sociedades locales, al mismo tiempo que se incide en la preservación ambiental. Nuestro objetivo es, a través de un estudio de caso, analizar los problemas que se generan en alguna de estas intervenciones, para lo cual daremos voz a la sociedad local, que contrastaremos con los propios discursos de los interventores. A su vez, profundizaremos, desde una perspectiva holística, en todos los aspectos que concurren en los procesos de intervención, en los que se vincula turismo y medio ambiente.
Abstract: In the last decades, some No Governmental Organizations are beginning to play an important roll in the development of tourism. These organizations pretend, through of alternative tourism, help to the local society and at the same time to help the conservation of the environment. We analyzed some problems that are generated in some of these interventions. We will take opinions from the local society to compare with the executors. At the same time we analyze, from the holistic perspective, the all areas where were displaying the interventions process, where there is a relation between tourism and environ-ment.
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Vol. 7 Nº2 págs. 179-196. 2009

www.pasosonline.org


Turismo, poblaciones locales y organizaciones no gubernamentales:
un análisis de caso en Madre de Dios (Perú)

ii
José María Valcuende del Río
Universidad Pablo de Olavide (España)
iiiLiz de la Cruz Quispe

1Fotografía de José Luis Fernández Sánchez



Resumen: En las últimas décadas algunas organizaciones no gubernamentales (ONGs) están empezando
a jugar un papel importante en el impulso de iniciativas turísticas. Estas organizaciones pretenden, a
través de turismos alternativos, favorecer el desarrollo de las sociedades locales, al mismo tiempo que se
incide en la preservación ambiental. Nuestro objetivo es, a través de un estudio de caso, analizar los
problemas que se generan en alguna de estas intervenciones, para lo cual daremos voz a la sociedad
local, que contrastaremos con los propios discursos de los interventores. A su vez, profundizaremos,
desde una perspectiva holística, en todos los aspectos que concurren en los procesos de intervención, en
los que se vincula turismo y medio ambiente.

Palabras clave: Ecoturismo; ONGs; Comunidad; Perú; Tambopata.


Abstract: In the last decades, some No Governmental Organizations are beginning to play an important
roll in the development of tourism. These organizations pretend, through of alternative tourism, help to
the local society and at the same time to help the conservation of the environment. We analyzed some
problems that are generated in some of these interventions. We will take opinions from the local society
to compare with the executors. At the same time we analyze, from the holistic perspective, the all areas
where were displaying the interventions process, where there is a relation between tourism and environ-
ment.

Keywords: Ecoturism; NGOs; Community; Perú; Tambopata..




ii • José Maria Valcuende del Río. Departamento de Ciencias Sociales. Área de Antropología Social. Universidad
pablo de Olavide (Sevilla, España). E-mail: jmvalrio@upo.es
iii • Liz De La Cruz Quispe es licenciada en Biología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. E-mail:
lizdelacruq@gmail.com
© PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121 180 Turismo, poblaciones locales y organizaciones no gubernamentales: ...

Las alternativas al turismo de masas urbanos y turistas, y las ONGs son algunos
de los agentes más importantes a la hora de
El turismo es un sector especialmente condicionar las políticas de conservación
3dinámico y en constante transformación. A ambiental de los países del Tercer Mundo .
medida que determinados destinos y activi- Mientras que los primeros se aproximan al
dades se saturan o se popularizan asistimos destino con una finalidad recreativa, las
a la generación de una nueva oferta, con la ONGs “trabajan para educar a los indivi-
que se cubre una demanda creciente, en un duos en las virtudes de la conservación
mercado caracterizado por la segmentación biológica” (Guha, 2000: 82). Ambos conflu-
(Santana, 2003). Sin duda, éste es uno de yen en la necesidad de re-significar deter-
los hechos que nos ayudan a explicar la minados espacios, con todas las consecuen-
potenciación de los denominados turismos cias que esto implica, primando los valores
alternativos, pero no sólo. Los enormes naturales, desde una lógica que Palsson
costes sociales y económicos, habitualmente (1996) definiría como paternalista.
no contabilizados desde la economía clásica, La vinculación que establece Guha entre
están en la base discursiva a partir de la turismo-protección ambiental-ONGs se ha
cual se están potenciando nuevas formas y convertido en una constante, como también
destinos turísticos. Discursos políticos, lo es la colaboración en materia de desarro-
científicos y marketing comercial, conflu- llo turístico, entre organismos estatales
yen, desde diversas perspectivas e inter- dedicados a la protección ambiental y orga-
eses, en la necesidad de repensar la activi- nizaciones no gubernamentales. Determi-
dad turística, de generar nuevas formas nadas formas de turismo son planteadas,
2“sostenibles” con las que seguir potencian- desde estas instituciones, como una alter-
do el crecimiento del sector, al mismo tiem- nativa (en algunos casos, la única alterna-
po que se preserva la naturaleza “intocada” tiva) a las actividades consideradas perju-
(Diegues, 2005), y de paso, se responde a la diciales para el medio: caza, pesca, extrac-
creciente preocupación ambiental de la ción de oro, madera… lo que habitualmente
opinión pública, especialmente, de los paí- genera conflictos entre pobladores locales,
ses más ricos. Estos factores han sido un administraciones y ONGs (Älvarez, Jalca,
buen revulsivo, por un lado, para “culturi- García y Galván, 2008)
zar” y “naturalizar” los destinos tradiciona- Las políticas de protección y el desarro-
les (reconversión turística), y por otro, para llo de los turismos étnicos y de naturaleza,
generar nuevos destinos (ampliación de en sus diversas formas, han contribuido a
mercado) que se plantean, por lo menos a la resignificación de espacios, que han pa-
nivel teórico, desde premisas diferentes, en sado a ser explotados, territorializados,
lo que se refiere: (1) a la relación entre anfi- bajo concepciones ajenas a los de las pobla-
triones y turistas (turismo responsable, ciones locales. Se generan así nuevos con-
ecoturismo…), (2) a las características del textos para los que estos pobladores no
destino y de las actividades que en él se están preparados, y en los que se hace ne-
realizan (cultural, de naturaleza…) (3) a las cesaria la existencia de agentes interme-
características de las poblaciones locales, diarios (habitualmente ONGs) que impul-
que ahora ofertan “una forma de ser” como sen su inclusión en el mercado (también
parte del producto turístico (etnoturismo, turístico), bien generando nuevos proyectos,
vivencial, místico...), o (4) incluso a las for- bien favoreciendo los proyectos de las pro-
mas de organización (comunitario). pias poblaciones locales. Las ONGs no son
En este contexto no es extraño que asis- sólo dinamizadoras de proyectos, son tam-
tamos a una progresiva importancia de las bién “mediadoras” entre las agendas inter-
ONGs en el desarrollo de los turismos “sos- nacionales, cuya prioridad es la preserva-
tenibles”, sobre todo en países con escasos ción ambiental y el desarrollo sostenible, y
recursos económicos y relevantes recursos sociedades locales que priman la visión
ambientales, donde se están potenciando productiva del medio sobre la visión estéti-
4diversas iniciativas económicas, especial- ca y recreativa . Dos representaciones, dos
mente en áreas de amortiguamiento (Com- formas de actuar, que se confrontan y con-
pagnon, 2005). Para Guha los habitantes traponen en la práctica y también en los
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discursos. Y es que no podemos olvidar que trabajan en ámbitos vinculados con el tu-
el turismo tiene una vertiente comunicativa rismo y la protección ambiental. Un aspecto
(Nogués, 2003); en cuanto que resignifica central de la investigación fue la propia
espacios, acciones y tiempos, traduciendo la población local. En el caso de Baltimori se
realidad a un nuevo lenguaje, en un proceso realizaron 20 entrevistas en profundidad.
en el que participan diversos agentes, desde Se seleccionó una persona por familia, y se
una posición marcada por la desigualdad, trabajo tanto con aquellas que participaron
tanto entre turistas y anfitriones (Alba, directamente de la experiencia turística,
2005), como entre interventores e interve- como con las que se han mantenido al mar-
6nidos (Cantero y Fernández, 2007). La gen de la iniciativa apoyada por las ONGs .
lógica del Mercado es central en este siste-
ma de relaciones, aunque ésta convive, en El turismo en Puerto Maldonado (Perú)
el caso de los denominados “turismos alter-
nativos” (Santana, 2003), con otras lógicas En la región de Madre de Dios nos en-
(Hernández, 2007), tanto la de los interven- contramos fundamentalmente con dos tipos
tores, como la de las propias sociedades de turismo. El primero tiene un carácter
locales; aspectos que son centrales a la marcadamente elitista y se concentra en el
hora de entender las consecuencias del tu- Parque Nacional del Manu. La entrada a
rismo, tal y como apuntan Hernández y esta zona se realiza fundamentalmente
Ruiz (2005) para el caso del turismo patri- desde Cuzco. El segundo, en el que nos cen-
monial. traremos, es el que se desarrolla tomando
Para profundizar en estos aspectos es como eje central a la capital de la región,
necesario analizar experiencias que nos Puerto Maldonado, en torno a los ríos Ma-
permitan entender la repercusión de las dre de Dios y Tambopata. La región de Ma-
ONGs en el ámbito turístico, desde una e Dios ha desplazado en número de
doble perspectiva. Primero, enmarcando el turista a la que hasta hace poco tiempo era
protagonismo que han adquirido en algunos la entrada obligada para aquellos que quer-
países (Diegues, 2008) y, segundo, reali- ían conocer la Amazonía peruana, la región
zando estudios micros en los que podamos de Loreto: “desde el año 1,999 Madre de
contextualizar y comprender desde una Dios ha pasado a ser el principal Producto –
perspectiva antropológica: los contextos Destino turístico amazónico” (Palacios,
globales en ámbitos concretos en los que se 2007:12).
enmarca la intervención, la visión de los El crecimiento poblacional de la capital
interventores sobre los intervenidos y a la de la región ha sido espectacular en los
inversa, sus diferentes expectativas, el pro- últimos años, en base al desarrollo de di-
pio proceso de intervención y sus conse- versas actividades (fundamentalmente
cuencias. Este artículo pretende ser una extracción de oro y madera), y a la existen-
modesta contribución en este sentido. Para cia de tierras “no ocupadas”. Este proceso
ello hemos seleccionado la experiencia de colonización se produce, en etapas suce-
turística desarrollada en la Comunidad de sivas, en función de la extracción de diver-
Baltimori, por parte de dos ONGs: Trees sos recursos –látex, oro, madera, hidrocar-
Perú y CESVI. No nos interesa tanto reali- buros- (García 1982), acelerándose sustan-
zar una mera evaluación de un proyecto cialmente en la última década por las ex-
concreto de desarrollo turístico, como gene- pectativas generadas a partir de la pavi-
rar una reflexión del significado de la pro- mentación de la carretera transoceánica,
pia intervención tal y como propone Ruiz cuyos efectos son ya notorios antes incluso
(2005). de su finalización (Paredes, 1992; Doureja-
Este artículo es el resultado del trabajo ni, 2006; Valcuende y Cardía, 2007). Ac-
de campo que se realizó durante los meses tualmente la extracción de oro, y en menor
5de julio, agosto y septiembre de 2007 en medida la madera y la extracción de casta-
Puerto Maldonado, capital de Madre de ña, constituyen las actividades económicas
Dios (Perú). Durante esta fase se realizaron más importantes, que sustentan al sector
entrevistas a empresarios vinculados con el comercial. La economía local mantiene
sector turístico, representantes y técnicos unos niveles de informalidad notables, un
de ONGs y de instituciones del Estado que indicador que muestra, por un lado, la debi-
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lidad de las estructuras estatales, lo que, a te destinos como Cuzco, Arequipa, Puno....
su vez, ayuda a comprender el importante “La cantidad y proporción de turistas
protagonismo que han adquirido las que actualmente pernoctan en la ciudad es
7ONGs . mínimo ya que los operadores y albergues
La mayor parte de las empresas turísti- frecuentemente mantienen al turista en el
cas tienen un origen foráneo, como también bosque el tiempo máximo posible. Mayor-
lo tienen los trabajadores especializados. mente los turistas de guías libres y casas de
La población de Puerto Maldonado partici- hospedaje, que son frecuentemente jóvenes
pa fundamentalmente como trabajadores y estudiantes, y aquellos turistas que son
poco cualificados y eventuales, compatibili- forzados a quedarse gracias a cancelaciones
zando este trabajo con otros, en un contexto de los vuelos debido a mal tiempo, son los
marcado por la pluriactividad. El número únicos que pernoctan en los hoteles de la
de empresas turística ha ido creciendo sus- ciudad.” (Kirkby, 2002.b: 4)
tancialmente, en los últimos años, en torno El desarrollo del turismo en la zona está
a alguno de los atractivos naturales más vinculado a sus atractivos naturales, por lo
importantes: el río Tambopata, el lago San- que la oferta turística está directamente
doval, el río Madre de Dios… donde se han asociada a la activación de las políticas
8ido construyendo numerosos albergues . ambientales en los espacios naturales pro-
tegidos y sus áreas de influen-
cia. Es precisamente en la
zona de amortiguamiento de la
Reserva Nacional Tambopata,
donde se sitúa la población de
Baltimori.


9La comunidad de Baltimori .

La denominada comunidad
de Baltimori se encuentra ubi-
cada a ambos márgenes del río
10Tambopata . El número de
habitantes en el año 2006 era
11de 62 . El poblamiento es de
carácter disperso, y el medio
de comunicación fundamental
es el río. Su distancia a la capital en el
Fotografía 1. El lago Sandoval constituye transporte utilizado habitualmente por los
uno de los recursos turísticos más impor- 12moradores (“peque-peque” ) es de unas
tantes de Puerto Maldonado. siete horas, aunque puede ser variable en
función de la época seca y de la época de
Es precisamente el turismo de naturale- lluvias.
za el atractivo del área de influencia de La población que actualmente viven en
Puerto Maldonado, que se proclama como esta área son colonos, que han ido llegando
“capital de la biodiversidad”. Sin embargo, en oleadas sucesivas, en función de la ex-
esta ciudad es fundamentalmente un lugar tracción de diversos recursos: caucho, ma-
de paso, sobre todo para el turismo organi- dera, castaña; es a partir de finales de los
zado. El turista, habitualmente, es recogido setenta e inicios de los ochenta cuando asis-
en el aeropuerto y llevado directamente a timos al denominado “boom del oro”. En esa
los lodges, donde pernoctará dos o tres días, época comienza a llegar una nueva pobla-
sin que apenas tenga contacto con la ciu- ción, que ocupa ambos márgenes del río.
dad. Posteriormente seguirá ruta en direc- Dicha década será la época dorada de la
ción a alguno de los centros turísticos em- comunidad. La escuela estaba a pleno ren-
blemáticos de Perú. La oferta turística de dimiento y las relaciones sociales eran aun
esta región está englobada en un paquete fuertes:
mayor en los que se incluyen habitualmen-
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Había una escuelita ya que estaba fun-
cionando, con 30 alumnos más o menos.
Era una comunidad bien grande, (…), todos
13eran unidos, todos trabajaban. (E.1)
Este mismo morador explica el proceso
de colonización de esta área:
Algunos (vinieron) por (la) minería, y ya
cuando se enteraron que la gente se estaba
organizando, vinieron más y más, y se hizo
una comunidad, era de admirarse, había
bastante negocio, había bares, venta de
cerveza, comida, todo volaba ¿no? (E.1)
La población que ha vivido y vive en el
río Tambopata se ha caracterizado y se
caracteriza a nivel socioeconómico por la
pluriactividad. Los habitantes de Baltimori
han compaginado diversas actividades:
extracción de oro, castaña, madera, chacra,
pesca, elaboración de chrisneja….
-¿A qué se dedica?
-Aquí de todo, agricultura, minería muy
poco, madera, castaña también. (E.2)
-Cuando tuve mi familia me fui a tejer
hoja, (…) y ya me he dedicado a la chacra y
a la madera, me he dedicado también a la
minería, así se me ha ido pasando el tiem-
po. (E.3) Fotografía 3. Tejido de paño de Chrisneja



Fotografía 2. Draga de extracción de oro en
el río Tambopata.



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En la década de los noventa se producen moneda en el campo, y otra muy distinta en
cambios importantes que nos ayudan a la ciudad, donde todo tiene un precio:
explicar la actual desarticulación de esta El que está comprando más terreno es
14comunidad. A medida que las relaciones se TPL y el Refugio , mayormente están com-
intensifican con Puerto Maldonado, y que prando todo el terreno y Baltimori está
se modifica la significación del espacio, quedando libre, y así pues yo converso con
debido a la activación de las políticas pro- amigos que han vendido y se lamentan
teccionistas y del pujante sector turístico, porque aquí nos dedicamos a criar nuestros
una parte de la población intenta buscar animales y ya no pueden, y ahora buscan
nuevas alternativas económicas en el con- un terreno y es muy lejos, ya no tienen
texto urbano. Asistimos así a un proceso donde ir. (E.3)
migratorio, que tiene un doble carácter: La marcha definitiva de una parte de la
estacional y definitivo. población ha venido acompañada por la
llegada de nuevos contingentes
poblaciones. Estos tienen unas
características muy heterogé-
neas. Por un lado, particulares
que han comprado tierras con
fines recreacionales o bien con
fines turísticos (cuando no
especulativos); por otro lado,
nuevas empresas turísticas o
bien empresas asentadas hace
años en la zona, que han opta-
do por una política de amplia-
ción de tierras, con el fin de
preservar espacios para mos-
trar a los turistas, y asegurar-
se el control de las zonas de
amortiguamiento más intere-Fotografía 4. El fútbol es uno de los pocos
santes, y por último una nueva población contextos que articula a una buena parte de
que proviene de otras zonas, y que han ido la comunidad, en torno al salón comunal.
ocupando las tierras libres, con el fin de
obtener posteriormente la titularidad del El primer tipo de emigración señalado
suelo. Estas transformaciones han genera-tiene un carácter temporal. Parte del
do algunos conflictos entre los viejos y nue-núcleo doméstico (fundamentalmente mu-
vos pobladores. Dos son las razones de es-jeres) van a Puerto Maldonado, con el fin de
tos conflictos: económicas y culturales. acompañar a sus hijos durante los estudios,
-Las razones económicas: Algunas fami-ya que la escuela permaneció cerrada un
lias pensaron que las tierras no ocupadas tiempo, y actualmente sólo imparte clase en
podrían ser para sus hijos, la llegada de la etapa inicial de pre-primaria. Algunos
otra población y la compra de tierras por hombres, a su vez, complementan la estan-
parte de foráneos y albergues quiebra la cia en la ciudad con la estancia en los
estrategia económica a medio y largo plazo márgenes del río, realizando actividades de
de las mismas. diverso tipo.
-Muchos están abarcando el terreno, El segundo tipo de migración está rela-
están agarrando bastante espacio, y ya los cionado con la revalorización del suelo.
hijos de la comunidad ya no tienen terreno Nuevos actores sociales compran tierras (ya
para ellos. (E.4) sean particulares, ya sean empresas turís-
-Como tienen plata pueden comprar todo ticas). Los precios, en esa época, aunque
el monte. Y el turismo afecta en ese senti-representaban cantidades importantes para
do, hay muchos que quieren abarcarlo todo, estos habitantes, para los compradores
y nosotros ¿dónde vamos a ir? Somos de eran insignificantes. Muchos de los que
acá. (E.5) vendieron pasaron posteriormente serias
-Las razones culturales: una parte de la dificultades. Una cuestión es el valor de la
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población que llega al Tambopata, al igual algunos dijeron pues bueno nos hemos
que está sucediendo en todo Madre de Dios, “quedao”, INRENA ¿ qué cosa nos va a
proviene de lo que genéricamente se deno- hacer?, hay que seguir trabajando madera.
mina “la sierra”. No es extraño que, al igual Y esos están trabajando hasta ahora, si-
que sucede en el resto de la región, se pro- guen “pirateando” como se dice ¿no? (E.1)
duzcan en ocasiones dificultades de comu- Al mismo tiempo, el turismo también
nicación entre dos grupos que se perciben y comienza a generar expectativas en una
se representan de forma claramente dife- pequeña parte de la comunidad. Si “los
rencial (Cardía, Valcuende, Barbosa y Pico- gringos” vienen a este lugar y “los alber-
lli, 2006), lo que habitualmente se traduce gues” ganan dinero, ¿por qué no podemos
en problemas culturales, que se plasman ganarlo nosotros?, sobre todo, tal y como
también en diferentes formas de entender manifestaba el testimonio anterior, porque
la relación con el medio. cada vez resultaba más difícil realizar de-
Es en un contexto de cambios poblacio- terminadas actividades. En este contexto,
nales, y debilidad de los liderazgos tradi- de restricciones y expectativas, algunas
cionales, cuando se plantea la intervención familias apuestan por el desarrollo turísti-
de las ONGs en una población profunda- co:
mente fragmentada, en función de múlti- Esto fueron 4 familias. Entonces algunos
ples factores que analizaremos posterior- comenzaron a ir al aeropuerto y a captar a
mente. los turistas que venían sin agencia, sin
paquete comprado. Comenzaron a darle un
El proceso de intervención. espacio en su propia casa, hacían su tour,
hicieron sus trochitas y comenzaron. Otros
En los momentos iniciales en el que em- recibían voluntarios, mochileros o recibían
pieza a desarrollarse el turismo, se produ- investigadores que era su mayor público.
cen ciertas contradicciones entre aquellos (Técnico CESVI).
que se aproximan al río para conocer la Los escasos ingresos conseguidos ani-
zona (turistas) y una población local, que se man a estas familias a embarcarse en un
encuentra en un espacio que experimenta proyecto mayor, que implicaba invertir en
una profunda resignificación. Si para el sus casas para crear pequeños albergues:
turista el medio tiene un carácter recreati- Entonces cuando ellos comienzan a ver
vo, lo fundamental es ver plantas y espe- que esto podía tener futuro, ellos reciben
cialmente animales, para los pobladores una propuesta del Banco de Materiales.
locales el medio tiene un carácter funda- (Técnico CESVI).
mentalmente productivo. Así una parte de Sin embargo, y a medida que se desarro-
la población local asociará el desarrollo lla el sector, los turistas son canalizados
turístico con la implementación de las polí- por otras empresas; al mismo tiempo los
ticas proteccionistas, lo que en principio nuevos empresarios turísticos, sin una for-
generó una cierta desconfianza. La admi- mación especializada, y sin posibilidades de
nistración ambiental comienza a actuar con promocionar su producto turístico, se en-
una relativa efectividad en función de los cuentran en un callejón sin salida y endeu-
valores “naturales” del área, precisamente dados con un préstamo que tienen serias
16aquellos que procuraban los turistas, lleva- dificultades para afrontar . Es en este con-
dos por las empresas que operan en la zona: texto cuando interviene la ONG Trees-
15Se acabó el oro y apareció INRENA . Y Perú, que se asocia con CESVI, que tenía
ya nos prohibió talar madera, trabajar mi- un proyecto global de acción en la zona de
nería, algunos hacer chacra grande y co- amortiguamiento de la Reserva, y así co-
menzó a salir gente. Algunos vendieron sus mienza a planificar una intervención, que
terrenos, otros se fueron abandonando. será ejecutada fundamentalmente por esta
Ahora se están rellenando, están entrando segunda ONG. La acción es planificada
otros dueños ya. Un poco fue que el INRE- para 24 meses, con un coste de 110.245
NA movió a la gente, algunos no les gusta euros. Entre los objetivos del proyecto de
hacer otro tipo de actividad que no sea la Ecoturismo con productores agropecuarios
caza ¿no?, la madera… por un tiempo se y extractivistas en el Tambopata, se señala:
dejó y se fueron. Los pocos que quedamos, “En la Amazonia, el ecoturismo ha sido
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visto como una alternativa económica via- a trabajar con 9 familias de la comunidad
ble frente a las preponderantes actividades incluyendo éstas y otras nuevas que se in-
económicas extractivistas tradicionales que corporaron a esta experiencia. (Técnico
implican riesgos y daños ambientales como CESVI)
la deforestación y la destrucción de la flora Pronto los retrasos en la ejecución del
y fauna local. (…)No obstante este creci- proyecto comenzarían a generar problemas.
miento y su impacto positivo en términos Primero, con las familias más implicadas,
ambientales, hasta el momento ha sido una que lo que esperaban fundamentalmente
actividad que, en la práctica, ha reportado era un apoyo económico directo, que les
escasos beneficios directos para los pobla- ayudase a salir de la situación crítica gene-
dores locales quienes, al no sentirse capaci- rada por la inversión que habían realizado
tados para ofrecer servicios y productos hasta entonces, y por otro lado, con el resto
adecuados a los visitantes, contemplan esta de la población, que no acababan de enten-
actividad a la distancia” (CESVI, 2003:7) der cómo los intereses de cuatro familias
Nuevamente asistimos a la vinculación podían prevalecer sobre los intereses de
entre políticas ambientales y ONGs, aun- una comunidad, cuyas expectativas no es-
que, en este caso, es el ecoturismo la activi- taban en el turismo sino en el desarrollo de
dad instrumental a partir de la cual se pre- la actividad agrícola.
tende conseguir el desarrollo económico y la
sostenibilidad ambiental, inci-
diendo, en este caso, en una
población que ocupa una zona
estratégica a nivel ambiental
(y cada vez más a nivel econó-
mico), y que ha conseguido
permanecer, a diferencia de
otras comunidades próximas,
donde la mayor parte de sus
pobladores vendieron sus tie-
17rras . De esta forma se im-
plementa el proyecto entre el
escepticismo de una parte im-
portante de la comunidad,
habituada ya a la intervención
de otras ONGs y sin ningún
interés por el turismo, y de las Fotografía 5. Empresa turística próxima a
expectativas de las familias más directa- la Comunidad.
mente implicadas.
La mayor parte de las familias eran La intervención de las ONGs, que em-
agricultores naturalmente enojados porque pieza a plantearse en 1996 efectúa su eje-
decían: a mi comunidad traes un proyecto cución en 2006, se inicia así una interven-
turístico cuando la mayoría de nosotros ción, que experimenta diversos procesos de
somos agricultores, entonces eso fue un 18paralización . Las expectativas iniciales de
poco fuerte para la comunidad y bastante una parte de la población local se fueron
difícil para nosotros poder ingresar a traba- tornando en decepción. El arreglo y rotula-
jar con ellos. Entonces tratamos de reenfo- ción de trochas, la realización de cinco eco-
car, bien es cierto que los objetivos ya no los baños, la creación de una casa de operacio-
podíamos cambiar pero teníamos los recur- nes para cuestiones logísticas, talleres de
sos para ejecutar el proyecto, hablamos con capacitación en gastronomía, atención al
ellos, (…) simplemente lo que teníamos que cliente, elaboración de artesanía e intepre-
hacer era reformular. Tratar de reformular tación ambiental, la creación de una página
para que el proyecto, dentro de lo posible, web y la formación de una asociación turís-
pudiera ofrecer beneficios a las familias. tica, han sido los logros concretos de una
Así comenzamos nuestro trabajo. Se unie- intervención, marcada por la discontinui-
ron con el tiempo y nosotros hemos llegado 19dad temporal . Actualmente el cambio de
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dos coordinadores y problemas de gestión nivel discursivo en el elemento definitorio
están limitando la acción de CESVI, que en de la intervención. Es la zona, más que la
los últimos meses ha realizado un esfuerzo propia población, la que legitima esta ac-
de difusión del destino turístico. Pese a ción. No es casual que esta área haya sido
todos estos hechos los problemas económi- un lugar de especial interés para otras
cos de algunas familias son evidentes, como ONGs:
lo son: su escasos niveles de formación, la Hemos estado con PRONATURALEZA,
no consolidación del producto turístico, la nos hacían talleres, y más talleres, después
dependencia del Agente Externo y sobre nos han dado oficinas con computadoras
todo de los voluntarios, que siguen colabo- que nadie sabía manejar, ¿Qué vamos a
rando con Baltimori, al margen de la ONG, hacer nosotros, no? Las hemos dejado ahí,
las carencias en infraestructuras… y sobre (nos decían) (…), ¡Si nadie sabía agarrar
todo la escasa presencia de turistas. Sus esas computadoras! (E.1)
visitas apenas cubren los gastos operativos, Más anterior (a la intervención de
por lo que los comuneros no pueden mejorar TRES-PERU y CESVI), siempre nos han
sus infraestructuras, y todo esto a escasos llegado varias (ONGs), pero solamente
meses de finalizar la intervención. quedaba todo en ofrecimiento, a final de
cuentas nunca hubo nada. (…) (E.6)
Una misma acción: distintas expectativas, Nos encontramos así con una clara in-
posiciones y tiempos. flacción de proyectos puntuales de diferen-
tes organizaciones, que de forma descoordi-
La lógica de actuación de las ONGs está nada inciden en una misma población.
condicionada por dos factores: la necesidad Evidentemente, este es un grave problema
de financiación y la rapidez en los plazos de en acciones, como el turismo, que deben
ejecución exigidos por los financiadores. tener una prolongación dilatada en el tiem-
Pero incluso el propio diseño inicial de los po, por cuanto que requiere: formar a la
proyectos se ve condicionado por las “prio- población local, crear cauces de comerciali-
ridades” de las agendas internacionales, a zación, generar infraestructuras aceptables
las que las ONGs deben estar atentas si para el turista… un proceso que demoraría
quieren realizar su trabajo. Más teniendo años, y que a su vez exigiría niveles de fi-
en cuenta, tal y como señala Chapin (2004) nanciación fuertes. Sin embargo, la rapidez
a nivel general, que muchas ONGs se han y escasos medios sobre el terreno se tradu-
convertido en auténticas empresas de in- cen en la realización de medidas parciales,
tervención social, cuando no en multinacio- que no contemplan el tejido social en el que
nales de la intervención, que requieren se desarrollan. De esta forma, no es extraño
generar constantemente proyectos para su que las expectativas, por lo menos formales,
propia subsistencia. Esto hace que vayamos de las organizaciones no gubernamentales
asistiendo a las “modas” de la intervención no se cumplan. Esto en ocasiones se tradu-
en función de las coyunturas políticas. Los ce en un discurso que tiende a responsabili-
proyectos, a su vez, reproducen cánones zar a la propia población del fracaso de
estandarizados en función de las exigencias estas acciones: no tienen continuidad, tú
de los organismos internacionales, de tal preparas los papeles y ellos los pierden, la
forma que proyectos de las mismas carac- comunidad, está dividida, mucha gente no
terísticas acaban siendo aplicados a contex- está realmente interesada, sólo buscan
tos socioculturales diversos; las especifici- mejorar sus casas…. Hechos que eviden-
dades locales sólo son contempladas de temente responden a otras expectativas en
forma secundaria, lo que para algunos au- relación al proyecto, que no han sido consi-
tores pone en cuestión el carácter supues- deradas previamente, entre otras cosas,
tamente participativo, con el que habitual- porque la población intervenida no tiene
mente se presentan estas intervenciones otra opción que ajustarse a toda una serie
(Compagnon, 2005). En el caso analizado, de normativas, que rigen la acción de las
nos encontramos con un proyecto de acción ONGs, que se mueven dentro de otros
turística en una comunidad que mayorita- parámetros, otro contexto y también otro
riamente no vive del turismo; la defensa de lenguaje.
la zona de amortiguamiento se convierte a La población local de esta zona, curio-
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 7(2). 2009 ISSN 1695-7121

188 Turismo, poblaciones locales y organizaciones no gubernamentales: ...

samente y pese a sus críticas a las inter- siguiente, no tienen en cuenta que tenemos
venciones, está habituada a este tipo de que ir de lejos y que eso supone tiempo y
acciones, y además busca la intervención, dinero para nosotros…. A su vez, las visitas
en un contexto sociopolítico caracterizado de las autoridades no son muy habituales:
por dos hechos. El primero, es la profunda Hace tiempo vino un candidato, que es
debilidad de los aparatos del Estado. La el señor X: yo soy candidato estoy para
región de Madre de Dios es una zona que ayudarles, y la gente decía vamos a pedirle
ha vivido al margen del contexto nacional una motoaraña, estamos cansados de tirar
hasta hace poco tiempo, y en el que las ins- de machete, y le hemos pedido: señor can-
tituciones estatales tienen escasos recursos didato en esta comunidad hay más de se-
económicos. El segundo, es la profunda tenta votantes, se va a ganar setenta votos,
desconfianza de la población local ante las y como usted ha venido de tan lejos noso-
propias instituciones del Estado. Ambos tros queremos que nos regale una motoara-
aspectos nos aproximan a un factor funda- ña. Un ratito señor comunero ¿cómo le
mental en el que es necesario detenerse vamos a regalar una motoaraña?, ahí está
brevemente, el contexto sociopolítico en el el machete, así va a haber más unión. –
que se desarrollan las intervenciones. risas- Y todos se pusieron serios, que te
digan, un poquito más y nos manda a ro-
dar. (E.7)
En un ámbito
donde no llega la
financiación del
Estado… bienveni-
do sea el dinero de
la ayuda interna-
cional. Y es que
tanto en la relación
con las instituciones
estatales como con
las propias ONGs se
reproduce una mis-
ma lógica, marcada
por el clientelismo y
la desconfianza
mutua. El interve-
nido asume una
posición de depen-
Fotografía 6. Reunión de la Comunidad con dencia. Cualquier
los técnicos de CESVI. acción implementada desde el Estado o
desde otro ámbito de poder (como las orga-
nizaciones no gubernamentales) es de en-A partir de las entrevistas realizadas si
trada sospechosa. En cualquier acción ex-tuviésemos que definir cómo se entiende el
terna se considera que predominan los in-ámbito de “lo político” se podría resumir en
tereses privados y grupales, en un sistema una palabra: corrupción. Los representan-
que va de arriba hacia abajo, repartiendo tes públicos son vistos como un grupo de
desigualmente beneficios. El refrán que nos “amigos” que van a estar un tiempo limita-
señalaba uno de los moradores de la zona do y que por tanto tienen que sacar el
ejemplifica esta idea: El vivo vive del sonso, máximo beneficio en el mínimo tiempo, el
20y el sonso de su sudor. Toda una declara-resto… no importa. La visita a cualquier
ción de principios a partir de la cual se se-institución pública es vista de forma
paran “los vivos” “los que no trabajan” traumática, lo que pone de manifiesto la
(técnicos de ONGs, investigadores, políti-lejanía física pero también simbólica del
cos…) de “los sonsos”. Desde este plantea-poder político. Cada vez que es preciso ir a
miento, si el vivo vive del sonso, el sonso Puerto Maldonado: vas, llegas, la persona
encargada no está, tienes que volver al día deja de serlo para utilizar esta posición con
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