Vers l'égalité des territoires - Dynamiques, mesures, politiques

Éloi Laurent, Ministère De L'Égalité Des Territoires Et Du Logement

Description

Ce rapport rassemble des contributions d'experts et d'universitaires et les confronte avec des regards d'élus sur le thème de l'égalité des territoires. Est-il légitime de vouloir progresser vers l'égalité territoriale en France ? Est-il nécessaire de rechercher l'égalité territoriale en France ? Est-il possible de construire la justice territoriale en France ? Telles sont les questions abordées dans ce rapport.

Sujets

• Aménagement du territoire
• Développement économique et social
• Développement durable
• Concurrence
• Environnement
• Climat
• Péréquation
• Territoire

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 février 2013
• Nombre de lectures: 9
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 7 Mo

Extrait

<Rapport Vers l ’égalité des territoires> >
Vers l’égalité
des territoires
Dynamiques, mesures,
politiques
Dirigé par éloi Laurent
1
s o m m a i r e
Vers l’égalité des territoires : une introduction
éloi Laurent 6
Partie 1. Continuité et ruptures territoriales 25
1. France, une société urbaine Jacques Lévy 26
regard d’élu : Jean-Pierre Bel 40
2. Emploi et territoires : repérer et réparer les ruptures
Yannick L’Horty 46
regard d’élu : andré Chassaigne 59
3. Espaces ruraux et ruptures territoriales Mohamed Hilal,
Yves Schaeffer, Cécile Détang-Dessendre 62
regard d’élu : Pierre Morel-à-l’Huissier 78
4. Les Outre-mer au sein du territoire national, entre
« rattrapage » et particularités Françoise Rivière 84
regard d’élu : Marcellin nadeau 95
Partie 2. Prendre la mesure des nouvelles inégalités territoriales 102
A. Mesurer les nouvelles inégalités territoriales 103
Les inégalités de développement humain 104
1. Les inégalités territoriales de santé Stéphane Rican, Éric Jougla,
Zoé Vaillant, Gérard Salem 106
regard d’élu : Hervé Maurey 123
2. Les inégalités territoriales d’éducation secondaire
Sylvain Broccolichi, Choukri Ben-Ayed, Danièle Trancart 126
regard d’élu : Françoise Cartron 141
3. Les inégalités territoriales d’éducation supérieure
et de recherche Catherine Soldano, Daniel Filâtre 146
regard d’élu : Marthe Corpet 155
2<Rapport Vers l’égalité des territoires >
Sommaire
Méthodes et instruments 160
4. Les enjeux de l’observation sociale locale Hervé Guéry 162
regard d’élu : Patrick Kanner 176
5. Cartographier les inégalités spatiales et territoriales
Jean-Christophe François 180
regard d’élu : Louis Lévêque 194
B. Le déf des inégalités environnementales 203
1. Comprendre les inégalités et injustices environnementales
Guillaume Faburel 204
regard d’élu : thierry Burlot 222
2. Caractériser les inégalités environnementales Julien Caudeville 224
regard d’élu : Hélène Gassin 241
3. Les territoires français face au défi climatique :
atténuation et adaptation Vincent Viguié, Stéphane Hallegatte 246
regard d’élu : Marie-Christine Blandin 265
Partie 3. Construire la justice territoriale 270
A. Quels nouveaux indicateurs de développement humain ? 271
1. Vers de nouveaux indicateurs pour le développement
humain territorial Pierre-Jean Lorens, Grégory Marlier,
Stéphane Humbert 272
regard d’élu : Françoise Gentil-Haméon 291
2. Attractivité durable et résilience des territoires Anne Musson 298
regard d’élu : rené Souchon 317
3. Développer les capacités territoriales Jean-Christophe Dissart,
Benoît Lallau, France Loubet 322
regard d’élu : Marie-Françoise Pérol-Dumont 335
3<Rapport Vers l’égalité des territoires >
B. Quelles politiques d’égalité des territoires ? 337
Leviers politiques et contraintes économiques 338
1. Quelle justice pour l’espace français ? Jacques Lévy 340
r egard d’élu : Martine aubry 359
2. Faut-il choisir entre égalité des territoires et développement
économique ? Jean Cavailhès, Jacques-François Thisse 364
r egard d’élu : Yves Krattinger 381
3. Les territoires face à la crise Laurent Davezies 384
r egard d’élu : Pierre-Yves Collombat 390
Zonage et péréquation 397
4. Les inégalités territoriales sont-elles solubles
dans le zonage ? Daniel Behar 398
r egard d’élu : Valérie Létard 413
5. Concurrence des territoires et mécanismes de péréquation :
stratégies dommageables et voies de réforme Guy Gilbert,
Thierry Madiès 418
r egard d’élu : alain Calmette 435
Développement soutenable et transition énergétique 439
6. Inégalités territoriales : la perspective
du développement durable Jacques Theys 440
r egard d’élu : Ségolène r oyal 468
7. Transition énergétique et égalité des territoires Gérard Magnin 482
r egard d’élu : Martin Malvy 497
8. Quelles politiques social-écologiques
pour les villes françaises ? Stéphane Hallegatte, Éloi Laurent 502
r egard d’élu : Jean-Paul Chanteguet 529
4
<Rapport Vers l’égalité des territoires >
Vers l’égalité des territoires :
1une introduction
2Éloi Laurent (OFCE/Sciences Po, Stanford University)
L’auteur
éloi laurent est économiste senior et conseiller scientifque à l’OFCE (Centre de
recherche en économie de Sciences Po). Macro‑économiste de formation, ses travaux portent
actuellement sur la soutenabilité environnementale et le bien‑être individuel et social. Il
est l’auteur ou l’éditeur d’une dizaine d’ouvrages (dont trois traduits en plusieurs langues)
et d’une centaine d’articles publiés dans les revues françaises et internationales. Attaché
parlementaire à l’Assemblée nationale (1999‑2000), puis collaborateur au cabinet du Premier
ministre (2000‑2002), il a été chercheur invité à New York University, Columbia University
et Harvard University ainsi que professeur invité à l’université de Montréal. Il enseigne
aujourd’hui à Stanford University, Sciences Po et au Collège des hautes études européennes.
Publications : http://www.ofce.sciences‑po.fr/pages‑chercheurs/laurent.htm
À l’égard de l’égalité, il ne faut pas entendre par ce mot que les degrés de puissance et
de richesse soient absolument les mêmes, mais que, quant à la puissance, elle soit au‑des‑
sous de toute violence et ne s’exerce jamais qu’en vertu du rang et des lois, et, quant à la
richesse, que nul citoyen ne soit assez opulent pour en pouvoir acheter un autre, et nul
assez pauvre pour être contraint de se vendre, ce qui suppose, du côté des grands, modé‑
ration de biens et de crédit, et du côté des petits, modération d’avarice et de convoitise.
Cette égalité, disent‑ils, est une chimère de spéculation qui ne peut exister dans la pra‑
tique. Mais si l’abus est inévitable, s’ensuit‑il qu’il ne faille pas au moins le régler ? C’est
précisément parce que la force des choses tend toujours à détruire l’égalité, que la force
de la législation doit toujours tendre à la maintenir.
Jean‑Jacques Rousseau, Du contrat social ou des principes du droit politique,
Livre II, chapitre XI « Des divers systèmes de législation »
1. Cette introduction constitue une lecture possible de l’ensemble formé par les contributions rassemblées dans ce rapport, mais
ce n’est pas la seule. Tout en prenant appui sur leurs analyses et propositions, elle n’engage pas les expert(e)s et responsables
politiques qui ont accepté d’y participer. Afn de favoriser la pluralité des points de vue et d’encourager la liberté de ton, ce
rapport a en effet été conçu dès l’origine comme un ouvrage collectif : chaque contribution est signée pas son/ses auteur(e)s et
possède sa cohérence propre. Je remercie chaleureusement chacune et chacun des 60 contributeurs/trices pour la diligence de
son travail et la qualité de son apport au débat public.
2. Je suis particulièrement reconnaissant à Madame la ministre de l’Égalité des territoires et du Logement, Cécile Dufot, de
m’avoir accordé sa confance et je tiens à la remercier ici pour son engagement personnel dans cette aventure collective placée
sous le signe de l’indépendance. Je remercie également Manuel Flam pour son soutien constant, bienveillant et déterminé, la
liberté totale dont il m’a permis de bénéfcier dans la conception et la conduite de ce rapport et les échanges éclairants que
nous avons pu avoir, y compris avec ses étudiant(e)s, sur nombre de questions abordées dans cette introduction et dans les
contributions.
6<Rapport Vers l’égalité des territoires >

On conçoit comment les terres des particuliers réunies et contiguës deviennent le terri‑
toire public, et comment le dr