Vers une meilleure adaptation des équipementsà la population en région Centre

Benjamin Méreau, Gilles Pellati

Description

Du fait de la structure de son territoire, vaste et peu dense, une part importante de la population de la région Centre se trouve éloignée d'équipements et de services. Les zones les plus urbaines, à fort dynamisme démographique, sont les plus favorisées mais risquent à l'avenir une saturation de leurs équipements. Le périurbain apparaît comme sous-doté en la matière. Les territoires ruraux, dans leur ensemble, sont relativement bien équipés. Mais, pour certains d'entre eux se pose la question du maintien ou du développement d'équipements pour répondre aux besoins d'une population dispersée et vieillissante. Ces enjeux seront particulièrement importants pour les services de santé ou aux personnes âgées, domaines dans lesquels la région accuse un fort déficit, sans oublier l'alimentation de proximité.

Sujets

• INSEE
• Département
• Vieillesse
• Région
• Rural
• Service
• Territoire
• Transport
• Urbain
• Ville

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 21
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Insee
Centre info
Insee
Centre info
Vers une meilleure adaptation
des équipements à la population en région Centre
Du fait de la structure de son territoire, vaste et peu dense, une part im-
portante de la population de la région Centre se trouve éloignée d’équi-
pements et de services. Les zones les plus urbaines, à fort dynamisme
démographique, sont les plus favorisées mais risquent à l’avenir une
saturation de leurs équipements. Le périurbain apparaît comme
sous-doté en la matière. Les territoires ruraux, dans leur ensemble,
sont relativement bien équipés. Mais, pour certains d’entre eux se
pose la question du maintien ou du développement d’équipements
pour répondre aux besoins d’une population dispersée et vieillissante.
Ces enjeux seront particulièrement importants pour les services de
santé ou aux personnes âgées, domaines dans lesquels la région ac-© WikiMedia
cuse un fort déficit, sans oublier l'alimentation de proximité.
Le niveau et l’accès de la population Le type d’espace, la taille des commu- communes les plus peuplées sont en
aux équipements sont des enjeux im- nes - superficie et population - sont au- général les mieux dotées en équipe-
portants pour l’aménagement des terri- tant d’éléments qui vont influer sur la ment. Dans les zones rurales où la po-
toires. La présence de commerces localisation, la densité et l’accès aux pulation est plus clairsemée et le
alimentaires et non alimentaires, d’arti- services à la population. Pour qu’un réseau routier moins dense, les temps
sans, d’écoles, d’établissements et de équipement soit viable, la demande d’accès sont allongés.
spécialistes dans le domaine de la san- doit être suffisamment forte. Ainsi les L’espace rural de la région Centre est
té ou encore de services publics est
L’accès aux équipements plus difficileun atout indéniable pour un territoire
dans les espaces périurbains du Centreafin d’assurer une bonne qualité de vie
durée moyenne d’accessibilité (en minutes)à sa population. Outre le maintien des
résidents, cela peut favoriser l’arrivée Nombre moyen
Temps d'accès d'équipementsde nouveaux habitants.
par commune
Centre Province Centre ProvinceL’espace rural relativement
rural 4,6 4,6 10,6 8,6bien équipé en services de
Type d'espace périurbain 4,9 4,3 8,7 9,4proximité
urbain 0,9 0,9 42,0 37,7
proximité 1,2 1,1 8,2 7,6La légère faiblesse en termes d’équi-
Gamme d'équipement intermédiaire 4,6 3,9 2,4 2,6pement de la région Centre par rap-
supérieure 11,6 10,0 0,8 1,0port à la moyenne des régions de
ensemble 3,0 2,6 11,5 11,2province s’explique en partie par sa
Note de lecture : dans l’espace périurbain du Centre, le temps de trajet moyen en voiture pour accéder à
structure : territoire plutôt rural et un équipement est de 4,9 minutes (de sa commune de domicile à la commune de l’équipement).
vaste avec une population dispersée. Source : Insee, Base permanente des équipements 2008
1
www.insee.fr/centreInsee
Centre info
Les pôles de service dans le Centre et à proximité le plus et donc où les besoins
©IGN - Insee 2011 Évreux pourraient devenir les plus importants.
Falaise
Verneuil- Des enjeux variables selon les
sur-Avre Dreux
perspectives d’équipementArgentan L' Aigle
des territoiresRambouillet
Provins
Mortagne-au-Perche
DourdanAlençon Montereau- Selon le niveau actuel d’équipement -
Chartres Fault-Yonne
Mamers densité et accès - et l’évolution pro-Étampes FontainebleauNogent-le-Rotrou
jetée de la population, les perspecti-Nemours
La Ferté-Bernard Sens ves d’équipement ne sont pas les
Pithiviers
mêmes. Cette mise en regard deChâteaudun
l’offre actuelle et de la demande future
Le Mans Saint-Jean-de-Braye Montargis implique des risques différents selon
Orléans
qu’il y ait adéquation, excès d’offre ouOlivet
VendômeLa Flèche Gien excès de demande. Pour certains équi-
pements, l’offre s’adaptera d’elle-
Blois
même. Mais pour d’autres, elle pourra
Saint-Cyr-sur-Loire être accompagnée par les pouvoirs pu-
Amboise Cosne-Cours-Tours blics en fonction des risques diagnosti-Romorantin- sur-LoireSaint-Pierre-des-CorpsSaumur Joué-lès-Tours Lanthenay qués. Les dix-huit bassins démogra-Vierzon
phiques de la région Centre ont ainsiChinon
Loches été classés en cinq groupes.Loudun
Bourges Nevers
Issoudun Le premier groupe, constitué des bas-
sins démographiques de Romorantin,
Châtellerault Châteauroux
Bourges-Vierzon et Châteauroux-
Saint-Amand-Montrond
Issoudun, se caractérise par une
Le Blanc
Poitiers bonne adéquation entre l’offre actuelleLa Châtre
en équipements et la demande future.
Montmorillon Pour le premier bassin cité, la popula-
Montluçon
tion pourrait croître, en particulier dans
les communes les plus urbaines. Les
Type d'espacePôle de service équipements actuels apparaissent suffi-
de proximité périurbain
intermédiaire rural samment nombreux pour accompa-
Source : Insee, Recensement de la population - urbainsupérieur
Base permanente des équipements 2008 gner cette hausse de population. Les
temps d’accès moyens devraient
Saint-Amand-Montrond. Les pôles in- même s’améliorer, les nouveaux rési-plutôt bien équipé (10,6 équipements
termédiaires sont peu nombreux et les dents s’installant principalement danspar commune contre 8,6 pour l’espace
pôles supérieurs absents. Cet espace les zones urbaines où les équipe-rural de province), notamment en ser-
est pourtant celui où la population croît ments sont les plus présents. Pour lesvice de proximité. Les distances d’ac-
cès plus longues expliquent que les
temps correspondants soient compa-
Un classement des équipements en trois gammes
rables à ceux de province. Des pôles
de service intermédiaires et même Trois gammes d’équipements ont été Ces trois gammes mettent en évi-
quatre pôles supérieurs (La Châtre, créées selon leur fréquence sur le terri- dence une organisation hiérarchisée
Loches, Le Blanc, Chinon) viennent toire et la proximité du service rendu. du territoire en termes de services à
compléter l’offre d’équipement en La gamme de proximité regroupe des la population. Pour chacune d’entre
zone rurale. équipements dits de première nécessi- elles, on peut identifier des pôles de
Dans les espaces urbains du Centre, té tels que la boulangerie, l’école élé- services. Une commune est pôle de
l’accès aux équipements est égale- mentaire, l’artisan ou le médecin service d’une gamme si elle possède
ment d’un niveau comparable à la généraliste (24 équipements au total). au moins la moitié des équipements
moyenne des régions de province. La gamme intermédiaire est com- de la gamme. Ce sont généralement
Chaque aire urbaine de la région pos- posée d’équipements un peu moins les communes les plus peuplées qui
sède un pôle de service supérieur, cel- fréquents tels que le supermarché, le proposeront les équipements les plus
les de Tours et d’Orléans en comptent collège ou le magasin de vêtements rares. Ainsi, les pôles de service des
même plusieurs. À l’inverse, le périur- (28 équipements). trois gammes sont emboîtés,
bain est sous-doté, notamment sur les La gamme supérieure rassemble des c’est-à-dire qu’un pôle intermédiaire
franges parisiennes de l’Eure-et-Loir équipements plus rares comme le lycée, est aussi un pôle de proximité et un
et du nord-est du Loiret ainsi qu’entre l’hypermarché, l’hôpital ou des spéciali- pôle supérieur est également pôle in-
Bourges, Châteauroux, Romorantin et tés médicales (36 équipements). termédiaire et donc de proximité.
2 2Insee
Centre info
deux autres bassins démographiques,
l’accès aux équipements est bon mais L’accès aux équipements et services : un enjeu majeur pour
la densité un peu faible. Avec une dimi- l’aménagement du territoire régional
nution possible de la population de
En juin 2010, les élus du