LES POUVOIRS DE POLICE DU BOURGMESTRE face aux nuisances ...

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Extrait

MENTEN Stéphanie

Séminaire de droit administratif

Université Catholique de Louvain

LES POUVOIRS DE POLICE DU BOURGMESTRE face aux nuisances occasionnées par les animaux et en matière de protection animale

Année académique 2003 - 2004

Remerciements Je tiens ici, avant tout, à remercier toutes les personnes qui par leurs conseils m’ont permis de réaliser le présent travail. Mes remerciements s’adressent également et plus particulièrement à Mesdames Lambotte et Lenders (de l’Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale), à Madame Sion (de l’ASBL Ethologia), ainsi qu’à Madame Déom (coordinatrice de ce séminaire), pour leur disponibilité et le temps qu’elles m’ont consacré.

Je me sers d’animaux pour instruire les hommes. Jean de La Fontaine

Table des matières Introduction Chapitre I : Principes généraux Introduction Section 1 - Généralités ......................................................................................................................p. 1 1. Police administrative et judiciaire ...................................................................................................p. 1 2. La réforme des polices.....................................................................................................................p. 2 Section 2 – La police locale ...............................................................................................................p. 4 1. Les nouveaux concepts....................................................................................................................p. 4 2. Les nouvelles autorités ....................................................................................................................p. 5 3. Les missions de la police locale ......................................................................................................p. 6 4. Les relations entre la police locale et la police fédérale ..................................................................p. 7 Section 3 – Les compétences communales en matière de police locale ..................................p. 8 1. Compétences du conseil communal ................................................................................................p. 8 2. Compétences du bourgmestre..........................................................................................................p. 9 3. Les sanctions ...................................................................................................................................p. 10 a) Les peines pénales ...................................................................................................................p. 10 b) Les sanctions administratives ..................................................................................................p. 10

Section 4 – La protection de l’environnement (aperçu) ............................................................p. 12 Introduction ................................................................................................................................. p. 12 Attributions et moyens d’actions des communes en matière d’environnement ......................................p. 12 a) La police administrative générale....................................................................................................p. 12 b) La sanction pénale ...........................................................................................................................p. 12 c) La sanction administrative...............................................................................................................p. 13 d) Le référé-environnement .................................................................................................................p. 13 e) La taxe et la redevance ....................................................................................................................p. 13

Chapitre II : Le bourgmestre et la lutte contre les nuisances occasionnées par certains animaux Introduction............................................................................................................................. p. 14 Section 1 – Bases légales générales......................................................................................... p. 15 1. Les dispositions fédérales ................................................................................................................p. 15 2. Les dispositions régionales ..............................................................................................................p. 16 3. La Nouvelle Loi Communale ..........................................................................................................p. 16 Section 2 – Illustrations........................................................................................................... p. 18 1. Les chiens dangereux ......................................................................................................................p. 18 a) La problématique ..................................................................................................................... p. 18 b) Bases légales ............................................................................................................................p. 18 c) Les pouvoirs du bourgmestre...................................................................................................p. 19 d) Les pouvoirs du conseil communal .........................................................................................p. 19 e) Droit comparé ..........................................................................................................................p. 21 f) Axes de réflexion générale ......................................................................................................p. 23 2. Les problèmes de propreté et de tranquillité publiques causés par les animaux .............................p. 26 Introduction a) Les déjections canines .............................................................................................................p. 26 b) Les aboiements intempestifs ....................................................................................................p. 28 c) Les chiens en liberté ................................................................................................................p. 29 3. Les pigeons ......................................................................................................................................p. 30 a) La problématique .....................................................................................................................p. 30 b) Bases légales ............................................................................................................................p. 30 c) Les solutions ............................................................................................................................p. 31