Défense deuxième chance : favoriser l'insertion professionnelle des jeunes

Conseil Economique Et Social, Geng Françoise

Description

Ce rapport présente le dispositif Défense deuxième chance qui vise à favoriser l'accès à l'emploi des jeunes qui en sont le plus éloignés. Il analyse les enjeux de la réussite de ce dispositif et émet des préconisations qui s'articulent autour des quatre idées suivantes : affirmer la nécessité d'un engagement national, construire avec les jeunes les moyens de leur insertion, mobiliser l'ensemble des acteurs économiques et assurer la viabilité du dispositif avant son déploiement.

Sujets

• Jeûne
• Insertion sociale et professionnelle
• Formation professionnelle
• École
• Échec scolaire
• Droit
• Institutions
• Défense
• Securite
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 juin 2006
• Nombre de lectures: 17
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

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R ÉPUBLIQUE F RANÇAISE  A VIS ET R APPORTS DU  C ONSEIL É CONOMIQUE ET S OCIAL 

 « DÉFENSE DEUXIÈME CHANCE » : FAVORISER L'INSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES

2006 Rapport présenté par Mme Françoise Geng    

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

Année 2006. - N° 11 

NOR : C.E.S. X0600111V  

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MANDATURE 2004-2009

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Séance des 13 et 14 juin 2006

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Lundi 19 juin 2006

« DÉFENSE DEUXIÈME  CHANCE » : FAVORISER L'INSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES

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Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par Mme Françoise Geng, au nom de la section du travail  

 (Question dont le Conseil économique et social a été saisi par lettre du Premier ministre en date du 23 mars 2006)

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

III

SOMMAIRE

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AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 14 juin 2006 .......... I - 1  Première partie - Texte adopté le 14 juin 2006 ............... 3  INTRODUCTION ...............................................................................................5  CHAPITRE I LINVESTISSEMENT DU MINISTÈRE DE LA - DÉFENSE DANS LINSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES............................................................................9  I - LE PROGRAMME « DÉFENSE 2 ème CHANCE », UN DISPOSITIF INNOVANT ET PROMETTEUR ......................9  II - LES ENJEUX DE LA RÉUSSITE ..................................................11  A - UNE UTILITÉ SOCIALE LARGEMENT RECONNUE .................12  B - LES CONDITIONS DU SUCCÈS À ANTICIPER ...........................13  CHAPITRE II - RÉUSSIR LINSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES PAR LA « DÉFENSE 2 ème CHANCE »........15  I - AFFIRMER LA NÉCESSITÉ DUN ENGAGEMENT NATIONAL ......................................................................................15  A - INSCRIRE LE DISPOSITIF DANS LE CADRE DES POLITIQUES DE PRÉVENTION ET DINSERTION.....................15  B - FAVORISER UNE ADHÉSION NATIONALE SUR UN ENJEU SOCIAL MAJEUR.............................................................................16  II - CONSTRUIRE AVEC LES JEUNES LES MOYENS DE LEUR INSERTION ...................................................................17  A - TOUCHER LE PUBLIC LE PLUS CONCERNÉ PAR UN BESOIN DINSERTION....................................................17  B - CONJUGUER DEUX APPROCHES INDISSOCIABLES ENTRE LES JEUNES ET LE DISPOSITIF ......................................19  1. Rendre les jeunes acteurs de leur insertion .....................................19  2. Accompagner les jeunes dans toutes les dimensions de linsertion ..................................................................................20  III - MOBILISER LENSEMBLE DES ACTEURS ÉCONOMIQUES : UNE OBLIGATION DE RÉSULTATS .......21 

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

IV

A - COMMUNIQUER PLUS LARGEMENT SUR LES ATOUTS DU DISPOSITIF ................................................................................21 

B - SUSCITER LENGAGEMENT DES ENTREPRISES .....................23  1. Établir un partenariat avec les secteurs ayant des besoins de recrutement................................................................................23  2. Rechercher les moyens dun intérêt des autres entreprises et branches .....................................................................................24  3. Engager des partenariats avec lartisanat et les TPE ......................25  4. Associer les partenaires sociaux au dispositif.................................26 

C - UTILISER LES CAPACITÉS DU SECTEUR PUBLIC...................26 

D - CONSTRUIRE UN PARTENARIAT DURABLE EN MOBILISANT LE TISSU LOCAL ET EN CONSTITUANT UN RÉSEAU......................................................................................27  1. Agir en synergie avec lensemble des autres acteurs......................27  2. Organiser un véritable réseau .........................................................29 

IV - ASSURER LA VIABILITÉ DU DISPOSITIF AVANT SON DÉPLOIEMENT ..............................................................................31 

A - PLACER LE DISPOSITIF DANS UNE RÉELLE DÉMARCHE INTERMINISTÉRIELLE ..................................................................31 

B - DÉVELOPPER UNE VÉRITABLE POLITIQUE DES RESSOURCES HUMAINES DES PERSONNELS..................32 

C - ADAPTER ET RENFORCER LES MOYENS FINANCIERS  NÉCESSAIRES ET LES INSCRIRE DANS LA DURÉE ................34 

CONCLUSION..................................................................................................37  Deuxième partie - Déclarations des groupes.............. 39 

ANNEXE A LAVIS..........................................................................................67  SCRUTIN............................................................................................................67  RAPPORT  présenté au nom de la section du travail par Mme Françoise Geng, rapporteure  - 1...................... II  INTRODUCTION ...............................................................................................5 

I L INVESTISSEMENT DE LA DÉFENSE POUR - LINSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES ...................7 

A - LA PRISE EN COMPTE PAR LA DÉFENSE DE LA SITUATION DES JEUNES ...................................................7  1. La diversité dobstacles à linsertion sociale et professionnelle des jeunes .........................................................................................7 

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

II

V

2. La Défense : une tradition dintégration et de promotion sociales .12 

B - UNE SÉRIE DE DISPOSITIFS EN FAVEUR DE LINSERTION DES JEUNES .....................................................................................13  1. Linsertion et la formation professionnelle.....................................13  2. Les démarches en faveur de linsertion sociale ..............................16  - LE PROGRAMME « DÉFENSE 2 ème CHANCE », UN DISPOSITIF INNOVANT ET PROMETTEUR ....................18 

A - UN DISPOSITIF INSPIRÉ DU SERVICE MILITAIRE ADAPTÉ OUTRE-MER ....................................................................19 

B - UNE PROPOSITION EN DIRECTION DES JEUNES CONFRONTÉS À DES DIFFICULTÉS IMPORTANTES...............21  1. La philosophie du programme « Défense 2 ème chance ».................21  2. Les jeunes visés par le dispositif ....................................................23 

C - UN LIEU UNIQUE POUR UNE FORMATION TRIPLE................24  1. Les centres : un lieu de vie et de réinsertion...................................24  2. Une formation comportementale, scolaire et professionnelle.........25  3. Le statut spécifique des volontaires pour linsertion ......................27  4. Les encadrants et les intervenants...................................................28 

D - LE PARI SUR LACCÈS À LEMPLOI...........................................29 

E - LA PRISE EN CHARGE DU DISPOSITIF ......................................32  1. La montée en puissance du nombre de centres...............................32  2. Les moyens de financement ...........................................................33  3. Les différents partenaires................................................................36 

III - LES ENJEUX DE LA RÉUSSITE ..................................................37 

A - LE DEGRÉ DACCEPTATION SOCIALE : UNE UTILITÉ LARGEMENT RECONNUE.............................................................37  1. Le vécu des jeunes : la volonté de « sen sortir » ...........................37  2. Lavis des encadrants et de lensemble des parties prenantes ........39  3. Laccueil de lidée par les branches et les entreprises ....................41 

B - LES CONDITIONS DU SUCCÈS À ANTICIPER ...........................43  1. Du côté du jeune : les conditions dune insertion réussie et durable........................................................................................43  2. Du côté des administrations : la question de la viabilité du dispositif....................................................................................47  3. Du côté des partenaires professionnels et sociaux : lintérêt de la mobilisation ...........................................................................48 

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

VI

ANNEXES..........................................................................................................51  Annexe 1 : Lenseignement professionnel dans le cadre du SMA en Outre-mer...................................................................................53  Annexe 2 : Règlement intérieur de lÉtablissement public dinsertion de la Défense ..................................................................................55  Annexe 3 : Liste des personnalités rencontrées ou consultées en complément des auditions..........................................................63 

LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES...................................65 

LISTE DES ILLUSTRATIONS.......................................................................67 

TABLE DES SIGLES .......................................................................................69  

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

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AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 14 juin 2006

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006

Texte adopté en Assemblée plénière le 14/06/2006