Prévention du suicide des personnes détenues : évaluation des actions mises en place et propositions pour développer un programme complet de prévention

Terra Jean-Louis, De La Famille Et Des Personnes Handicapées, Ministère De La Justice; Ministère De La Santé

Description

Depuis les années 80, le nombre de suicides survenus en détention a considérablement augmenté, passant de 39 en 1980 à plus de 100 par an de façon régulière. Les objectifs du rapport remis par le Professeur Jean-Louis Terra sont de faire un bilan des actions engagées et de proposer un programme complet de prévention afin d'obtenir d'ici cinq ans une diminution de 20% du nombre des suicides en prison. A la suite d'une étude menée au travers d'auditions, de l'examen d'un ensemble de documents, comprenant les textes réglementaires, et par la visite de 17 établissements pénitentiaires, l'auteur du rapport émet des recommandations concrètes pour améliorer la prévention du suicide, notamment pour mieux détecter les personnes en crise suicidaire et pour mieux les protéger.

Sujets

• Prison
• Suicide
• Prisonnier
• Prévention
• Surveillant pénitentiaire
• Formation
• Droit
• Institutions
• JUSTICE
• Libertés fondamentales
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 décembre 2003
• Nombre de lectures: 17
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Prévention du suicide des personnes détenues- J.L. Terra – décembre 2003





PREVENTION DU SUICIDE
DES PERSONNES DETENUES

Evaluation des actions mises en place
et propositions pour développer
un programme complet de prévention





Rapport de mission
à la demande
du garde des Sceaux, ministre de la Justice et
du ministre de la Santé, de la Famille et des Personnes Handicapées



Jean-Louis Terra
Décembre 2003
1Prévention du suicide des personnes détenues- J.L. Terra – décembre 2003
Sommaire
1. La lettre de mission................................................................................................................7
-- Remerciements --..................................................................................................................11
-- Liste des abréviations -- .......................................................................................................13
2. Installation de la mission.....................................................................................................14
3. Concepts et méthodes...17
- Trajectoire de la personne détenue et approche par processus...........................................19
- Le processus suicidaire .........................................................................................................20
- Le processus de prévention dans son contexte.....................................................................22
- Les références et recommandations......................................................................................23
4. La conduite de la mission : le programme de travail .........................................................24
4.1. L’examen des documents .................................................................................................25
4.2. Les auditions .....................................................................................................................26
4.3. Les visites d’établissement................................................................................................26
5. Les constats au travers des documents ..............................................................................28
5.1. Les données sur le suicide des personnes détenues : données 2001-2002 (septembre
2003).........................................................................................................................................29
5.1.1. Les caractéristiques des personnes suicidées................................................................34
5.1.2. Le profil pénal des suicidés ...........................................................................................35
5.1.3. Les situations de fragilité liées aux événements...........................................................37
5.1.4. Les difficultés et dysfonctionnement de la prise en charge..........................................39
5.1.5. Les dysfonctionnements repérés dans les dossiers après un suicide ...........................44
5.2. Circulaire du 12 novembre 1991 de la Direction de l’administration pénitentiaire à
destination des directeurs régionaux et des chefs d’établissement........................................45
5.3. Le rapport de mai 1996 du groupe de travail de l’Administration pénitentiaire sur la
prévention du suicide en milieu pénitentiaire.........................................................................45
5.4. Circulaire JUSE9840034C du 29 mai 1998 ....................................................................53
5.5. Rapport du comité national d’évaluation du programme de prévention du suicide en
milieu carcéral (février 1999)..................................................................................................55
5.5.1. La sensibilisation des personnels et la formation.........................................................56
5.5.2. L’amélioration de l’organisation du quartier disciplinaire .........................................56
5.5.3. L’accueil du détenu .......................................................................................................57
5.5.4. Observer le détenu .........................................................................................................57
5.5.5. Gérer l’après-suicide .....................................................................................................58
5.6. La gestion de la santé dans les établissements du programme 13 000 (septembre 1999)
..................................................................................................................................................59
5.6.1. Le rapprochement des UCSA et de la psychiatrie publique de secteur .......................60
2Prévention du suicide des personnes détenues- J.L. Terra – décembre 2003
5.7. Le guide du détenu arrivant, Ministère de la Justice, 1999............................................61
5.8. Suicides et dispositifs de prévention du suicide dans différents pays européens et
d’Amérique du Nord (août 2000)............................................................................................62
5.9. Rapport sur les dispositifs de prévention du suicide dans les établissements
pénitentiaires ; évaluation de la mise en œuvre de la circulaire du 29 mai 1998 relative à la
prévention du suicide dans les établissements pénitentiaires Annexe (janvier 2001)...........68
5.10. Rapport de la mission d’étude de dispositifs étrangers de prévention du suicide en
milieu carcéral (mai 2001) ......................................................................................................71
5.11. Circulaire DGS/SD6C n° 2001-318 du 5 juillet 2001 relative à la Stratégie nationale
d’actions face au suicide 2000-2005 : actions prioritaires pour 2001...................................74
5.12. Circulaire NOR JUSE 02 400 75C/Santé-DGS 2002/258 du 26 avril 2002.................75
5.13. Circulaire DGS/SD6C n° 2002-271 du 29 avril 2002 relative à la Stratégie nationale
d’actions face au suicide 2000-2005 : actions prioritaires pour 2002...................................80
5.14. L’organisation des soins aux détenus : rapport d’évaluation de l’Inspection générales
des affaires sociales et de l’Inspection générale des services judiciaires (juin 2002)...........80
5.15. La santé mentale et le suivi psychiatrique des entrants accueillis par les services
médico-psychologiques : étude de la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation
et des statistiques du ministère de la santé et le Groupe français d’épidémiologie
psychiatrique (juillet 2002)......................................................................................................83
5.16. Le Livre blanc de la psychiatrie (janvier 2003) .............................................................85
5.17. Etude épidémiologique nationale sur la santé mentale des personnes détenues (en
cours)........................................................................................................................................87
5.18. Circulaire DGS/SD6C n°355/2003 du 16 juillet 2003 relative à la Stratégie nationale
d’actions face au suicide 2000-2005 : actions à mettre en œuvre par les services
déconcentrés pour 2003...........................................................................................................89
5.19. Evaluation conduite par la Direction générale de la santé des actions de formations
auprès des personnels exerçant en milieu carcéral (en cours)..............................................90
5.20. Les recommandations et les documents de formation...................................................90
5.20.1. La formation de l’Ecole nationale d’administration pénitentiaire............................91
5.20.2. Les enseignements initiaux en médecine et en psychiatrie........................................92
5.20.3. Les enseignements initiaux en psychologie................................................................92
5.20.4. Les recommandations de l’OMS.................................................................................92
6. Les visites des établissements pénitentiaires : les constats.................................................95
6.1. L’organisation des visites .................................................................................................96
6.2. La prévention du suicide au cours du circuit des arrivants............................................98
6.2.1. Le greffe et l’accueil ......................................................................................................99
6.2.2. L’audience par le gradé...