La place du travail

Conseil Economique Et Social, Vivier Bernard

Description

Par delà ses profondes mutations, le travail continue d'occuper une place centrale dans l'organisation de la société comme dans la vie des hommes. Le Conseil économique et social estime néanmoins nécessaire d'en renouveler l'approche, afin de faire face aux besoins de conciliation entre mobilité de l'emploi et sécurité des travailleurs, ainsi qu'entre temps de travail et autres temps sociaux. Source : Conseil économique et social

Sujets

• Travail
• Conditions de travail
• Emploi
• Salariat
• Population active
• Chômage
• Enseignement
• Formation
• Droit du travail

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 juillet 2003
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait



III

SOMMAIRE

Pages

AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 9 juillet 2003......... I - 1  Première partie : Texte adopté le 9 juillet 2003 .......... 3 

INTRODUCTION ...............................................................................................5 

CHAPITRE I : ENTRE MUTATIONS ET PERMANENCES, LES NOUVELLES PROBLÉMATIQUES DU TRAVAIL ..........7 

CHAPITRE II : UNE AUTRE APPROCHE DU TRAVAIL POUR UN COMPROMIS SOCIAL RENOUVELÉ..............................13 

I

II

- LE TRAVAIL, VALEURS ET CADRE DE RÉFÉRENCE .........13 

A - VALEURS ET SENS DU TRAVAIL ...............................................13 

B - LA NECESSITÉ DUN NOUVEAU CADRE DE RÉFÉRENCE ....14  1. Confronté à la fin dun système demploi ..................................14  2.  si certains postulats ouvrent des perspectives incertaines......15  3.  certaines expériences méritent dêtre examinées .......................16 

- QUELQUES PISTES DE RÉFLEXION.........................................17 

A - REPENSER LE CONTENU DU TRAVAIL................................71.  1. Améliorer les conditions du travail.................................................17  2. Permettre aux acteurs de participer à lorganisation du travail.......19  3. Favoriser linsertion des jeunes dans le monde du travail ..............20  4. Agir en faveur du travail manuel ....................................................21 

B - CONCILIER MOBILITÉ DU TRAVAIL ET SECURITÉ DES TRAVAILLEURS.............................................................1...2....  1. Reconsidérer la politique de gestion du travail par les âges ...........21  2. Optimiser les mesures de retour à lemploi ....................................22  3. Sécuriser et dynamiser les parcours professionnels.......................23 

C - ELABORER LES BASES DUNE NOUVELLE FORME DE PARTICIPATION SOCIALE.........................................................  24 1. Développer la participation des salariés et réaffirmer les modes légaux de leur représentation .........................................................24  2. Instaurer des partenariats intégrant les différents acteurs et niveaux de pouvoirs .......................................................................25  3. Intensifier la construction du droit social communautaire..............27

IV

Deuxième partie : Déclarations des groupes.............. 29  ANNEXE A LAVIS..........................................................................................55  SCRUTIN............................................................................................................55 

RAPPORT  présenté au nom de la section du travail par M. Bernard Vivier, rapporteur ........................ II - 1  INTRODUCTION ...............................................................................................5 

CHAPITRE I : MUTATIONS ET PERMANENCES .....................................9 

I

II

- LES MUTATIONS DU TRAVAIL .................................................10  A - EVOLUTIONS ET TENDANCES DE LONG TERME ...................10  1. Des champs à lusine, de lusine au bureau, de lindustrie aux services...........................................................................................10  2. Les visages de la population active ................................................18  3. Lappareil productif........................................................................21  4. Le système productif : évolutions et mutations ..............................22 

B - LES DONNÉES ÉMERGENTES......................................................25  1. Vers une économie sans frontières : la mondialisation...................25  2. Une économie « post-industrielle » ................................................29  3. Un retour à la notion de métier .......................................................33  4. De nouveaux équilibres entre travail et temps sociaux...................38 

LES PERMANENCES .....................................................................45  -

A - LE TRAVAIL REMPLIT UNE PLURALITÉ DE FONCTIONS.....45 

B - LE TRAVAIL REMPLIT UNE FONCTION ÉCONOMIQUE ET CONSTITUE LA PREMIÈRE SOURCE DE REVENUS.................47  1. La fonction économique du travail .................................................48  2. Les revenus du travail.....................................................................49  3. Lindemnisation du chômage est liée à lemploi ............................52 

C - LE TRAVAIL, ENTRE IDENTITÉ PERSONNELLE ET COHÉSION SOCIALE ......................................................................56  1. Une facteur didentité personnelle..................................................56  2. Un vecteur de lien social ................................................................59  3. Une source de solidarité .................................................................63 

III - LE TRAVAIL EN CRISE (S) ? .......................................................66 

A - LA CRISE DU TRAVAIL COMME CRISE DE LEMPLOI ?........66 

B - LA CRISE DU TRAVAIL COMME CRISE DES CONDITIONS DE TRAVAIL ET DE VIE ?..............................................................67 

V

C - LA CRISE DU TRAVAIL COMME CRISE SOCIALE GÉNÉRALE ? ....................................................................................69 

D - LA CRISE DU TRAVAIL COMME FIN DU TRAVAIL ? .............70  1. La fin des activités productives ? ...................................................70  2. Une transformation de la nature même du travail ? ........................71 

CHAPITRE II : IDENTIFIER LES PROBLÉMATIQUES ACTUELLES DU TRAVAIL POUR EN RENOUVELER LAPPROCHE .......................................................................73 



I - QUEL CONTENU DU TRAVAIL ? ...............................................74 

II

A - LE TRAVAIL, ENTRE AUTONOMIE ET CONTRAINTES..........74  1. Une intensification du travail .........................................................74  2. La prégnance et les impératifs de la relation de service .................76  3. Un management plus souple mais plus contraignant ......................78 

B - LE TRAVAIL, LA SANTÉ ET LÉPANOUISSEMENT PERSONNEL.....................................................................................79  1. Satisfaction et insatisfaction ...........................................................79  2. Travail et charge mentale ...............................................................80 

C - LE TRAVAIL : PRÉGNANCE DES NOUVELLES TECHNOLOGIES ET PRODUCTION IMMATÉRIELLE ..............82  1. Une porosité accentuée entre travail et vie personnelle ..................83  2. Une production de plus en plus immatérielle .................................84 

- QUELLE ORGANISATION DE LACTIVITÉ ? .........................85 

A - TRAVAIL, EMPLOI, ACTIVITÉ.....................................................86 

B - LES CYCLES DE VIE ......................................................................88 

C - LA REDISTRIBUTION DES TEMPS SOCIAUX ...........................89  1. La place du travail dans la distribution des temps ..........................89  2. Temps de travail, temps familial et parental...................................91 

D - ANCIENNES ET NOUVELLES MOBILITÉS ................................92  1. Mobilités du XIX è siècle ................................................................92  2. Les nouvelles formes de mobilités de lemploi ..............................93 

E - QUELLE ORGANISATION DE LACTIVITÉ : LE TRAVAIL, ET APRÈS ?.......................................................................................96  1. Les valeurs autour de lorganisation du travail et des autres temps sociaux.................................................................................96  2. Les attentes des jeunes générations dans le travail .........................97  3. Lévolution du regard des cadres sur le travail ...............................98

VI

III - QUELLE PLACE POUR LE TRAVAIL DANS LE CONTRAT SOCIAL ?.....................................................................99  A - LE TRAVAIL AU CUR DES CHOIX DE SOCIÉTÉ : LES  POLITIQUES SOCIALES ...............................................................100  1. La théorie de la « désincitation » et ses traductions en terme de politiques publiques .....................................................................100  2. Le retour à lemploi ......................................................................102 

B - QUEL PLEIN EMPLOI POUR DEMAIN ?....................................105  1. Les « bas salaires » et les « travailleurs pauvres »........................106  2. Léviction du marché du travail à lentrée et à la sortie de la vie active ............................................................................................107  3. Un retour possible au plein-emploi ?............................................111  IV - QUELLE ORGANISATION DES RAPPORTS SOCIAUX ? ....113  1. Les frontières incertaines du contrat de travail .............................113  2. Les aspects sociaux de la gouvernance dentreprise.....................115  3. Les nouvelles expressions de la régulation sociale.......................118 

CONCLUSION................................................................................................121 

ANNEXES........................................................................................................123  Annexe 1 : Structure de la population active de 1806 à 2002, selon le secteur dactivité .......................................................................................125  Annexe 2 : Evolution de la structure sociale de 1851 à 1996 .........................126  Annexe 3 : Durée annuelle du travail à partir de 1831....................................127  Annexe 4 : Répartition des entreprises par nombre de salariés au 1 er janvier 2001 ..............................................................................................128  Annexe 5 : Salariés (hors Etat et collectivités locales) selon le statut détaillé et le temps de travail.........................................................................129  Annexe 6 : Liste des personnalités rencontrées ou consultées ........................130 

LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES.................................133  TABLE DES SIGLES .....................................................................................137     

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I - 1

AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 9 juillet 2003

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I - 3

Première partie : Texte adopté le 9 juillet 2003

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I - 4

I - 5

Par lettre en date du 15 novembre 2002, le Premier ministre a saisi le Conseil économique et social dune réflexion sur «La place du travail» 1 . Lélaboration dun rapport et dun avis a été confiée à la section du travail qui a désigné M. Bernard Vivier comme rapporteur.  * * *   INTRODUCTION

Le travail occupe une place essentielle dans lorganisation de la société et dans la vie des hommes. Parce quil comporte une pluralité de dimensions et remplit de très nombreuses fonctions, il est à la fois créateur de richesses, source de revenus, gage didentité et de dignité pour les personnes, facteur démancipation et dautonomie, clé de linsertion dans la société et vecteur de lien social entre les membres de la collectivité. Par delà les mutations à luvre et les permanences du travail, le Conseil estime de ce fait, et en préalable à toute réflexion, nécessaire de réaffirmer la place centrale du travail et des valeurs qui sy attachent, tant pour les individus que pour la collectivité nationale. Le monde du travail a certes connu depuis un peu plus dun siècle de profondes mutations, quillustrent notamment la baisse historique continue de sa durée, la démultiplication des formes demploi, linternationalisation et la financiarisation de léconomie, la tertiarisation de lactivité, la féminisation de la population active. Néanmoins, malgré ces évolutions, le travail continue de servir de référence dans la gestion des temps consacrés à dautres activités et, au delà, à lorganisation et au fonctionnement même de la société. Louverture sur les marchés extérieurs et les nouvelles technologies ont coïncidé avec le passage à une économie au sein de laquelle limmatériel a pris une place croissante. Depuis maintenant trois décennies, la croissance sest ralentie et après trente années « glorieuses », le chômage a fortement progressé dans certains pays dont la France, pour devenir structurel. De nouvelles contraintes externes (notamment la mondialisation des marchés, lexacerbation de la concurrence et laccélération de la mobilité des capitaux) ont conduit les entreprises à introduire une part croissante de flexibilité dans leurs modes de gestion, leur permettant de faire preuve dune plus grande réactivité face au marché. Au cours de la dernière décennie sest amplifiée la prise de conscience générale de la multiplication et de laccélération des changements dans lensemble des champs économiques et sociaux, avec des effets particulièrement

 1 été adopté au scrutin public, par 137 voix contre 19 et 12 Lensemble du projet davis a abstentions (voir le résultat du scrutin en annexe).

I - 6

sensibles dans le domaine du travail. Le débat social a ainsi dépassé la seule problématique du chômage et de lemploi pour semparer de réflexions plus larges sur le contenu, le sens et la place du travail pour les personnes comme pour la société. Sinterroger sur le travail nécessite donc dappréhender simultanément ses multiples dimensions. Il sagit en effet dévaluer les effets de la diversification des formes demplois, dexaminer lorganisation de la production dans un contexte douverture des marchés, daborder la question de la rémunération et de ses enjeux, de sinterroger sur les raisons et les effets de la persistance dun niveau élevé de chômage et enfin de prendre en compte les aspirations à une meilleure articulation des temps de la vie entre eux. Débattre de la valeur du travail conduit également à recenser, pondérer le cas échéant, et traiter des interrogations contemporaines dont il fait lobjet. Certains de ces questionnements renvoient à lanalyse du coût et de la rentabilité du facteur travail. Dautres posent la question du rapport entre le contenu du travail et les critères de rentabilité financière pouvant remettre en cause lefficacité économique et sociale. Dautres enfin vont jusquà poser la question de la pérennisation du travail lui-même dans les décennies à venir. Le champ du travail ouvre à lévidence des perspectives de réflexion infiniment plus larges que celles qui peuvent être traitées dans le cadre du présent avis. Parmi la diversité de ces problématiques contemporaines, le Conseil économique et social a choisi de retenir celles qui lui apparaissaient parmi les plus saillantes. Le Conseil nignore pas les interpellations de lactualité économique et sociale, qui accordent une large place à la question de la réduction du temps de travail et à celle des retraites. Ces dernières ont en effet un impact direct sur les lectures qui peuvent être faites de la place du travail dans la vie des hommes et dans lactivité économique. Au-delà des débats qui font lactualité immédiate, il a souhaité inscrire sa réflexion dans une perspective plus vaste et formuler, ainsi que ly invite la lettre de saisine, une série dorientations et de préconisations de nature à« mieux valoriser, au sein de notre société, la fonction sociale du travail dans le développement du progrès individuel et collectif, le maintien de notre cohésion sociale, laffirmation de la solidarité intergénérationnelle ».Lévolution du contenu du travail, le besoin de concilier mobilité (géographique et fonctionnelle) et protection du travail dans la perspective de sécuriser les parcours et enfin la place des acteurs dans lorganisation des rapports sociaux constituent, à ce titre, les domaines dinvestigation et de propositions plus particulièrement retenus. Le présent avis vise ainsi à dégager des lignes directrices qui pour certaines dentre elles appellent nécessairement un prolongement de la réflexion.