Le harcèlement moral au travail

Conseil Economique Et Social, Michel Debout

Description

La notion de harcèlement moral s'est récemment imposée pour traduire des situations de violences interpersonnelles en milieu professionnel.
Le harcèlement moral doit être traité préventivement et reconnu comme un risque professionnel. Pour le Conseil économique et social, des mesures législatives sont nécessaires. Il invite les entreprises et les administrations à porter un regard nouveau sur les atteintes à la santé psychique au travail. Source : Conseil économique et social

Sujets

• Harcèlement
• Harcèlement sexuel
• Infraction
• Entreprise
• Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail
• Code du travail
• Legislation
• Maladie professionnelle
• Représentants du personnel
• Médecine du travail
• Sanction
• Enseignement
• Travail
• Formation
• Droit du travail

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 avril 2001
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• Langue: Français

Extrait

III

SOMMAIRE

Pages

AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du 11 avril 2001 .............................. 1

INTRODUCTION ...............................................................................................7

TITRE I - COMPRENDRE.............................................................................11

CHAPITRE I - CONNAÎTRE : LÉTAT DES LIEUX ................................15

I

II

- APPRÉHENDER LA SITUATION : LES TRAVAUX ET LES ENQUÊTES ......................................................................................15

A LE RÔLE PRÉCURSEUR DES MÉDECINS DU TRAVAIL..........15 -

B - LA MOBILISATION ASSOCIATIVE ET SYNDICALE ................15  1. « Mots pour maux au travail »........................................................16 2. Lassociation nationale des victimes de harcèlement psychologique au travail ................................................................17

C - LEMOBBINGET LE HARCÈLEMENT MORAL : LES PROPOS FONDATEURS DE HEINZ LEYMANN ET DE MARIE-FRANCE HIRIGOYEN .......................................................18

D - LE DÉBAT ACTUEL SUR LES CAUSES DU HARCÈLEMENT  MORAL .............................................................................................20 1. Lanalyse des experts de lANACT................................................20 2. Lanalyse de la Commission consultative des Droits de lHomme et de la direction des relations du travail........................20 3. Des cas de harcèlement «institutionnel» selon la classification de la Commission consultative ......................................................21 4. Lanalyse de Christophe Dejours et de François Hubault ..............22

E - LES ENQUÊTES ...............................................................................24 1. A léchelle internationale : la récente synthèse du Bureau international du travail ...................................................................24 2. Lenquête européenne sur les conditions de travail de la Fondation de Dublin ......................................................................25 3. Les estimations de Heinz Leymann pour la Suède du début de la décennie quatre-vingt-dix ..............................................................25 4. Des enquêtes récentes réalisées en France......................................25

LAPPRÉHENSION JURIDIQUE DES SITUATIONS ...............29 -

A - LE RESPECT DE LA DIGNITÉ DES PERSONNES.......................29 1. Le principe général .........................................................................29 2. Le droit à la dignité dans le travail .................................................29 3. La dignité au travail dans le droit pénal français ............................30

IV

4. Les autres dispositions du Code pénal applicables aux cas de harcèlement moral..........................................................................31

B - LES DISPOSITIONS DU CODE DU TRAVAIL PROTÉGEANT LE DROIT DES PERSONNES ET LES LIBERTÉS DANS LENTREPRISE ................................................................................32

C - LE PRINCIPE DE LOYAUTÉ DANS LEXÉCUTION DES CONTRATS DE LARTICLE 1134 DU CODE CIVIL ....................33

D - LA PORTÉE DES INTERVENTIONS DU JUGE CIVIL ................34

E - LES DISPOSITIONS DU STATUT DE LA FONCTION PUBLIQUE ........................................................................................36

F - LE PRÉCÉDENT DU HARCÈLEMENT SEXUEL..........................37 1. Un contexte européen .....................................................................37 2. Le projet de loi français ..................................................................38 3. La loi de 1992.................................................................................39 4. Le parallélisme des situations .........................................................40

G - LE PROJET DE LOI DE MODERNISATION SOCIALE ...............40 1. La proposition de loi du groupe communiste .................................40 2. La proposition de création de commission denquête.....................41 3. Le projet de loi de modernisation sociale .......................................41

CHAPITRE II - DÉCRIRE ET DÉFINIR .....................................................43

INTRODUCTION : LES DIFFICULTÉS DUNE DÉFINITION ................43

I - ASPECTS CLINIQUES DU HARCÈLEMENT MORAL............44

II

A - INSTALLATION DU PROCESSUS DE HARCÈLEMENT  MORAL AU TRAVAIL ....................................................................45

B - EVOLUTION DU TABLEAU CLINIQUE.......................................45

C - LES MÉTHODES DU HARCÈLEMENT.........................................47 1. La remise en cause des conditions humaines et relationnelles du travail .............................................................................................47 2. La mise en cause du travail lui-même ............................................48 3. Des conditions matérielles de travail dégradées .............................49

D - HARCELÉS(ES), HARCELEURS ET TÉMOINS .......................49

E - LES CAUSES DU HARCÈLEMENT ...............................................51

- LÉVOLUTION DU TRAVAIL ......................................................52

A - LA SOCIÉTÉ INDUSTRIELLE .......................................................52

B - LES ANNÉES SOIXANTE ...............................................................53

C - LES ANNÉES SOIXANTE-DIX.......................................................53

D - GOOD BYE, MISTER TAYLOR ? ..................................................55

V

E - LA SITUATION SPÉCIFIQUE DES SERVICES PUBLICS ET DES ASSOCIATIONS.......................................................................58

III - LA DÉFINITION..............................................................................59

TITRE II - AGIR..............................................................................................63

CHAPITRE I - LA NÉCESSAIRE INTRODUCTION DANS LE DROIT POSITIF DE LINTERDICTION DU HARCÈLEMENT MORAL ..................................................................................65

I - LINTRODUCTION DANS LE CODE DU TRAVAIL ................65

II - LAPPLICATION À LA FONCTION PUBLIQUE ......................66

CHAPITRE II - PRÉVENIR...........................................................................67

I

II

- LE HARCÈLEMENT MORAL : UN RISQUE PROFESSIONNEL ..........................................................................67

A LES PRINCIPES GÉNÉRAUX DE PRÉVENTION ET PRISE - EN COMPTE DE LA SANTÉ MENTALE .......................................67

B - LAPPROCHE PLURIDISCIPLINAIRE ..........................................68

- LA PRÉVENTION DANS LENTREPRISE .................................69

A - LES DISPOSITIFS COLLECTIFS ...................................................69 1. Linformation .................................................................................69 2. La situation spécifique et la formation de lencadrement ...............70 3. Les institutions représentatives du personnel .................................70 4. Le médecin du travail .....................................................................73 5. Le bilan social ................................................................................74

B - LES DÉMARCHES INDIVIDUELLES............................................74 1. Garantir la protection du travailleur victime de harcèlement moral (comme du harcèlement sexuel) ..........................................75 2. Limportance du recours au(x) délégué(s) du personnel ................75 3. Lintervention du médecin du travail .............................................76 4. Droit de retrait et droit dalerte.......................................................77 5. Lintervention dun tiers .................................................................78

CHAPITRE III - RÉPARER ET SANCTIONNER ......................................83

I - PRÉVOIR LA RÉPARATION ........................................................83

A - LÉTABLISSEMENT DE LA PREUVE ..........................................83 1. La protection des témoins...............................................................83 2. Présomption et indices....................................................................83

B - APPARITION ET PRISE EN CHARGE DES TROUBLES PSYCHIQUES À LA SUITE DU PROCESSUS DE HARCÈLEMENT MORAL ...............................................................84

C - HARCÈLEMENT MORAL ET MALADIE PROFESSIONNELLE .......................................................................85

II

VI

1. Reconnaissance de la maladie professionnelle sur expertise individuelle ....................................................................................85 2. Harcèlement moral et autres traumatismes psychiques ..................86 3. Les conséquences en matière de réintégration ou de reclassement professionnel ............................................................87

- LA NÉCESSITÉ DUNE SANCTION PÉNALE ...........................87

A - UNE DISPOSITION GÉNÉRALE....................................................87

B - UNE DISPOSITION SPÉCIFIQUE. .................................................87

CONCLUSION..................................................................................................91

ANNEXE A LAVIS..........................................................................................93 SCRUTIN............................................................................................................93 DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................95

DOCUMENT ANNEXE .................................................................................115 Annexe 1 : Liste des personnalités rencontrées ou consultées ........................117

LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES.................................119

TABLE DES SIGLES .....................................................................................120









1

AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du 11 avril 2001

2

3

Par lettre en date du 16 mai 2000, le Premier ministre a saisi le Conseil économique et social dune réflexion sur «le harcèlement moral au travail» 1 . Lélaboration de cet avis a été confiée à la section du travail qui a désigné M. Michel Debout comme rapporteur.  * * *   En vue de parfaire son information, la section a successivement entendu : - M. Yves Charpenel, directeur des affaires criminelles et des grâces au ministère de la Justice ; - Mme Françoise Pagano, présidente de lAssociation nationale des victimes du harcèlement psychologique au travail (ANVHPT) ;  Mme Marie-France Hirigoyen, psychiatre, psychanalyste ; - - M. Jean Marimbert, directeur des relations du travail au ministère de lemploi et de la solidarité ; - Mme le Docteur Josette Chiaroni, médecin inspecteur régional du travail à la direction régionale du travail, de lemploi et de la formation professionnelle de la région Provence-Alpes-Côte dAzur ; - M. Christophe Dejours, professeur au Conservatoire national des arts et métiers de Paris (CNAM) ; - M. François Hubault, maître de conférences en ergonomie à lUniversité de Paris-I (Panthéon Sorbonne) ; - M. François Pellet, médecin-conseil de la société Péchiney.  Le rapporteur a, par ailleurs, rencontré de nombreuses personnalités qui ont bien voulu lui faire part de leurs réflexions sur ce sujet. La section et son rapporteur tiennent à exprimer à tous leurs remerciements pour leur apport aux travaux.  * * *

 1 Lensemble du projet davis a été adopté, au scrutin public, par 102 voix, 22 voix contre et  42 abstentions (voir résultat du scrutin en annexe).

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A V E R T I S S E M E N T

Conformément à la lettre de saisine du Premier ministre, le Conseil économique et social, dans cet avis, ne sest préoccupé que des situations de harcèlement moral pouvant atteindre les salariés du secteur public et du secteur privé, à lexclusion de tout autre agissement pouvant concerner des artisans, commerçants, agriculteurs, professions libérales confrontés à certaines relations administratives ou commerciales qui peuvent être vécues, elles aussi, comme un harcèlement moral. Pour la commodité de lexposé, cest à travers la dénomination commune et générale de «travailleur» que nous désignerons lensemble de ces salariés, fonctionnaires ou agents de lEtat, quel que soit leur niveau hiérarchique.

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