El empleo en Europa 1991

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

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• Langue: Español
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Extrait

Dirección General de Empleo,
Comisión de las
Relaciones Industriales • JflW * Comunidades Europeas
y Asuntos Sociales C0M(91) 1379 final
Comisión de las Comunidades Europeas
El empleo en
EUROPA
1991
Dirección General
de Empleo, Relaciones Industriales y Asuntos Sociales Esta publicación se edita también en las siguientes lenguas:
DA ISBN 92-826-2913-9
DEN 92-826-2914-7
GR ISBN 92-826-2915-5
EN ISBN 92-826-2916-3
FRN 92-826-2917-1
IT ISBN 92-826-2918-x
NLN 92-826-2919-8
PT ISBN 92-826-2920-1
AI final de la obra figura una ficha bibliográfica
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1992
ISBN 92-826-2912-0
NQ de catálogo: CE-70-91 -718-ES-C
Reproducción autorizada, salvo para fines comerciales, siempre que se indique la fuente.
Printed in Belgium
-2 Prefacio
Prefacio
ampliar la gama de posibilidades de tasa más alta y estable de crecimien­Después de cinco años de crecimien­
empleo a su alcance en una econo­ to macroeconómico y expansión, po­to sostenido del empleo y una reduc­
mía mundial cambiante. Y hemos de lítica que requiere una mayor coope-ción significativa del nivel de desem­
encontrar modos mejores de elimi­ ración, no solo dentro de la pleo, éste ha comenzado a aumentar
Comunidad, sino también entre ésta nar los obstáculos a la creación de de nuevo.
empleo y de empresas manteniendo y el resto del mundo. En este sentido,
al mismo tiempo unos niveles correc­ el avance hacia la unión económica Parece como si el paro se hubiera
tos y aceptables. y monetaria nos ofrece la oportuni­vuelto casi endémico en nuestro sis­
dad de introducir en nuestro sistema tema, dejándonos con más de 12 mi­
un grado mucho más elevado de coo­llones de personas todavía desem­ El retroceso actual de la economía y
peración económica, aunque todavía pleadas, incluso en la cima del ciclo del empleo es también una señal de
no se ha reconocido plenamente su económico. En cierto sentido, cono­ alarma en nuestro avance hacia la
necesidad. cemos el motivo: muchos de los pues­ convergencia real de las regiones
tos de trabajo creados han sido más y menos desarrolladas de la Co­
ocupados por personas que anterior­ munidad. El período de crecimiento Este informe, lo mismo que los que
mente no formaban parte del merca­ económico comprendido entre 1985 le han precedido, está lleno de datos.
do de trabajo y que se han incorpo­ y 1990 trajo consigo una cierta con­ Estos pueden ser incómodos y a la
rado a éste antes que los parados y vergencia de la renta real per capita vez reveladores. Hemos de adquirir
los desempleados de larga duración. de las partes más ricas y más pobres hábitos positivos: contemplar los da­
de la Comunidad. No obstante, el tos como un medio para analizar los
empleo no aumentó en el conjunto de problemas e identificar las posibles Sin embargo, es evidente que las
las regiones menos desarrolladas soluciones y no sólo como materia de causas son mucho más complejas y
más que en las más prosperas, y a discusión si no se ajustan a nuestras profundas. Para que el paro dismi­
causa del mayor crecimiento de la ideas preconcebidas o a nuestros nuya de nuevo, no solo habrá de re­
población en edad activa, el paro au­ gustos. Naturalmente, ninguna es­cuperarse el crecimiento, sino que
mentó realmente en las zonas más tadística es perfecta en cuanto rep­también será necesario tomar medi­
pobres durante este período, en mar­ resentación de la realidad que trata das especiales para los jóvenes me­
cado contraste con la tendencia a la de describir y ninguna predicción es­nores de 25 años de edad (cuya tasa
baja del conjunto de la Comunidad. tá libre de algún grado de error. Sin de paro es el doble de la de los adul­
La perspectiva de que se desacelere embargo, los datos que hemos elabo­tos), para las mujeres (cuya tasa de
el crecimiento económico y de que rado en relación con el mercado eu­paro es el doble de la de los varones)
desciendan las tasas globales de ropeo de trabajo y la economía euro­y para los desempleados de larga
creación de empleo hace temer que pea son de gran calidad y tienen el duración.
se retrase o se frene seriamente el gran mérito de permitir realizar
progreso de las regiones menos de­ comparaciones coherentes entre los
Se requiere asimismo reforzar la ac­
sarrolladas. Estados miembros. Están permi­
ción a largo plazo y de carácter gene­
tiéndonos comprender mejor las
ral. Hemos de introducir cambios
cuestiones relativas al empleo en la
fundamentales en el funcionamien­ En los años 90 se presentan nuevos
Comunidad.
to del mercado de trabajo y en la retos. No sólo hemos de hacer frente
forma en que tratamos de ayudar a a la amplia gama de cambios estruc­
las personas a encontrar empleo. turales que están teniendo lugar en Son muchas las realidades que re­
Hemos de conseguir que el potencial toda la Comunidad; no solo hemos de velan esas estadísticas y que es
económico se traduzca en oportuni­ afrontar las consecuencias de los preciso afrontar. En primer lugar,
dades de empleo en mayor medida cambios que están ocurriendo en los existen inevitablemente tenden­
que en el pasado reciente. Hemos de países vecinos, especialmente en cias a la baja en muchas áreas del
dar a la gente la educación y la for­ Europa Central y del Este y conti­ empleo. Es evidente que el empleo
mación profesional necesarias, no nuar con el proceso de convergencia agrícola continuará descendiendo
solo para cubrir los puestos de traba­ y cohesión dentro de la Comunidad, en el futuro, lo mismo que ha ocu­
jo que se ofrecen, sino también para sino que hemos de conseguir una rrido en el pasado. En cambio, no Prefacio
es probable que persista la dismi­ problema que se trata de solucio­ te para el futuro. El acceso a la mejor
nución del número de puestos de nar. educación general posible y a la en­
trabajo en la industria manufactu­ señanza superior ha de considerarse
rera, que fue del orden del 16,5% tanto un derecho fundamental como El avance de la Comunidad no con­
entre 1980 y 1987. No obstante, es siste en esa opción negativa y corta una necesidad económica para ma­
evidente que algunas industrias de vista, sino más bien en la realiza­ ximizar el potencial de la población
como la de defensa experimenta­ activa comunitaria. El acceso a la ción de la difícil tarea de crear una
rán grandes cambios al mejorar las educación nunca debe restringirse economía de altos salarios, alta pro­
perspectivas de paz; que algunos ductividad y socialmente justa. Esto de modo que obstaculice la incorpo­
sectores como la industria textil exige que las empresas de la Comu­ ración a los mejores puestos de tra­
continuarán viéndose amenazados bajo de ciertos grupos sociales o que nidad estén dispuestas a mantener­
por la competencia exterior y que, perpetúe una subclase que no pueda se al día en una tecnología continua-
en general, una proporción dema­ mente renovada; que los contribuir a los beneficios de una
siado baja de los puestos de trabajo trabajadores estén dispuestos a economía moderna ni participar en
de la Comunidad se encuentran en ellos. aprender nuevas formas de hacer las
industrias dinámicas de alta tecno­ cosas y a cambiar de actividad siem­
logía, en las que es más probable pre que sea necesario, y que los go­ La educación y la formación profe­
que crezca el empleo. biernos asuman la responsabilidad sional se enfrentan con problemas
de impartir la educación y formación que hay que abordar en muchas
básica necesarias para equipar a las En segundo lugar, hay preocupación partes de la Comunidad. No somos
personas para el trabajo en un entor­ los únicos que nos enfrentamos a por la competitividad de la Comuni­
no técnicamente desafiante que exi­ estas dificultades: los Estados Uni­dad. Esta avanza indudablemente,
ge flexibilidad y capacidad para ad­ dos han tenido que afrontar proble­desde el punto de vista de su poten­
quirir nuevas cualificaciones. cial económico global, con el desarro­ mas análogos y ha acometido la
tarea de reducir la discriminación llo del Mercado interior y con otras
y la desigualdad de oportunidades. medidas, hacia la unión económica y Desde esta perspectiva, algunos de
Sin embargo, hemos tardado en monetaria. Pero ha de competir con los datos contenidos en este informe
el mundo exterior, que también está abordar los problemas y hemos resultan preocupantes. En muchas
tendido a subestimar