221 000 chômeurs de moins entre juin 1997 et septembre 1998

Ballet, Bertrand

Description

Entre juin 1997 et septembre 1998, le nombre de chômeurs au sens du BIT a diminué de 221 000 personnes, soit un rythme proche de - 15 000 par mois en moyenne sur la période. Il a ainsi retrouvé son niveau de début 1996, soit 3 011 000 personnes. Cette baisse, qui intervient dans un contexte de forte reprise d'emploi, profite d'abord aux jeunes et aux hommes. En matière de politique d'emploi, les dispositifs spécifiques d'aide à l'emploi dans le secteur marchand ont eu un impact sur l'évolution de l'emploi deux fois plus faible en 1997 qu'en 1996, laissant une plus large place aux effets des dispositifs généraux d'allégement de charges sur les bas-salaires et de réduction du temps de travail. L'évolution de la population active observée en 1997 est proche de sa tendance de long terme, après prise en compte des politiques de l'emploi, mais ce constat global recouvre des évolutions différentes selon le sexe et selon l'âge.

Sujets

• INSEE
• Employabilité, métiers et formations

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 33
• Langue: Français

Extrait

N° 618 - NOVEMBRE 1998
Prix : 15 F
221 000 chômeurs de moins entre
juin 1997 et septembre 1998
Bertrand Ballet, Section Synthèse et Conjoncture de l’Emploi, Insee
Depuis qu’il a amorcé sa décrue en juin 1997,ntre juin 1997 et septembre 1998,
jusqu’à fin septembre 1998, le nombre de
le nombre de chômeurs au sens duchômeurs au sens du BIT a diminué deEBIT a diminué de 221 000 person- 221 000 personnes, soit un rythme proche de
15 000 chômeurs par mois en moyenne surnes, soit un rythme proche de 15 000 par
la période. Il a ainsi retrouvé son niveau de
mois en moyenne sur la période. Il a ainsidébut 1996, soit 3 011 000 personnes (gra
retrouvé son niveau de début 1996, soit phique 1).
Au cours de l’année 1996, le chômage avait3 011 000 personnes. Cette baisse, qui in
poursuivi sa montée pour atteindre son point
tervient dans un contexte de forte repriseculminant en juin 1997 avec 3 230 000 chô
d’emploi, profite d’abord aux jeunes et meurs au sens du BIT, soit 12,6 % de la po-
pulation active, en raison d’une activitéaux hommes. En matière de politique
économique encore ralentie (la croissance du
d’emploi, les dispositifs spécifiques PIB n’avait été que de 1,6 % en moyenne an
d’aide à l’emploi dans le secteur mar nuelle en 1996).
Il aura fallu attendre l’été 1997 pour que la re chand ont eu un impact sur l’évolution de
prise de l’activité soit assez forte pour per
l’emploi deux fois plus faible en 1997 mettre un retournement de la courbe du
qu’en 1996, laissant une plus large place chômage. L’amélioration de la situation éco
nomique s’est en effet traduite par l’accéléra aux effets des dispositifs généraux d’allé
tion du rythme de création d’emplois en 1997
gement de charges sur les bas salaires et et au premier semestre 1998 : 280 000 em
de réduction du temps de travail. plois salariés nouveaux dans le secteur mar
chand concurrentiel entre juin 1997 et juinL’évolution de la population active obser
1998. Le nombre de chômeurs au sens du
vée en 1997 est proche de sa tendance deBIT a diminué de plus de 200 000 sur la
long terme, après prise en compte des même période et de 19 000 au cours du troi
sième trimestre de 1998. Le taux de chômagepolitiques de l’emploi, mais ce constat
est repassé sous la barre des 12 % de la po
global recouvre des évolutions différen pulation active en avril 1998 et atteint 11,7 %
tes selon le sexe et selon l’âge. en septembre 1998.
Nombre de chômeurs au sens du BIT par classes d’âge
Source : Insee
?
INSEE
PREMIERE96 000 personnes entre juin 1996 et pour l’emploi à temps partiel qui avaientDès la fin de 1996, le chômage
juin 1997. beaucoup augmenté en 1997, semblentdes jeunes baisse
marquer le pas en début d’année 1998
La reprise de l’emploi salarié amorcée alors que le dispositif d’allégement deLes entrées dans les
mi 96 a d’abord et surtout bénéficié aux charges sur les bas salaires devient
dispositifs spécifiques d’aide àjeunes : le nombre de chômeurs âgés moins avantageux pour le temps par-
de 15 à 24 ans a diminué dès le premierl’emploi marchand reprennent tiel.
semestre 1997 alors que dans le même Les mesures ciblées d’aide à l’emploiau premier semestre 1998
temps celui des plus de 25 ans conti marchand (CIE, abattement temps par
nuait d’augmenter. Entre mi 97 et mi Après deux années de baisse consécu tiel, exonérations à l’embauche, alter
98, la diminution du chômage des tive, les entrées dans les dispositifs nance) auraient permis de créer
jeunes est le double ( 12 %) de celle spécifiques d’aide à l’emploi marchand environ 25 000 emplois en 1997 après
des adultes de 25 à 49 ans ( 6 %). progressent de nouveau au cours du 50 000 en 1996, compte tenu des effets
Au contraire, la remontée du chômage premier semestre 1998 (tableau 1). Le d’aubaine et de substitution. Cette forte
entre mi-95 et fin 96 avait touché les recul des entrées observé en 1996 et réduction est principalement imputable
jeunes dans les mêmes proportions 1997 par rapport à 1995 était dû, en au CIE dont l’effet sur l’évolution de
que les adultes (+ 9 %). Alors que les grande partie, aux restrictions imposées l’emploi est quasiment nul en 1997
jeunes femmes avait été relativement en août 1995 à l’aide aux chômeurs alors qu’il était prépondérant en 1996.
épargnées par cette remontée du chô créateurs d’entreprises (ACCRE), puis Les aides financières liées au travail à
mage, ce sont les jeunes hommes qui en septembre 1996, au recentrage du temps partiel et aux contrats de forma
bénéficient le plus de l’amélioration de Contrat Initiative Emploi (CIE) sur les tion en alternance ont, en revanche,
la situation de l’emploi entre fin 96 et populations en grande difficulté. En re maintenu, voire accru, leur effet sur
mi-98 ( 16 % pour les jeunes hommes,vanche, les dispositifs d’exonération de l’emploi marchand.
13 % pour les jeunes femmes). charges pour l’embauche de premiers Les mesures générales d’allégement
salariés et les contrats de formation en des charges sur les emplois à bas salai
La baisse du chômage des alternance ont connu une accélération res et la loi De Robien d’aide à la réduc
en 1997 qui se poursuit au cours du pre tion du temps de travail ont constitué,25 49 ans s’accentue au
mier semestre 1998. Enfin, les embau en 1997, les principaux dispositifs d’aidepremier semestre 1998
ches ou transformations d’emplois à l’emploi dans le secteur marchand. La
La baisse du chômage des 25 49 ans adonnant droit à l’abattement de charges" ristourne " dégressive sur les cotisa
débuté en fin de troisième trimestre
1997 et s’est accéléré au cours du pre
mier semestre 1998. Les hommes
Flux d’entrées dans les dispositifs spécifiques d’aide à l’emploi marchandavaient été plus touchés que les fem-
et non marchand (hors allégements généraux de charges et hors aides à lames par la montée antérieure du chô
réduction du temps de travail)mage : entre décembre 1995 et juin
Flux d’entrées (milliers) Évolutions ( %)1997, le nombre d’ hommes sans em-
1995 1996 1997 1998 S1* 1997/1996 98S1/97S1ploi avait crû de 11,5 % contre 5,6 %
pour les femmes. Inversement, entre Emploi aidé dans le secteur marchand 1 053 1 027 979 442 4,7 + 5,6
juin 1997 et septembre 1998, le chô dont
mage des hommes ( 9 %) a plus baissé Abaissement des coûts salariaux 612 627 552 280 11,9 + 4,0
dontque celui femmes ( 4 %). Au total, le taux
Abattement temps partiel 216 212 225 104 + 6,1 - 4,8de chômage de cette classe d’âge s’est
Contrat Initiative Emploi 270 290 213 112 - 26,5 + 5,6établi à 10,8 % en septembre 1998, soit
Exonérations à l’embauche 83 76 90 48 + 18,2 + 17,5une baisse de 0,8 point en 15 mois.
Formation en alternance 331 336 366 130 + 9,2 + 9,1
Le nombre de chômeurs âgés de 50 ans 1ACCRE 87 40 34 20 - 13,7 + 20,7
et plus s’est stabilisé à partir du troi-
1. Aide aux chômeurs créateurs d’entreprise : nombre de bénéficiaires
sième trimestre 1997 et n’a légèrement er*S1 = 1 semestre 1998
décru qu’au cours du premier semestre Sources : Dares, Cnasea, ANPE, Unedic
1998 tandis que le chômage des fem-
mes aux mêmes âges n’a pas baissé. Flux d’entrées dans les dispositifs d’aide à l’emploi non marchand (nou
Les personnes de 50 ans et plus veaux contrats + avenants de reconduction)
avaient été les plus touchées par la
Flux d’entrées (milliers) Évolutions (%)
hausse du chômage entre la mi 95 et la
1995 1996 1997 1998 S1* 1997/1996 98S1/97S1mi 97 (+ 23,1 % en 18 mois, de décem-
Emploi aidé dans le secteur non marchand 700 627 630 307 + 0,4 - 1,5bre 1995 à juin 1997) et le taux de chô
Contrats Emploi Solidarité 652 546 502 222 - 8,0 - 15,2mage de cette classe d’âge était passé
Contrats Emploi Consolidés 48 77 91 48 + 18,1 + 8,3de 8,2 % à 9,5 %.
Contrats Emploi Ville - 4 13 4 + 214,0 - 46,2
Entre juin 1997 et juin 1998, le nombre
Contrats Emplois Jeunes - - 23 34** - -
de chômeurs de longue durée pro
er*S1 = 1 semestre
gresse encore d’environ 22 000 per **Estimation Insee
sonnes, après une augmentation de Sources : Dares, Cnasea, ANPE
˚¸tendancielles de population prévoyaient néficiaires de conventions de conver Taux d’activité au sens du BIT
une progression de la population active sion dans le cadre d’un licenciementobservés et projetés selon l’âge
de 140 000 en 1997, comme en 1996. économique a également décru en rai
Ces projections ne prennent pas en son de l’amélioration