80 000 agents territoriaux au service de la population des Pays de la Loire

Andrée Legal, Deborah Amiaud

Description

Les collectivités territoriales des Pays de la Loire emploient 80 000 agents. Un tiers de ces agents travaillent dans le domaine des prestations sociales et culturelles. L'intercommunalité, très présente dans la région, occupe une part importante des effectifs dans le domaine des interventions techniques.

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Établissement
• Intercommunalité
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

www.insee.fr/pays-de-la-loire
N° 41. Novembre 2005
80 000 agents territoriaux
au service de la population
des Pays de la Loire
iN 2004, LES COLLECTIVITÉS territo- titulaires est supérieure à la moyenneLes collectivités territoriales
nationale (69 %). Celle des non titulairesriales emploient environ 80 000des Pays de la Loire
personnes dans les Pays de la est passée de 25 % à 21 % entre 1993emploient 80 000 agents. F Loire. Entre 1993 et 2003,la et 2004 du fait de la baisse du nombreUn tiers de ces agents
d’assistantes maternelles à domicile etrégion a connu une augmentation du
travaillent dans le domaine des mesures de titularisation destinéesnombre d’agents des collectivités terri-
des prestations sociales à limiter l’emploi précaire. En revanche,toriales parmi les plus fortes des régions
et culturelles. en termes de catégories d’agents, lafrançaises : + 25 %.
région ne se démarque pas de laL’intercommunalité, très
Malgré cette progression, le taux d’admi- moyenne nationale. On dénombre ainsiprésente dans la région,
nistration ligérien reste parmi les plus 77 % d’agents de catégorie C, 15 %occupe une part importante
faibles en France métropolitaine :24 d’agents de catégorie B et 8 % d’agentsdes effectifs dans le domaine agents pour 1 000 habitants, contre de catégorie A. Le département de
des interventions techniques. 27 pour 1 000 en moyenne nationale. Loire-Atlantique rassemble à lui seul
La Bretagne connaît une évolution des près de 30 400 agents, soit 37 % de
effectifs proche des Pays de la Loire et l’ensemble des effectifs territoriaux. À
avec un taux d’administration comparable. l’inverse, la Mayenne ne représente que
Mais, dans ce domaine, les disparités 9 % des effectifs régionaux. Le Maine-et-
régionales sont conséquentes (de 20 Loire, la Sarthe et la Vendée sont dans une
agents pour 1 000 habitants en Alsace, situation plus médiane (respectivement
à 33 pour 1 000 en Corse). 21 %, 17 % et 16 % des effectifs des
collectivités ligériennes).
Davantage de titulaires
en Pays de la Loire Un tiers des agents territoriaux
qu’en moyenne nationale dans le domaine des prestations
sociales et culturellesOn recense 76 % de titulaires, 21 % de
Andrée LEGAL (INSEE) non titulaires (y compris les assistantes Un tiers des agents territoriaux des Pays
Marc JOUBERT (INSEE) maternelles à domicile) et 3 % d’emplois de la Loire travaillent dans le domaine
aidés parmi les effectifs des collectivitésDéborah AMIAUD (CNFPT) des prestations sociales et culturelles,
territoriales ligériennes. La part des proportion identique à celle rencontréeMissions régaliennes
80 000 agents territoriaux au service
de la population des Pays de la Loire
en Bretagne. Il s’agit du principal domaine sements pour personnes âgées gérés Le taux d’administration territoriale
d’activité en Pays de la Loire. Ces par les collectivités locales sont de la région reste très modéré
effectifs se concentrent essentiellement relativement plus nombreux qu’ailleurs.
dans les secteurs du social (action
Par ailleurs, un quart des agents
sociale, aide sociale à l’enfance, RMI,
territoriaux ligériens travaillent dans les
personnes âgées, et handicapés), de la
interventions techniques, notamment le
restauration collective, du sport et de
patrimoine bâti, la voirie, les infrastructures
l’enseignement artistique.
et réseaux divers, et les espaces verts.
En comparaison, la proportion des
Les prestations sociales et culturelles
effectifs territoriaux dans ce domaine
concentrent un tiers des effectifs
n’est, par exemple, que d’un quart pour la
des collectivités territoriales
Franche-Comté, la Bourgogne ou encore
Rhône-Alpes. L’écart est lié notamment à Politiques publiques
Polyvalents
d'aménagement l’importance relative des effectifs des
et de développement
CCAS et des établissements publics Taux en ‰
30 ou plussociaux et médico-sociaux gérés par des de 27,5 à moins de 30
de 25 à moins de 27,5collectivités locales dans la région : en de 22,5 à moins de 25
© IGN - Insee 2005 moins de 22,5
Pays de la Loire, les CCAS rassemblent
Source : Insee, enquête sur les personnels des collectivités territoriales
et des établissements publics locaux 20037,5 % des effectifs contre 5 % dans une Prestations sociales Pilotage et gestion
et culturelles
des ressourcesrégion comme Rhône-Alpes.
Les autres domaines occupant des
Au sein même des Pays de la Loire, les
proportions significatives d’effectifs sont
Enfance et jeunessesituations sont également assez contras-
« enfance et jeunesse », « pilotage et
tées. Ainsi, on compte 7 agents dans le
Interventions gestion des ressources », « missions
techniquesdomaine des prestations sociales pour
régaliennes » et « politiques publiques
1 000 habitants en Maine-et-Loire et en d’aménagement et de développement ».
Sarthe, 8 agents en Loire-Atlantique (hors
Une petite partie des agents territoriaux
Conseil Régional) et en Mayenne, et
(2 %) exerce des activités multiples.© Insee - cnfpt : enquête sur les secteurs d'activitéenfin 8,5 agents en Vendée où les établis- dans les collectivités territoriales
Poids des titulaires et des agents de catégorie A et B par secteur d'activité, dans la région Pays de la Loire
Affaires juridiques et
administratives
1,00
Pompiers et secours
Gestion financière et
comptabilité
Population Ressources humaines
Voirie Urbanisme et aménagementFunéraire0,90 Police Logement
Espaces verts Propreté Culture - lecture publique
Politique de la ville Équipe de DirectionAteliers Eau Sport
et assainissement Laboratoires0,80
Bâtiments patrimoine bâti Transports et déplacements SantéAffaires scolaires et
périscolaires Environnement Informatique et traitement Culture - patrimoine
de l'informationSocial0,70 Restauration collective
Europe - International
Communication Formation professionnelleAction économique et 0,60
développement localPolyvalents
Action culturelle
Culture
enseignement artistiqueJeunesse et animation
0,50
Petite Enfance Les traits rouges correspondent
à la moyenne sur les Pays de la Loire
0,40
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
Part des agents de catégorie A et B
© Insee - cnfpt : enquête sur les secteurs d'activité dans les collectivités territoriales
Note de lecture : chaque secteur est représenté par un point qui croise deux informations : horizontalement le poids des agents de catégorie A
et B par rapport aux effectifs du secteur et verticalement la part de titulaires dans le secteur.
Dans la partie droite du graphique, on trouve les secteurs qui emploient plus d’agents de catégorie A et B que la moyenne (22 %), et inversement
dans la partie gauche. Dans la partie supérieure, on trouve les secteurs qui emploient plus d’agents titulaires qu’en moyenne (76 %), et
inversement dans la partie inférieure.
Par exemple, le secteur « petite enfance » emploie relativement peu d’agents titulaires (44 %) et peu d’agents A et B (15 %).
2 INSEE PAYS DE LA LOIRE - 80 000 AGENTS TERRITORIAUX AU SERVICE DE LA POPULATION DES PAYS DE LA LOIRE - NOVEMBRE 2005
Part des titulairesRépartition des effectifs territoriaux par domaine et par secteur d’activité
Catégorie hiérarchique
Effectifs Statut (hors emplois aidés)
Domaines et secteurs d'activité
en % titulaires non titulaires emplois aidés A B Cen nombre
du total en % en % en % en % en % en %
É3quipe de Direction 1491 24, 8510 549 17 2
A6ffaires juridiques et administratives 433 47, 8211 106 14 7
G2estion financière et comptabilité89 20, 99 0 126 13 7
P7ersonnel et Ressources humaines 1598 21, 98 14 26 6
I7nformatique et traitement de l'information 802 14, 7125 239 38 3
C8ommunication 794 00, 65357 19 5
P2ilotage et gestion des ressources0 80 153, 8411 255 10 6
P0olitique de la ville 575 03, 83141 34 4
U5rbanisme et aménagement 1519 11, 99 11 24 5
T8ransports et déplacements 452 05, 7322 157 18 6
A4ction économique et développement local 682, 6236 393 17 4
E5nvironnement 359,12122721 5urope, International 110 07, 6132 481 11 4
F8ormation professionnelle 126 00, 69 223 45 3
P5olitiques publiques d'aménagement et développement3346 48, 7814 254 21 5
B1âtiment et patrimoine bâti 6261 88, 7913 2 6 92
V2oirie, infrastructures et réseaux divers 4653 51, 96 3 3 7 90
E3au et assainissement 1062 26, 84 170 103 8
P0ropreté, collecte et gestion des déchets 1