Centre de Recherche pour l’Étude et l’Observation des Conditions de Vie

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Extrait

Centre de Recherche pour l’Étude et l’Observation des Conditions de Vie






Mobiliser les entreprises :
un nouveau défi
pour les acteurs de l’insertion


Manon BREZAULT
Léopold GILLES
Christine OLM
Avec la collaboration de
Marie-Odile-SIMON

CAHIER DE RECHERCHE N°274

DECEMBRE – 2010

Département « Evaluation des politiques sociales »
Dirigé par Léopold Gilles
Cette recherche a bénéficié d’un financement au titre de la subvention recherche
attribuée au CRÉDOC
142 rue du chevaleret – 75013 PARIS – http://credoc.fr
1 Sommaire
SYNTHESE ........................................................................................................................ 4
Introduction ..................... 7
Première Partie - l’émergence de l’insertion socioprofessionnelle : un rapprochement
progressif du social vers l’économique ........................................................................... 10
1. Les mutations du travail social vers l’accompagnement socioprofessionnel .. 10
1.1. La mission originelle du travail social : aider les plus démunis à s’adapter dans la
société ............................................ 10
1.2. De l’adaptation à l’insertion : la création et l’évolution du dispositif RMI ................... 12
1.2.1. La création du dispositif RMI et l’évolution du travail social : rendre employables les
personnes accompagnées .................................................................................. 12
1.2.2. Un dispositif en évolution, et un rapprochement des travailleurs sociaux et de l’ANPE 13
1.2.3. Un accompagnement socioprofessionnel qui peine à franchir l’étape finale de l’insertion
durable en milieu ordinaire ................. 15
2. Les dispositifs légaux : du social vers l’économique ...................................... 16
2.1. Premier pas du social vers l’économique : le développement de l’Insertion par l’Activité
Economique et des parcours individualisés vers l’emploi ........ 16
2.1.1. Le développement de l’IAE ................................................. 16
2.1.2. La construction de parcours individualisés vers l’emploi : le rôle des PLIE ................ 18
er2.2. Une étape récente dans le rapprochement : la loi du 1 décembre 2008 .................. 19
2.2.1. Le Pacte Territorial d’Insertion : une co-construction de la politique d’insertion ......... 20
2.2.2. Améliorer l’efficacité de l’IAE .............................................. 20
2.2.3. Mise en place du contrat unique d’insertion .......................... 21
2.2.4. Le rSa ............................................................................. 21
3. L’interet des entreprises pour le social ................................ 23
3.1. La Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE) ................... 23
3.1.1. Définition et développement de la RSE en France .................. 23
3.1.2. La RSE et l’insertion des personnes éloignées de l’emploi – les motivations des
entreprises ....................................................................................................... 24
3.2. Le développement de la flexisécurité : faire converger les besoins des employeurs et
des salariés ...... 27
3.3. Renforcer l’intérêt du privé pour l’intégration de publics en insertion: les clauses
sociales dans les marchés publics ....... 28
3.3.1. L’insertion comme condition d’exécution du marché .............................................. 28
3.3.2. L’insertion co critère de choix du prestataire ................. 29
3.3.3. L’impact possible des clauses d’insertion sur les territoires ..... 30
Deuxième Partie – Les modalites de rapprochement entre le travail social et l’entreprise
....................................................................................................................................... 32
1. Utiliser les besoins de recrutement des entreprises ...... 32
1.1. Répondre directement aux besoins : l’exemple du Plie de Rennes ............................ 33
1.2. Repérer les besoins des entreprises et mettre en place des actions de formation :
l’exemple d’un partenariat PLIE / GRETA .............................................................. 34
1.3. Mutualiser les besoins et sécuriser les parcours : l’exemple des groupements ........... 34
2. Le levier « légal » : Systématiser les clauses d’insertion dans les marchés
publics ........................................................................................................... 40
3. Valoriser l’image de l’entreprise comme « entreprise socialement
responsable » : les réseaux d’entreprises ..................... 41
4. Permettre aux personnes éloignées de l’emploi de se positionner sur des
offres d’entreprises ordinaires ...................................................................... 43
4.1. Les équipes IOD ................................ 43
4.2. Le parrainage.... 44
4.3. Améliorer la connaissance respective des deux univers .......... 45
2 Troisième partie - Analyse des modalites d’approche des entreprises ............................ 47
1. Des besoins des entreprises aux recrutements par le biais des structures
d’insertion : les modes d’action ..................................................................... 50
1.1. Le repérage des besoins de recrutement .............................. 50
1.1.1. Une anticipation des besoins de recrutement ........................................................ 50
1.1.2. Le démarchage des entreprises .......... 52
1.2. Inciter les entreprises à confier leurs recrutements à une structure d’insertion 53
1.2.1. Proposer un service clef en main ......................................................................... 53
1.2.2. Mettre en œuvre des actions de formation adaptées aux besoins des employeurs. .... 54
1.2.3. Fidéliser les entreprises et se positionner comme acteurs incontournables ............... 56
1.3. L’entreprise solidaire .......................................................................................... 56
1.3.1. Image et « fibre solidaire » des entrepreneurs, des désaccords selon les sites .......... 56
1.3.2. Actionner le levier de la fibre solidaire des entreprises : une logique de réseau ......... 57
2. Lutter contre les freins des entreprises à embaucher des personnes éloignées
de l’emploi ..................................................................................................... 58
2.1. Lutter contre les préjugés des employeurs ............................................................ 58
2.1.1. Éviter d’afficher le statut des bénéficiaires ........................... 58
2.1.2. Sécuriser et rassurer les employeurs ... 59
2.1.3. Jouer sur le levier financier et les clauses sociales ................. 61
2.1.4. Permettre une meilleure connaissance réciproque ................................ 62
2.2. Concilier les exigences des entreprises et le profil des personnes............................. 63
3. Les modes d’approche des entreprises et l’organisation globale ................... 64
3.1. Les organisations choisies pour démarcher les entreprises ...................................... 64
3.1.1. La démarche commerciale, et ses limites ................................ 64
3.1.2. La mise en place d’un nouveau métier . 66
3.1.3. Des champs d’action territoriaux ou sectoriels selon les sites .. 69
3.1.4. Une approche adaptée à la taille de l’entreprise .................... 70
3.2. Les modes de sélection des publics ...................................................................... 71
3.2.1. Trouver le bon profil, un enjeu important ............................. 71
3.2.2. Les moyens mis en œuvre ................. 72
3.3. Les partenariats ................................ 74
3.3.1. Les partenariats avec les autres structures de l’insertion socioprofessionnelle. .......... 74
3.3.2. Les partenariats avec les organisations professionnelles ........................................ 78
3.3.3. Les partenariats avec les acteurs de la formation professionnelle ............................ 79
3.3.4. Les partenariats avec les acteurs du développement économique ........................... 79
4. L’implication des travailleurs sociaux ................................ 80
4.1. Le rôle des référents sociaux : positionner les publics, les accompagner sur le long
terme .............................................................................................................. 81
4.1.1. L’orientation des bénéficiaires............. 81
4.1.2. La référence à long terme et le suivi dans l’emploi ................ 82
4.2. Une difficulté importante : la mauvaise compréhension des contraintes des employeurs
et des emplois ..................................................................................................