L emploi dans les collectivités territoriales en Nord-Pas-de-Calais
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Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales emploient près de 110 000 personnes en Nord-Pas-de-Calais. Le statut et la catégorie des agents territoriaux varient selon leurs secteurs d'activité. Ces derniers étant le reflet des compétences dévolues aux collectivités locales, la structure et la répartition des emplois y varient donc sensiblement. En termes d'effectifs, les prestations sociales et culturelles correspondent au principal domaine d'activité des conseils généraux ; les interventions techniques sont les principales activités des petites communes et des structures intercommunales. SURTOUT DES TITULAIRES ET DES AGENTS DE CATÉGORIE C SIX GRANDS DOMAINES D'ACTIVITÉ LE PATRIMOINE BÂTI DES COLLECTIVITÉS ET LE SOCIAL : UN POIDS PRÉDOMINANT LES COMMUNES : PLUS DU TIERS DES AGENTS DANS LES INTERVENTIONS TECHNIQUES LES STRUCTURES INTERCOMMUNALES : UN AGENT SUR DEUX DANS LES INTERVENTIONS TECHNIQUES LES CONSEILS GÉNÉRAUX : UN TIERS DES AGENTS DÉDIÉS À LA PETITE ENFANCE LE CONSEIL RÉGIONAL : UN TIERS DES AGENTS POUR L'AMÉNAGEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT

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Langue Français

Extrait

u 31 décembre 2004, les collectivités territoriales
Aemploient près de 110 000 personnes en
Nord-Pas-de-Calais.Lestatutetlacatégoriedesagents
territoriaux varient selon leurs secteurs d'activité. Ces
derniers étant le reflet des compétences dévolues aux
collectivités locales, la structure et la répartition des
emplois y varient donc sensiblement. En termes
d'effectifs, les prestations sociales et culturelles
correspondent au principal domaine d'activité des
conseilsgénéraux;lesinterventionstechniquessontles
principales activités des petites communes et des
structuresintercommunales.
L'emploi
dans les collectivités territoriales
en Nord-Pas-de-CalaisAu 31 décembre 2004, les collectivités Les 50 premiers employeurs territoriaux d'éducation, de l'enfance et de la jeunesse.
territoriales du Nord-Pas-de-Calais rassemblent plus de la moitié des agents Enfin, avec près de 20%, les emplois aidés
emploient 110 000 personnes, soit environ territoriaux de la région. D'autre part, les atteignent leur plus forte représentation
27 agents pour 1 000 habitants. Ce champ organismes communaux (communes, CCAS dans le domaine des interventions techniques.
représente 8% de l'emploi salarié de la et caisses des écoles) et intercommunaux
SIX GRANDS DOMAINES D'ACTIVITÉrégion et près de 7% de l'emploi total. emploient plus de 80% des agents territo-
riaux . La proportion de
La structure des emplois est très forte-SURTOUT DES TITULAIRES ET non-titulaires est importante dans les
DES AGENTS DE CATÉGORIE C ment liée aux types de compétencesCCAS, les caisses des écoles, les commu-
développées par les collectivités territo-nes de moins de 500 habitants, les conseils
Dans l'ensemble de la région, 67% des riales. La diversité des trente-six secteursgénéraux et le Conseil régional. Par ailleurs,
agents sont titulaires, 22% non titulaires d'activité peut néanmoins être synthé-les communes de moins de 10 000 habi-
et 11% occupent des emplois aidés. Cette tisée en six grands domaines.tants et les communautés de communes
structure s'éloigne quelque peu de celle utilisent une forte proportion d'emplois
de l'ensemble de la France, notamment Le domaine des prestations sociales etaidés qui représentent entre 16% et 32%
eu égard à la part plus importante des culturelles, premier domaine en termesde leurs effectifs. Les titulaires sont large-
emplois aidés ; ces derniers représentent d'emplois avec 33 000 agents ,ment majoritaires dans les missions régalien-
près de 5% des emplois au niveau national. affiche des profils variés : principalementnes correspondant ici aux services de l'état
En outre, près de 79% des agents territoriaux des titulaires (67%) et un nombre noncivil, du recensement, des listes électora-
hors emplois aidés sont de catégorie C négligeable de non-titulaires et d'emploisles, aux services de police municipale, aux
alors que les agents de catégorie A aidés, en particulier dans le secteur social.services de secours et incendie ainsi
représentent un peu plus de 7% du total, Même si la situation est hétérogènequ'aux services liés aux cimetières et
soit 1,2 point de moins que le pourcentage concernant le grade des agents, deux surpompes funèbres. Ils sont également très
national observé fin 2003. La plus faible trois sont en moyenne des agents deprésents dans les missions de direction
part des agents de catégorie A s'observe catégorie C.(90%), de gestion des ressources (81%) et
plus particulièrement dans les communes de politiques publiques d'aménagement
, y compris pour les plus (72%). Les agents non titulaires consti-
importantes. tuent la moitié des effectifs des services
Tableau 1 : RÉPARTITION DES EMPLOIS TERRITORIAUX EN NORD-PAS-DE-CALAIS
PAR ORGANISME, STATUT ET CATÉGORIE
Effectifs Statut en % Catégorie (hors emplois aidés) en %
Non Emplois
Nombre % Titulaires AB C
Titulaires aidés
Conseil régional 1 406 1,3 67,4 32,6 0,0 42,2 20,8 37,0
Conseils généraux 12 756 11,6 57,0 41,8 1,1 14,2 27,7 58,1
Services départementaux d'incendie 3 274 3,0 98,6 1,0 0,3 4,7 11,4 83,9
17 436 15,9 65,7 33,4 0,9 14,7 24,1 61,3Organismes régionaux et départementaux
Communes de moins de 500 habitants 2 125 1,9 43,3 35,5 21,2 13,8 5,2 80,9 de 500 à 999 habitants 2 203 2,0 52,5 15,1 32,3 7,8 2,5 89,7
Communes de 1 000 à 3 499 habitants 7 460 6,8 61,6 13,3 25,1 4,2 5,2 90,6 de 3 500 à 9 999 habitants 16 272 14,8 66,3 17,4 16,4 2,4 9,5 88,1
Communes de 10 000 à 19 999 13 558 12,3 67,8 20,2 12,0 3,2 11,9 84,8 de plus de 20 000 habitants 28 506 26,0 73,1 17,3 9,6 5,5 12,1 82,5
CCAS - Caisses des écoles - Caisses de crédit municipal 7 346 6,7 51,4 38,3 10,3 3,5 9,2 87,3
77 470 70,6 66,2 19,9 14,0 4,4 10,3 85,3Organismes communaux
Communautés de communes 1 858 1,7 46,7 25,8 27,5 10,7 18,8 70,5
SIVOM - SIVU - Syndicats mixtes 3 466 3,2 55,7 29,8 14,5 8,3 11,6 80,1 d'agglomération, communautés urbaines 5 933 5,4 83,9 12,5 3,7 18,2 16,1 65,7
11 257 10,3 69,1 20,0 10,9 14,3 15,1 70,6Organismes intercommunaux
OPHLM 466 0,4 85,8 10,1 4,1 5,6 8,9 85,5
Autres 3 178 2,9 71,2 24,2 4,6 9,0 38,6 52,4
109 807 100,0 66,6 22,1 11,3 7,4 14,1 78,5Ensemble
Note de lecture : environ 17 400 agents des collectivités territoriales travaillent dans des organismes régionaux ou départementaux. Parmi eux, 65,7% sont titulaires.
Hors emplois aidés, 14,7% sont de catégorie A.
Source : Insee, CNFPT - Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2004Graphique 1 : EMPLOI TERRITORIAL EN NORD-PAS-DE-CALAIS PAR TYPE D'EMPLOYEUR
Source : Insee, CNFPT - Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2004
Graphique 2 : EMPLOI TERRITORIAL EN NORD-PAS-DE-CALAIS PAR DOMAINE D'ACTIVITÉS
Source : Insee, CNFPT - Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2004
Les interventions techniques (bâtiments, (plus de 90%) et la moitié d'entre eux ne laires ; la même proportion d'agents est
sont pas titulaires. de catégorie C.espaces verts, voirie, etc.), deuxième
domaine en termes d'emplois, comptent
Le domainedeladirection et de la Enfin, 4 300 agents exercent leur activitéenviron 32 000 agents dont la plupart
gestion des ressources emploie 14 000 dans les services en charge des politiques(92%) sont de catégorie C (agents d'entre-
agents, essentiellement titulaires (81%) ; publiques d'aménagement et de déve-tien, agents techniques, etc.). Très peu
d'agents sont donc de catégorie A ou B 35% des agents sont de catégorie A ou B, loppement (transports, environnement,
ce qui fait de ce domaine le deuxième politique de la ville, aménagement, etc.).(respectivement 2% et 6%). Avec une part
employeur pour ces deux catégories. Les Ce domaine, où l'urbanisme compte lede 68%, les titulaires y sont majoritaires,
affaires juridiques et administratives plus d'agents, est donc le moins représentéen particulier dans le secteur de l'eau et
comptent le plus grand nombre d'agents avec 4% des agents territoriaux ; 72%de l'assainissement.
de ce domaine. d'entre eux sont titulaires, et avec 44%
Les quelque 17 000 agents employés d'agents de catégorie A et B, il se posi-
Lesmissionsrégaliennes (police, pom-dans les trois secteurs d'activité liés à tionne comme le secteur employeur le
piers, funéraire) sont assurées par près del'éducation, l'enfance et à la jeunesse plus important de ces catégories.
6 000 personnes dont 90% d'agents titu-sont principalement de catégorie CLE PATRIMOINE BÂTI regroupent davantage d'agents communaux Ils gèrent entre autres les assistantes
DES COLLECTIVITÉS ET LE SOCIAL : dans les communes plus peuplées : 12% maternelles, l'allocation personnalisée
UN POIDS PRÉDOMINANT dans les de moins 500 habi- d'autonomie (APA), les aides aux handica-
tants, entre 23% et 36% dans les commu- pés, le revenu minimum d'insertion (RMI)
Parmi les trente-six secteurs d'activité, nes de 500 à moins de 10 000 habitants, et le revenu d'activité (RMA).
deux se détachent de par leur importance
42% dans les communes de 10 000 à
numérique : le bâtiment et LE CONSEIL RÉGIONAL : UN TIERS DES19 999 habitants et 48% dans les com-
patrimoine bâti des collectivités, qui AGENTS POUR L'AMÉNAGEMENT ETmunes de plus de 20 000 habitants.
emploie 14 190 agents et le social qui en LE DÉVELOPPEMENT
compte 11 627. Ainsi, un peu plus d'un Toutes tailles de communes confondues,
agent territorial sur cinq travaille dans Près de 39% des effectifs du Conseille bâtiment constitue le premier secteur
l'une de ces activités. Le secteur « bâtiment et régional travaillent dans leen employant pratiquement un agent
patrimoine bâti » est un secteur impor- domaine « pilotage et gestion des res-communal sur cinq. Viennent ensuite, par
tant pour les organismes communaux et sources &

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