L'emploi en Europe 1991

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Unemployment
• Vocational education
• Member state of the European Union
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

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Commission des Direction générale de l'emploi, des
Communautés européennes relations industrielles et des affaires sociales C0M(91) 248 final
Commission des Communautés européennes
L'emploi en
EUROPE
1991
Direction générale
Emploi, relations industrielles et affaires sociales Cette publication est éditée aussi dans les langues suivantes:
ES ISBN 92-826-2912-0
DAN 92-826-2913-9
DE ISBN 92-826-2914-7
GR ISBN 92-826-2915-5
ENN 92-826-2916-3
IT ISBN 92-826-2918-X
NLN 92-826-2919-8
PT ISBN 92-826-2920-1
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1991
ISBN 92-826-2917-1
N°- de catalogue: CE-70-91-718-FR-C
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Belgium
-2 Avant-propos
Avant-propos
tation. Nous devons aussi trouver de nous faut aussi garantir un taux de Après cinq années de croissance sou­
tenue de l'emploi et un recul assez meilleurs moyens d'éliminer les obs­ croissance et d'expansion macro­
sensible du chômage, celui-ci tacles à la création d'emplois et d'ac­ économique plus élevé et plus stable
commence à regagner du terrain. tivités tout en respectant des — politique qui exige, une plus
grande coopération, non seulement normes correctes et acceptables.
au sein de la Communauté, mais Le chômage semble être devenu
aussi entre la Communauté et le quasiment endémique dans notre Le ralentissement actuel de l'activi­
reste du monde. A cet égard, les pro­système, ce qui nous laisse avec plus té économique et de la croissance de
grès accomplis vers l'union économi­de 12 millions de personnes toujours l'emploi constitue également un
que et monétaire nous offrent l'occa­avertissement pour notre action vi­sans emploi, même au moment le
sion d'intensifier considérablement plus fort du cycle économique. Dans sant à instaurer une véritable
la coopération économique au sein un sens, nous en connaissons la rai­ convergence entre les régions les
de notre système, même si la néces­son — une grande partie des emplois plus développées de la Communauté
sité n'en a pas été pleinement re­créés ont été occupés par de nou­ et celles qui le sont moins. La pé­
connue. riode de croissance économique de veaux arrivants sur le marché du
travail qui sont passés devant les 1985 à 1990 a engendré une certaine
sans-emploi et les chômeurs de lon­ convergence dans les revenus en Comme ses prédécesseurs, le pré­
gue durée. tenues réels par habitant entre les sent Rapport regorge de faits. Ceux-
zones riches et moins riches de la ci peuvent être tout aussi déran­
Communauté. Toutefois, l'emploi a geants que révélateurs. Nous devons Néanmoins, les causes du chômage
globalement augmenté davantage acquérir des habitudes positives - en sont manifestement beaucoup plus
dans les régions moins développées considérant les faits comme des complexes et profondes. Pour faire
que dans les régions plus prospères reculer à nouveau le chômage, il fau­ moyens d'analyser les problèmes et
et, en raison de la forte croissance de de déceler les solutions éventuelles, dra non seulement une reprise de la
la population en âge de travailler, le et non comme simple matière à croissance mais aussi des mesures
chômage a en fait augmenté dans les contestation s'ils ne concordent pas particulières pour les jeunes de
régions pauvres au cours de cette avec nos idées préconçues ou avec la moins de 25 ans (dont le taux de
période, ce qui contraste nettement façon dont nous aimerions voir les chômage est le double de celui des
avec la tendance à la baisse observée choses. Evidemment, aucune statis­adultes), les femmes (dont le taux de
dans l'ensemble de la Communauté. tique ne représente parfaitement la chômage est le double de celui des
La perspective d'un ralentissement réalité qu'elle cherche à décrire et il hommes) et les chômeurs de longue
de la croissance économique et d'une n'est pas de prévision qui ne durée.
baisse des taux globaux de création comporte une certaine marge d'er­
d'emplois laisse craindre un arrêt ou reur. Néanmoins, les données que
Une action à plus long terme et à
un sérieux coup de frein dans le dé­ nous avons réunies concernant le
plus grande échelle s'impose. Il faut
veloppement des régions les moins marché de la main-d'oeuvre et l'éco­
changer radicalement le mode de
développées. nomie en Europe sont très pré­
fonctionnement du marché du tra­
cieuses et ont le grand mérite d'être
vail et la façon d'aider les gens à
cohérentes entre les Etats membres.
trouver un emploi. Il faut s'assurer De nouveaux défis apparaissent
Elles contribuent à une meilleure
que, plus encore que dans le passé pour les années quatre-vingt-dix. Il
compréhension des questions liées à
récent, le potentiel économique se nous faut non seulement faire face
l'emploi dans la Communauté.
traduise par des possibilités d'em­ aux divers changements structurels
ploi. Nous devons donner aux gens intervenant partout dans la
l'enseignement et la formation né­ Communauté, affronter les consé­ Ces statistiques révèlent un certain
cessaires non seulement pour occu­ quences des changements dans les nombre de réalités qu'il nous faut
per les emplois offerts, mais aussi pays voisins, notamment en Europe admettre. Tout d'abord, il existe iné­
pour élargir l'éventail des possibili­ centrale et orientale, et maintenir le vitablement quelques tendances à la
tés d'emploi qu'ils peuvent couvrir processus de convergence et de cohé­ baisse dans de nombreux secteurs
dans une économie mondiale en mu- sion au sein de la Communauté. Il de l'emploi. L'emploi dans l'agri cul-
f
-3-Avant-propos
ture va sans aucun doute continuer tuerait pas une solution à long terme est un facteur encore plus inquiétant
à diminuer à l'avenir comme par le au problème qu'elle est censée ré­ pour l'avenir. L'accès au meilleur
passé. En revanche, le déclin de soudre. enseignement possible, et à l'ensei­
gnement supérieur, doit être consi­l'emploi dans l'industrie de transfor­
mation — qui a été de l'ordre de déré à la fois comme un droit fonda­La voie vers laquelle la Communau­
16,5% entre 1980 et 1987 — ne de­ mental ete une nécessité té doit s'orienter ne passe pas par
vrait pas persister. Néanmoins, il une telle option négative et à courte économique pour tirer le plus grand
parti du potentiel de la main-d'oeu­est clair que des industries comme vue, mais plutôt par l'acceptation de
l'armement vont subir de profondes vre communautaire. L'accès à l'en­cette tâche plus difficile qui consiste
mutations avec l'amélioration des seignement ne doit jamais être en­à créer une économie de salaires éle­
perspectives de paix, que des sec­ vés, socialement juste et hautement travé de manière à limiter l'accès de
certaines couches sociales aux meil­teurs comme le textile seront encore productive. Cela requiert que les en­
menacés par la concurrence étran­ leurs emplois ou à perpétuer une treprises de la Communauté soient
gère et que, en général, la Commu­ classe "inférieure" incapable de par­disposées à se maintenir à la pointe
nauté a trop peu d'emplois indus­ de la technologie sans cesse chan­ ticiper, ou d'avoir part, aux fruits
triels dans les secteurs dynamiques geante, que les salariés soient prêts d'une économie moderne.
de haute technologie où l'emploi a le à apprendre de nouvelles méthodes
plus de chances de s'accroître. de travail et, au besoin, à changer Pour ce qui est de l'enseignement et
d'activité, et que les pouvoirs publics de la formation, il existe dans de
acceptent la responsabilité de pour­ nombreuses régions de la Commu­Deuxièmement, la position concur­
voir à l'éducation et à la f