Projections de population active - Un retournement progressif

Emmanuelle Nauze-Fichet, Dares

Description

Alors que les premières générations nombreuses de l'après-guerre ont déjà fêté leur 55ème anniversaire, la forte croissance de la population active devrait commencer à ralentir. Selon la nouvelle projection tendancielle, le nombre d'actifs augmenterait d'environ 500 000 au cours des prochaines années, ce qui le porterait aux alentours de 26,9 millions. Puis, les départs en retraite s'accélérant, la population active diminuerait progressivement, d'environ 750 000 personnes à l'horizon 2020. Cette baisse pourrait être retardée et atténuée par une remontée de l'activité pour les catégories pour lesquelles certaines marges existent : les femmes, les plus âgés et peut-être les plus jeunes. Une amélioration du contexte économique pourrait y contribuer, ainsi qu'un cadre institutionnel plus incitatif. Un niveau d'immigration différent aurait un effet immédiat sur l'évolution de la population active, alors qu'une remontée ou une baisse de la fécondité ne modifierait les perspectives qu'au-delà de 2020.

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Population active
• Natalité
• Taux de mortalité
• Migration
• Projection
• Conjoncture
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français

Extrait

N° 838 - MARS 2002
PRIX : 2,20€
Projections de population active
Un retournement progressif
Emmanuelle Nauze-Fichet, département de l’Emploi et des revenus d’activité, Insee
Frédéric Lerais, Dares, ministère de l’Emploi et de la Solidarité
lors que les premières généra- dente (graphique 1 et tableau 1). Son effectif
culminerait alors à 26,9 millions. Puis, l’arrivéetions nombreuses de l’après-guerre
à l’âge de 60 ans des premières générationseAont déjà fêté leur 55 anniversaire, nombreuses de l’après-guerre devrait inver-
la forte croissance de la population active ser la tendance. Le nombre d’actifs devrait
diminuer, de manière modérée d’abord, moinsdevrait commencer à ralentir. Selon la
de 30 000 par an au cours des années 2006 à
nouvelle projection tendancielle, le 2010. Le rythme de réduction deviendrait
nombre d’actifs augmenterait d’environ ensuite plus rapide au fur et à mesure du vieil-
lissement de la population, pour atteindre500 000 au cours des prochaines an-
80 000 personnes par an vers 2025. A l’hori-
nées, ce qui le porterait aux alentours de zon 2020, la baisse cumulée serait de 750 000
26,9 millions. Puis, les départs en re- actifs par rapport au maximum atteint. En
2050, elle pourrait atteindre 2,8 millions detraite s’accélérant, la population active
personnes, la population active retrouvant
diminuerait progressivement, d’environ alors son niveau du début des années
750 000 personnes à l’horizon 2020. Cette quatre-vingt. Parallèlement, compte tenu de la
forte croissance à venir de la population âgée,baisse pourrait être retardée et atténuée
le rapport entre actifs et inactifs de 60 ans et
par une remontée de l’activité pour les ca- plus chuterait progressivement de 2,2 en 2001
tégories pour lesquelles certaines mar- à 1,5 en 2020, et continuerait à diminuer par la
suite.ges existent : les femmes, les plus âgés et
Ces chiffres ne décrivent que l’un des avenirs
peut-être les plus jeunes. Une améliora- possibles, à conjoncture et législation inchan-
tion du contexte économique pourrait y gées, et dans l’hypothèse où les grandes ten-
dances observées dans le passé secontribuer, ainsi qu’un cadre institution-
poursuivraient à l’avenir. Autour de ce scéna-
nel plus incitatif. Un niveau d’immigration rio tendanciel, des variantes permettent de
différent aurait un effet immédiat sur cerner l’effet des facteurs socio-démographi-
ques et économiques les plus déterminantsl’évolution de la population active, alors
dans les évolutions futures.
qu’une remontée ou une baisse de la fé-
condité ne modifierait les perspectives
Population active observé et projetéequ’au-delà de 2020.
(scénario tendanciel)
En milliers
28 000Début 2001, la France métropolitaine comp-
tait 26,4 millions d’actifs au sens du BIT, soit Projeté
26 00024,1 millions de personnes ayant un emploi et
2,3 millions de chômeurs. En dix ans, la popu-
24 000lation active, qui représente la main-d’œuvre
disponible pour contribuer à la production, a
Observé
augmenté de 1,4 million de personnes. A 22 000
l’horizon 2006, selon un scénario tendanciel,
cette population pourrait encore augmenter 20 000
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050de près d’un demi-million de personnes, à un
Source : Projections de population active 2001-2050, Insee - Daresrythme ralenti par rapport à la décennie précé-
INSEE
PREMIEREpour les vingt prochaines années retra- des taux d’activité s’est interrompue, enLe scénario tendanciel :
cent en grande partie l’histoire des nais- liaison avec l’arrêt du processus d’allon-la population vieillit …
sances passées, avec la succession aux gement des études. Sur la période
Les perspectives tendancielles résultent âges les plus actifs de trois vagues de 1997-2001, alors que l’emploi augmen-
en grande partie des facteurs démogra- générations très différentes : les généra- tait fortement, les jeunes de 15-24 ans
phiques : fécondité, mouvements migra- tions creuses nées pendant la dernière ont même accru de 2 points leur partici-
toires et, dans une moindre mesure, guerre, puis les générations du pation au marché du travail. En effet,
mortalité ; ces facteurs déterminent en baby-boom, nées dans les années 1945 parallèlement à une légère baisse des
effet le niveau et la structure par sexe et à 1975, et enfin celles moins nombreuses taux de scolarité, ils cumulent plus fré-
âge de la population en âge de travailler. du dernier quart de siècle. quemment emploi et formation initiale,
Dans la lignée des évolutions passées, le dans le cadre de l’apprentissage et des
scénario suppose que la fécondité se emplois d’étudiants. Pour les hommes à
… et les comportements d’activités
maintient à son niveau moyen des vingt partir de 55 ans et les femmes à partir de
sont relativement stablesdernières années, soit 1,8 enfant par 60 ans, la tendance à la baisse de l’acti-
femme, et que l’espérance de vie continue vité semble également s’être ralentie. En
à augmenter. L’apport migratoire annuel Outre les facteurs démographiques, qui effet, les entrées en préretraite ont dimi-
est de 50 000 personnes, solde moyen au déterminent la population par âge et nué depuis le milieu des années
cours des années récentes. sexe, les perspectives sur les ressources quatre-vingt. Toutefois, le nombre de
A l’horizon de 2020, les hypothèses sur la en main-d’œuvre dépendent de l’évolu- chômeurs âgés bénéficiant d’une dis-
fécondité ne jouent pas, les générations tion des comportements d’activité. Au pense de recherche d’emploi a fortement
susceptibles de participer au marché du cours de la dernière décennie, ces com- augmenté, ce qui a joué en sens inverse.
travail étant pour l’essentiel déjà nées. portements ont eu tendance à se stabili- Pour les 60-64 ans, les premiers effets de
Ainsi, les perspectives démographiques ser. Ainsi, pour les plus jeunes, la baisse la réforme du régime général des retrai-
tes, mise en place en 1993, ont par ail-
leurs contribué à limiter la baisse du taux Projection de la population active : scénario tendanciel
d’activité. Pour les femmes de 25 à 59
En %
ans, l’activité a continué à se développer
Observé Projeté
fortement au fil des générations, mais ce
1991 2001 2006 2011 2020 2050
mouvement montre certains signes de
Nombre d'actifs (milliers) 24 994 26 426 26 895 26 751 26 141 24 095 ralentissement. L’activité féminine aux
Part des femmes 43,5 45,5 46,0 46,4 46,5 46,3
âges de la maternité a par ailleurs été
Part des 15-24 ans 11,5 8,8 8,4 8,3 8,2 8,1
freinée par l’extension, à partir de juilletPart des 25-54 ans 78,9 82,3 79,9 79,5 78,6 78,5
1994, de l’allocation parentale d’éduca-Part des 55 ans et plus 9,6 8,9 11,7 12,2 13,1 13,4
1
Taux d'activité 54,1 54,2 53,7 52,2 49,3 43,7 tion. Enfin, pour les hommes de 25 à 54
Rapport actifs / inactifs ans, le taux d’activité est resté stable au
de 60 ans et plus 2,3 2,2 2,1 1,8 1,5 1,1
cours de la dernière décennie.
1. Rapport du nombre d'actifs à la population de 15 ans et plus. La projection tendancielle consiste à pro-
Source : Projections de population active 2001-2050, Insee - Dares longer ces mouvements, sans change-
Taux d'activité par âge observés et projetés (scénario tendanciel)
Hommes Femmes
En %En %
100100
8080
6060
4040
2020
00
Âge Âge
1970 2001 2050
Source : Projections de population active 2001-2050, Insee - Dares
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : [phone]
15 - 19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-+
15 - 19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-+
INSEE
PREMIEREments institutionnels autres que ceux Compte tenu des hypothèses retenues nombre d’actifs. Les variables les plus
déjà programmés, à savoir la réforme pour les comportements démographi- influentes sont donc la fécondité e