UNEDIC : Situation financière de l'Assurance chômage - prévisions pour les années 2013 et 2014

Toutain Lucie

Description

Le 23 mai 2013, le Bureau de l’Unédic a approuvé une nouvelle prévision d’équilibre financier de l’Assurance chômage, fondée sur des anticipations de croissance revues à la baisse pour 2013 : ‐ 0,2 % selon le Consensus des économistes. Cette prévision confirme la précédente pour l’année 2013 et présente une première projection pour 2014, basée sur une croissance de + 0,7%.

Sujets

• Prévision économique
• 2014
• 2013
• Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce
• Assurance chômage en France
• UNEDIC

Informations

• Publié par: Fil_Economie
• Publié le: 23 mai 2013
• Nombre de lectures: 211
• Langue: Français

Extrait

SITUATION
FINANCIÈREDE
L’ASSURANCE
CHÔMAGE


Prévision
pourlesannées
2013et2014

Mai2013
Situationfinancièredel’Assurancechômage 1/11
Année2013 23mai2013

Situationfinancière
del’Assurancechômage
23mai2013
Prévisionpourlesannées2013et2014



Cettenoteprésentelaprévisiondelasituationfinancièredel’Assurancechômagepourlesannées
2013et2014,lesdépensesetrecettesétantdésormaisstabiliséesjusqu’àlafinavril2013.Cette
prévisionestconçuesurlesrèglesd’indemnisationenvigueur.


PRINCIPALESEVOLUTIONSMACROECONOMIQUES

Croissance

+ Selonlespremiersrésultatspubliésparl’Inseele15mai,lacroissanceenFranceareculéde
er ème-0,2%au1 trimestre2013,commeau4 trimestre2012.Cesdeuxtrimestresconsécutifsde
reculduPIBportentl’acquisdecroissanceà-0,3%enmoyenneannuellepour2013,aprèsune
croissancenulleen2012.Cerésultatestlégèrementen-deçàdecequiavaitétéretenupourla
prévisiondejanvier.

+ Lesdernièresinformationsconjoncturellesfontétatduprolongementd’uneactivitédégradée
enFrance.Ainsi,l'indicateursynthétiqueduclimatdesaffairess’estdétériorésuccessivement
enmarsetenavril2013,aprèsquatremoisdequasi-stabilité.Lesperspectivesgénéralesde
productiondemeurentainsinettementinférieuresàleurmoyennedelongterme.Surlemarché
dutravail,l’atoniedel’activités’esttraduitepardesdestructionsd’emploisalariédansles
ème èmesecteursmarchandsau4 trimestre2012,àunrythmesimilaireàceluidu3 trimestre:-44
600postesaprès-46000(estimationsdel’InseeetdelaDares).Selonl’estimationflashde
erl’Inseepubliéele16mai,lesdestructionsauraientralentiau1 trimestre2013(-20300postes),
l’emploisalariéétantsoutenuparlaprogressiondel’emploiintérimaire(+11400postes).

+ Depuisjanvier,leConsensusdeséconomistesarevuàlabaissesesprévisionsdecroissance
pour2013:lePIBreculeraitainside-0,2%.En2014,lacroissances’établiraità+0,7%.La
prévisiond’équilibrefinancierdel’Unédic,quis’appuiesurceConsensus,anticipedésormais
èmeuneaugmentationtrèsgraduelledel’activitéàpartirdu2 trimestre2013.Enoutre,l’inflation
seraitlimitéeà+1,2%enmoyenneannuelleen2013età+1,6%en2014.
Situationfinancièredel’Assurancechômage 2/11
Année2013 23mai2013 Emploiaffiliéetmassesalariale

er+ En 2012, après quelques créations d’emploi au 1 trimestre, l’emploi affilié à l’Assurance
chômage a légèrement reculé au trimestre suivant, conjointement à la détérioration des
perspectivesdecroissance.Cereculs’estnettementaccentuéausecondsemestre:autotalen
2012,84900emploisaffiliésàl’Assurancechômageontainsiétédétruits.
En raison de la faiblesse de l’activité et des délais habituels d’ajustement de l’emploi à la
croissance,lesdestructionsd’emploiaffiliéàl’Assurancechômagesepoursuivraienten2013.Ce
reculdel’emploiseraitlégèrementatténuéausecondsemestreparlespremierseffetsduCrédit
erd’ImpôtpourlaCompétitivitéetl'Emploi(CICE).Cettemesure,entréeenvigueurle1 janvier
2013,équivautàunebaissedecotisationssociales,entraînantunediminutiondescoûtsdu
1travail .Surl’année2013,143600postesseraientainsidétruits.
En2014,sousleseffetsconjointsdelalégèreprogressionduPIBetdelamontéeenchargedes
effets du CICE, les destructions d’emplois affiliés à l’Assurance chômage ralentiraient.
èmeL’économie française pourrait redevenir créatrice d’emploi au 4 trimestre 2014. Sur
l’ensemble de l’année, les destructions d’emploi affiliés à l’Assurance chômage seraient de
40800postes.

Graphique1-Prévisiondecroissanceetd’emploiaffiliéàl’Assurancechômage
PIBEmploiaffiliéàl'Assurancechômage
Variationsenmilliers Glissementtrimestrielen%
120 1,2
Prévision80 0,8
40 0,4
0 0,0
-40 -0,4
-80 -0,8
-120 -1,2
-160 -1,6
-200 -2,0
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sources:Insee,Pôleemploi,PrévisionsUnédic.

+ Portéeparl’inflation,laprogressiondusalairemoyenpartête(SMPT)s’estaccéléréeen2012:
+2,5%, après une hausse de +2,2% en 2011. Cependant, en 2013 et 2014, en lien avec le
ralentissementdel’inflationetlahausseduchômage,leSMPTralentiraitlégèrement(+2,0%en
2013et2014).


1
Selonlesestimationsdel’OFCE,leCICEengendrerait23000créationsd’emploisen2013et46000en2014.
Situationfinancièredel’Assurancechômage 3/11
Année2013 23mai2013 + En2012,lamassesalarialearalentià+2,2%aprèsunehaussede+3,6%en2011,enraisondes
destructionsd’emploisaffiliésàl’Assurancechômage.En2013et2014,lamassesalarialeserait
àlafoispénaliséeparlereculdel’emploietparleralentissementdessalaires,cequiconduirait
àdefaiblesprogressionsderespectivement+1,1%et+1,4%.


Chômage

+ Lesdestructionsd’emplois,combinéesàl’accroissementdelapopulationactive,ontconduitàla
progressioncontinueen2012dunombrededemandeursd’emploitenusdefairedesactes
positifsderecherched’emploietsansemploi(catégorieA):+283800inscritssurl’ensemblede
erl’année.Lahausses’estpoursuivieau1 trimestre2013(+99200inscrits).
Surlerestedel’année2013,lenombred’inscritsencatégorieAsepoursuivrait,maisàun
ème ème èmerythme moindre: +48400, +26200 et +4900 aux 2 , 3 et 4 trimestres 2013. On
dénombreraitainsi3304100inscritsencatégorieAendécembre2013,soit+178700inscrits
surl’année.
Ceralentissementen2013seraitnotammentfavorisépardeuxfacteurs.D’unepart,labaissede
l’emploidanslesecteurmarchandseraitatténuéeparlahaussedeseffectifsdanslesecteurnon
marchand,enlienavecl’augmentationdunombred’entréesdanslesdispositifsdesemplois
d’aveniretdeCUI-CAE.D’autrepart,l’élargissementdespossibilitésdedépartàlaretraiteà60
ans,setraduiraitparunralentissementdelapopulationactiveen2013.
En2014,ondénombrerait+128700inscritsencatégorieA,leralentissementdesdestructions
d’emploinepermettantpasdecompenserledynamismedelapopulationactive.

+ Lesdemandeursd’emploitenusderechercherunemploietayantexercéuneactivitéréduite
danslemois(catégoriesBetC)ontprogressétoutaulongdel’année2012(+91200inscrits).Au
er1 trimestre2013,lenombred’inscritss’estencoreaccrude+22500.
Cependant, sur l’ensemble de l’année 2013 ainsi qu’en 2014, la hausse du nombre de
demandeursd’emploiexerçantuneactivitérémunéréecourteouàfaibleintensitéhoraire,
ralentirait(respectivement+63700inscritsen2013et+45100en2014).Dansuncontextede
faiblecroissance,lesactivitésprofessionnellesoccasionnellesmanqueraientdedynamisme.

+ Suiteàl’arrêtdesentréesdansledispositifdesdispensésderecherched’emploi(DRE)en2011,
l’effectifdesDREacontinuéàdiminueren2012(-64100).Sabaissesepoursuivraiten2013et
en2014:respectivement-58400et-38200inscrits.Ledispositifdisparaîtraitfin2014.

+ Aufinal,l‘accroissementdupotentielindemnisable(DEFMA,B,C+DRE)estde+310900en
2012puisralentiraità+183900en2013età+135700en2014.
Situationfinancièredel’Assurancechômage 4/11
Année2013 23mai2013 Graphique2-Prévisiondedemandeursd’emploiinscritsàPôleemploi
Variationsenmilliers Effectifsenmillions
250 5,8
Prévision
200 DRE-éch.gauche 5,4
DEFMBetC-éch.gauche
DEFMA-éch.gauche
150 DEFMABC+DRE-éch.droite 5,0
100 4,6
50 4,2
0 3,8
-50 3,4
-100 3,0
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sources:Pôleemploi,Dares,PrévisionsUnédic.



Situationfinancièredel’Assurancechômage 5/11
Année2013 23mai2013 Chômageindemnisé

er+ Au1 semestre2012,endépitd’unaccroissementdupotentielindemnisable,lahaussedu
nombredechômeursindemnisésparl’Assurancechômages’estatténuée.Ausecondsemestre,
conjointementàl’accélérationdunombred’individuspotentiellementindemnisables,lenombre
dechômeursindemnisésparl’Assurancechômageaenrevanchefortementaugmenté.On
dénombrerait ainsi 2262300 indemnisés en décembre 2012, soit une hausse de +100100
personnessurl’année2012.
erSurle1 trimestre2013,lenombredechômeursindemnisésparl’Assurancechômages’està
nouveauaccrude+57400personnes(estimationdePôleemploi,publiéeenavril).Toutefois,en
cohérenceaveclesdépensesdel’Assurancechômageobservéesjusqu’àfinavril,laprévision
reposesuruneprogressionduchômageindemniséplusm