La protección social en Europa

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Comparison
• Social security
• Member state of the European Union

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 50
• Langue: Español
• Poids de l'ouvrage: 33 Mo

Extrait

ü
• * •
.ν
lir lir 1995
Comisión europea lir Dirección General de Empleo, lir
Relaciones Industriales y Asuntos Sociales
* • * La protección social
en Europa
lir "ir
lir lir
­ 1995
Comisión europea ­¿τ tV Dirección General de Empleo,
Relaciones Industriales y Asuntos Sociales
iir Al final de este documento se encuentra una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1996
ISBN 92-827-5493-6
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1996
Reprodución autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente
bibliográfica.
Printed in Italy Prefacio
Prefacio
La protección social se ha convertido mejorarlo por considerarlo como un El informe confirma el análisis que
en un importante tema de debate en medio esencial para mantener la impulsó a la Comisión en 1991 a
los Estados miembros. El lento creci­ cohesión social. proponer una estrategia de conver­
miento económico, la persistencia de gencia de objetivos y políticas. Pone
un elevado nivel de desempleo, el A propuesta de la Comisión, hace claramente de manifiesto que, más
envejecimiento de la población, los tres años el Consejo hizo dos reco­ allá de las diferencias existentes en la
problemas para contener el creci­ mendaciones a los Estados miem­ organización de los diferentes siste­
miento del gasto sanitario, son todos bros, una sobre la convergencia de mas nacionales, los problemas que
ellos elementos que ejercen fuertes los objetivos y las políticas y la otra deben abordar son en gran medida los
presiones sobre los sistemas de pro­ sobre los criterios comunes relativos mismos: reestructurar la financiación
tección social y su financiación. a la suficiencia de recursos y asisten­ de la protección social para reducir
cia social en los sistemas de protec­ los costes indirectos sobre el empleo
ción social (92/441/CEE). En estas Al mismo tiempo, se plantean cues­ (particularmente sobre los trabajado­
dos recomendaciones, la Unión tiones más fundamentales sobre la res de salarios bajos) manteniendo al
volvió a afirmar que cada Estado función y el propósito de la protec­ mismo tiempo algún elemento de co­
miembro seguía siendo el único res­ción social en las sociedades euro­ tización cuando sea necesario; rede­
ponsable del diseño, la organización peas. Por una parte, se considera que finir las condiciones que rigen las
y la financiación de su propio sistema la seguridad social es demasiado cos­ jubilaciones y el cálculo de las pen­
de protección social, pero definía tosa para nuestras economías por siones para que los sistemas de pen-
ciertos objetivos comunes a modo de imponer una pesada carga especial­ siones puedan adaptarse al
guía para la política nacional en este mente a los costes laborales. Por otra, importante envejecimiento de la
ámbito. Al mismo tiempo, el Consejo el indudable éxito de estos sistemas población que nos espera; reformar
pidió a la Comisión que le presentara en la lucha contra la pobreza se con­ los sistemas sanitarios para contener
informes periódicos sobre los pro­sidera insuficiente, y se quiere que en el crecimiento de sus costes mante­
gresos realizados en relación con los el futuro la protección social haga niendo al mismo tiempo la calidad y
objetivos fijados en la recomenda­más, que constituya una fuerza que la igualdad de acceso para todos al
ción y que determinara y desarrolla­integre en la sociedad y, en particu­ tratamiento y a la atención preventi­
ra, en cooperación con los Estados lar, en el mercado de trabajo a las va; organizar sistemas de manteni­
miembros, la aplicación de los crite­personas amenazadas de exclusión. miento de los ingresos para los
rios apropiados para este propósito.
desempleados con el fin de evitar que
queden atrapados en el desempleo, No obstante, la inmensa mayoría de
darles un incentivo financiero para los ciudadanos europeos considera El presente informe es el segundo
que la protección social es uno de los quea la Comisión en respues­ buscar trabajo y emprender medidas
grandes logros de la sociedad moder­ ta a esta solicitud, después del prime­ activas de asistencia para ayudarles a
na y que incumbe a la sociedad, y más ro publicado en 1993. Al igual que encontrar trabajo; dirigir el gasto,
concretamente al Estado, garantizar entonces, espero que sea objeto de donde así proceda, hacia las personas
que nadie deje de contar con ayuda una amplia difusión para que las per­ más necesitadas sin crear una « tram­
en caso de pobreza, enfermedad o sonas que trabajan en la gestión y pa de pobreza » y sin alienar el apoyo
incapacidad. Las encuestas de opi­ prestación de la protección social en público al sistema de transferencias
nión pública ponen de manifiesto que los Estados miembros puedan tomar de ingresos; alcanzar un equilibrio
los ciudadanos europeos, en su abru­ decisiones más informadas sobre las entre un sistema de protección gene­
madora mayoría, se sienten apegados políticas y los rumbos de actuación ral, obligatorio para todos, y sistemas
al sistema y desean conservarlo y necesarios. complementarios que mantengan la
-3-Prefacio
coherencia social, respondiendo al informe se intentaba arrojar alguna ras que pudieran ser necesarias para
mismo tiempo a la necesidad cre­ luz sobre esta cuestión. No obstante, lograr que los sistemas de protección
ciente de flexibilidad en las econo­ a falta de información nueva no social favorezcan el empleo y resul­
mías modernas. hemos podido ampliar estos aspec­ ten más eficientes. Si bien se trata de
tos. Con todo, la nueva herramienta un proceso de medio plazo, hay que
estadística que Eurostat ha puesto a empezarlo sin tardanza. Creo que Este informe presenta algunos pun­
punto en colaboración con los insti­ este segundo infomie La protección tos de vista nuevos sobre todos estos
tutos de estadística nacionales, a sa­ social en Europa constituirá un problemas y algunos otros, haciendo
ber, la Encuesta Europea sobre los valioso punto de partida para esta
especial hincapié en los principales
Hogares, deberá permitirnos muy reflexión común. cambios que han tenido lugar en los
pronto conocer mejor estos aspectos. Estados miembros desde principios
del decenio de 1990. Se analizan es­
tos cambios en el Capítulo 2, tras la AI mismo tiempo que publicaba este
descripción en el Capítulo 1 de las informe, la Comisión Europea
principales características de los proponía al Consejo y al Parlamento
diferentes sistemas. Las cifras más Europeo una nueva iniciativa,
recientes de Eurostat sobre los gastos El futuro de la protección social:
e ingresos en protección social se marco para un debate europeo
analizan en el Capítulo 3, mientras (COM(95) 466). Creemos que ha lle­
que en el Capítulo 4 se examinan las gado el momento de intensificar el
prestaciones y la asistencia a las que análisis de los futuros acontecimien­
tienen derecho los desempleados y tos que se produzcan en esta área y
sus familias, en diferentes circuns­ de reiterar al mismo tiempo que cada
tancias, en relación con los ingresos uno de los Estados miembros debe
que obtenían cuando trabajaban. Los seguir siendo responsable de su pro­
tres últimos capítulos ofrecen un pio sistema de protección social, de
repaso detallado de algunos temas la determinación de su campo de
concretos: las reformas recientes de aplicación, fuentes de financiación y
los sistemas sanitarios (Capítulo 5), funcionamiento, así como de la defi­
la protección social de los trabajado­ nición del nivel de prestaciones y de
res por cuenta propia (Capítulo 6) y las condiciones de acceso. Sin em­
el efecto que tiene sobre los derechos bargo, dado que la Unión debe garan­
de protección social la interrupción tizar la libre circulación de personas,
del empleo retribuido para cuidar de la prestación de servicios sin restric­
un hijo o de un familiar (Capítulo 7). ciones y la competencia en general,
tiene el máximo interés en las cues­
tiones que surgen en estas áreas. Es
Como siempre, hay algunos aspectos importante, pues, asegurarse que se
que no se abordan en el informe. Me tienen en cuenta los objetivos socia­
gustaría llamar la atención sobre uno les cuando se consideran. Es necesa­
de ellos, que me parece importante. rio que se adopte un enfoque
Me refiero al impacto de las transfe­ integrado y existe un claro interés en
rencias sociales sobre los ingresos y que