L'incontournable avancée des carrefours giratoires : analyse de la prise de décision publique - article ; n°3 ; vol.14, pg 111-131

Mélody Houk, Valérie Lasserre, Nicolas Sultan

Description

Politiques et management public - Année 1996 - Volume 14 - Numéro 3 - Pages 111-131
Quiconque parcourt aujourd'hui les routes de France ne peut manquer de remarquer la multiplication des carrefours giratoires. Très peu nombreux il y a encore vingt ans, on en compte actuellement plus de cinq mille et plus d'un millier sont construits chaque année.
Cet article se propose de :
- décrire l'influence des différents acteurs de la vie publique (ingénieurs de l'Equipement, élus locaux, urbanistes, citoyens) dans l'implantation et le développement des carrefours giratoires ;
- montrer comment le carrefour giratoire, initialement conçu comme une solution technique à un problème de sécurité routière, est devenu, en quelques années, un outil d'aménagement de la ville.
21 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUES_ET_MANAGEMENT_PUBLIC
• Publié le: 01 janvier 1996
• Nombre de lectures: 135
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Mélody Houk
Valérie Lasserre
Nicolas Sultan
L'incontournable avancée des carrefours giratoires : analyse de
la prise de décision publique
In: Politiques et management public, vol. 14 n° 3, 1996. pp. 111-131.
Résumé
Quiconque parcourt aujourd'hui les routes de France ne peut manquer de remarquer la multiplication des carrefours giratoires.
Très peu nombreux il y a encore vingt ans, on en compte actuellement plus de cinq mille et plus d'un millier sont construits
chaque année.
Cet article se propose de :
- décrire l'influence des différents acteurs de la vie publique (ingénieurs de l'Equipement, élus locaux, urbanistes, citoyens) dans
l'implantation et le développement des carrefours giratoires ;
- montrer comment le carrefour giratoire, initialement conçu comme une solution technique à un problème de sécurité routière,
est devenu, en quelques années, un outil d'aménagement de la ville.
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Houk Mélody, Lasserre Valérie, Sultan Nicolas. L'incontournable avancée des carrefours giratoires : analyse de la prise de
décision publique. In: Politiques et management public, vol. 14 n° 3, 1996. pp. 111-131.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pomap_0758-1726_1996_num_14_3_2113L'INCONTOURNABLE AVANCÉE DES CARREFOURS GIRATOIRES
ANALYSE DE LA PRISE DE DÉCISION PUBLIQUE
MélodyHOUK*
* Valérie LASSERRE
* Nicolas SULTAN
Résumé Quiconque parcourt aujourd'hui les routes de France ne peut manquer de remarquer
la multiplication des carrefours giratoires. Très peu nombreux il y a encore vingt ans,
on en compte actuellement plus de cinq mille et plus d'un millier sont construits
chaque année.
Cet article se propose de :
- décrire l'influence des différents acteurs de la vie publique (ingénieurs de
l'Equipement, élus locaux, urbanistes, citoyens) dans l'implantation et le
développement des carrefours giratoires ;
• montrer comment le carrefour giratoire, initialement conçu comme une solution
technique à un problème de sécurité routière, est devenu, en quelques années, un
outil d'aménagement de la ville.
* Ecole Supérieure de Commerce de Paris.
Revue POLITIQUES ET MANAGEMENT PUBLIC, Volume 14, n° 3, septembre 1996.
© Institut de Management Public - 1996. 1 1 2 Mélody HOUK, Valérie LASSERRE et Nicolas SULTAN
Introduction La multiplication des carrefours giratoires sur les routes françaises et à l'entrée des
bourgs ruraux est un des phénomènes les plus spectaculaires de transformation de
nos routes et de nos paysages de ces dernières années. Très peu nombreux il y a
encore vingt ans, les carrefours giratoires se sont multipliés en France à partir du
milieu des années quatre-vingt. On estime qu'il en existe plus de cinq mille aujourd'hui
et que plus de mille sont construits chaque année.
L'engouement dans la plupart des pays européens pour le carrefour giratoire est
récent mais suffisamment important pour rendre nécessaire l'organisation d'un
colloque international sur la question ("Giratoires 92", Nantes, 14, 15 et 16 octobre
1992). Première du genre, cette manifestation, à l'initiative du CETUR (Centre
d'Etudes du Transport Urbain) et du SETRA (Service d'Études et de recherches des
Transports Routiers et Autoroutiers), a réuni 242 personnes issues des
administrations de l'Équipement, de bureaux d'études et des collectivités locales
venant de France, d'Europe occidentale mais aussi de Tchécoslovaquie et d'Australie.
Devant cette incontournable avancée des carrefours giratoires, il a paru intéressant
d'analyser le processus de prise de décision publique. En effet, quiconque se
promène sur les routes françaises est impressionné par la prolifération des giratoires.
Pourquoi et comment se sont-ils développés ? Quels sont les acteurs qui ont
contribué à leur diffusion ?
Si l'ingénieur des Ponts et Chaussées du ministère de l'Équipement raisonne
principalement en termes de sécurité et de fluidité du trafic et démontre la supériorité
du carrefour giratoire sur le carrefour classique à feux, l'urbaniste privilégiera plutôt
l'outil d'aménagement urbain et son insertion réussie dans le paysage. Le maire d'une
commune, désormais responsable de la maîtrise d'ouvrage depuis les lois de
décentralisation de 1982, se détermine-t-il plutôt en fonction de l'une ou l'autre des
préoccupations précédentes ? Privilégie-t-il la sécurité routière et la fluidité du trafic
(les automobilistes) ou la beauté du paysage et le confort des riverains ? Enfin, ne
développe-t-il pas, lui-même, une logique propre ?
Conçu par un petit groupe d'ingénieurs pour améliorer la sécurité et la circulation aux
intersections, le carrefour giratoire est devenu un enjeu pour les multiples acteurs en
présence. Sa fonction dépasse désormais les simples missions de sécurité routière : il
devient un véritable outil d'aménagement de l'espace public. L'incontournable avancée des carrefours giratoires : 113
analyse de la prise de décision publique
Eugène Hénard invente l'ancêtre du carrefour giratoire en 1905 Les carrefours
giratoires ont tout
d'abord été une
Les encombrements et les accidents n'ont pas attendu l'apparition de l'automobile solution aux
problèmes de pour préoccuper les aménageurs. Sous forme de places circulaires, les carrefours ont
sécurité routière et toujours eu une fonction-clé dans l'aménagement urbain. A Paris, de nombreux
de fluidité du trafic ronds-points ont été aménagés à l'emplacement d'anciennes portes d'entrée lors de
la démolition des remparts. Le baron Haussmann révélait d'ailleurs le caractère
stratégique du rond-point, permettant, par sa position en intersection des grands axes
urbains, aux soldats de l'Empire une bonne observation et une rapide intervention
dans ce siècle ponctué de soulèvements populaires.
C'est à l'architecte français Eugène Hénard (1849-1923) du service d'architecture de
la ville de Paris que nous devons le carrefour giratoire qu'il baptise à son époque
"carrefour à giration". Afin de diminuer les emprises, d'aller au-delà de quatre
branches sur le point d'échange et de limiter les conflits, Hénard imagine des
trajectoires selon des lignes presque concentriques qui ne se coupent qu'avec des
angles faibles et contournant un point central, en évitant les mouvements
antagonistes. Pour Hénard, "un carrefour à giration n'est qu'une disposition spéciale
de la chaussée et des trottoirs que l'on peut établir sans grand frais sur une place
quelconque, quelle que soit sa forme" 1. Il estime que le carrefour à giration ne
s'impose qu'aux intersections très encombrées.
En 1907, la ville de Paris, sur l'insistance d'Eugène Hénard, crée les deux premiers
giratoires : la place de l'Etoile et la place de la Nation, ayant chacun douze voies
afférantes.
Le carrefour à giration est progressivement abandonné en France en raison du régime
de priorité à droite. En Angleterre cependant, le régime de priorité à gauche - qui
accorde la priorité au véhicule roulant sur le giratoire - autorise son développement. Il
fait ainsi son apparition à Londres dès 1925. Oubliant Hénard et ses carrefours à
giration du début du siècle, le ministère de l'Equipement a longtemps considéré le
carrefour giratoire comme une curiosité british adaptée à leur régime de priorité.
Délaissé comme outil d'aménagement des intersections, il a peu inspiré les projeteurs
routiers et aménageurs jusqu'au début des années soixante.
Le carrefour giratoire est expérimenté en France à la fin des années soixante
Toutefois, à la fin des années soixante, un certain nombre de carrefours de ce type
sont aménagés sous l'impulsion d'un petit groupe d'ingénieurs des Ponts et
Chaussées. Animés d'un esprit pionnier, de précurseurs, ceux-ci s'évertuent à
Annales du Colloque international "Giratoires 92", tenu du 14 au 16 octobre 1992 à Nantes. 114 Mélody HOUK, Valérie LASSERRE et Nicolas SULTAN
démontrer la supériorité du carrefour giratoire