Pour une réussite du marketing des services publics dans les années 90 - article ; n°2 ; vol.11, pg 3-32

Philip Kotler

Description

Politiques et management public - Année 1993 - Volume 11 - Numéro 2 - Pages 3-32
Face aux nouvelles forces qui restructurent actuellement le monde, qu'il s'agisse de concurrence internationale, d'accélération des progrès techniques, de dégradation de l'environnement, de migrations hors des centre-villes, etc., les collectivités doivent adopter des méthodes plus stratégiques et s'inspirer du comportement des entreprises pour gérer leur avenir. Mais la gestion d'une ville, d'un Etat, d'une région ou d'une nation constitue un défi beaucoup plus important que celle d'une simple organisation. La gestion d'une entreprise comme General Motors ou IBM repose en effet sur une hiérarchie de responsables, habilités à imposer une politique et une orientation stratégique données. Les collectivités, par contre, sont des entités politiques, semblables à des chaudrons où l'on ferait bouillir des groupes d'intérêts divergents et des responsables provisoirement élus dont les objectifs diffèrent. Elles doivent donc chercher à parvenir à un consensus, ce qui est particulièrement difficile lorsque les coûts et les profits sont répartis de façon inégale. Mais sans cet accord général, il est impossible de progresser.
Les exemples de villes qui ont réussi à renaître, telles Indianapolis, St. Paul ou Baltimore, sont heureusement là pour nous convaincre que beaucoup d'autres villes doivent être capables, elles aussi, de transformer leur situation actuelle. Nous nous proposons donc d'étudier les différents défis qu'il convient de relever pour effectuer cette transformation. Nous aborderons tour à tour les quatre questions suivantes :
1. Quels sont les problèmes auxquels les collectivités se trouvent aujourd'hui confrontées ?
2. Que font actuellement les collectivités pour résoudre leurs problèmes ?
3. Quels sont les obstacles qui empêchent les changements de se produire ?
4. Comment les collectivités peuvent-elles atteindre un but fondamental qui est celui d'attirer plus de monde ?
30 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUES_ET_MANAGEMENT_PUBLIC
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 39
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Philip Kotler
Pour une réussite du marketing des services publics dans les
années 90
In: Politiques et management public, vol. 11 n° 2, 1993. La modernisation de la gestion publique : les leçons de
l'expérience - Actes du Cinquième Colloque International Paris - 26/27 mars 1992 (Deuxième partie). pp. 3-32.
Résumé
Face aux nouvelles forces qui restructurent actuellement le monde, qu'il s'agisse de concurrence internationale, d'accélération
des progrès techniques, de dégradation de l'environnement, de migrations hors des centre-villes, etc., les collectivités doivent
adopter des méthodes plus stratégiques et s'inspirer du comportement des entreprises pour gérer leur avenir. Mais la gestion
d'une ville, d'un Etat, d'une région ou d'une nation constitue un défi beaucoup plus important que celle d'une simple organisation.
La gestion d'une entreprise comme General Motors ou IBM repose en effet sur une hiérarchie de responsables, habilités à
imposer une politique et une orientation stratégique données. Les collectivités, par contre, sont des entités politiques, semblables
à des chaudrons où l'on ferait bouillir des groupes d'intérêts divergents et des responsables provisoirement élus dont les objectifs
diffèrent. Elles doivent donc chercher à parvenir à un consensus, ce qui est particulièrement difficile lorsque les coûts et les
profits sont répartis de façon inégale. Mais sans cet accord général, il est impossible de progresser.
Les exemples de villes qui ont réussi à renaître, telles Indianapolis, St. Paul ou Baltimore, sont heureusement là pour nous
convaincre que beaucoup d'autres villes doivent être capables, elles aussi, de transformer leur situation actuelle. Nous nous
proposons donc d'étudier les différents défis qu'il convient de relever pour effectuer cette transformation. Nous aborderons tour à
tour les quatre questions suivantes :
1. Quels sont les problèmes auxquels les collectivités se trouvent aujourd'hui confrontées ?
2. Que font actuellement les collectivités pour résoudre leurs problèmes ?
3. Quels sont les obstacles qui empêchent les changements de se produire ?
4. Comment les collectivités peuvent-elles atteindre un but fondamental qui est celui d'attirer plus de monde ?
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Kotler Philip. Pour une réussite du marketing des services publics dans les années 90. In: Politiques et management public,
vol. 11 n° 2, 1993. La modernisation de la gestion publique : les leçons de l'expérience - Actes du Cinquième Colloque
International Paris - 26/27 mars 1992 (Deuxième partie). pp. 3-32.
doi : 10.3406/pomap.1993.3105
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pomap_0758-1726_1993_num_11_2_3105POUR UNE REUSSITE DU MARKETING DES SERVICES PUBLICS
DANS LES ANNEES 90
Philip KOTLER *
Résumé Face aux nouvelles forces qui restructurent actuellement le monde, qu'il
s'agisse de concurrence internationale, d'accélération des progrès
techniques, de dégradation de l'environnement, de migrations hors des
centre-villes, etc., les collectivités doivent adopter des méthodes plus
stratégiques et s'inspirer du comportement des entreprises pour gérer leur
avenir. Mais la gestion d'une ville, d'un Etat, d'une région ou d'une nation
constitue un défi beaucoup plus important que celle simple
organisation. La gestion d'une entreprise comme General Motors ou IBM
repose en effet sur une hiérarchie de responsables, habilités à imposer une
politique et une orientation stratégique données. Les collectivités, par contre,
sont des entités politiques, semblables à des chaudrons où l'on ferait bouillir
des groupes d'intérêts divergents et des responsables provisoirement élus
dont les objectifs diffèrent. Elles doivent donc chercher à parvenir à un
consensus, ce qui est particulièrement difficile lorsque les coûts et les profits
sont répartis de façon inégale. Mais sans cet accord général, il est impossible
de progresser.
Les exemples de villes qui ont réussi à renaître, telles Indianapolis, St. Paul
ou Baltimore, sont heureusement là pour nous convaincre que beaucoup
d'autres villes doivent être capables, elles aussi, de transformer leur situation
actuelle. Nous nous proposons donc d'étudier les différents défis qu'il
convient de relever pour effectuer cette transformation. Nous aborderons tour
à tour les quatre questions suivantes :
1. Quels sont les problèmes auxquels les collectivités se trouvent
aujourd'hui confrontées ?
2. Que font actuellement les collectivités pour résoudre leurs problèmes ?
3. Quels sont les obstacles qui empêchent les changements de se produire ?
4. Comment les collectivités peuvent-elles atteindre un but fondamental qui
est celui d'attirer plus de monde ?
* Kellogg Graduate School of Management, Northwestern University.
Cet exposé constitue l'un des chapitres de l'ouvrage de Philip Kotler, Donald Haider et Irving Rein,
Place Wars : How Places Compete and Market Themselves (Concurrence et marketing dans la
guerre des collectivités), qui sera publié en janvier 1993 par les éditions The Free Press,
Macmillan.
Revue POLITIQUES ET MANAGEMENT PUBLIC, Volume 1 1, n° 2, juin 1993.
© Institut de Management Public - 1993. KOTLER Philip
Les problèmes A l'heure actuelle, un nombre de plus en plus important de collectivités, qu'il
auxquels les s'agisse de villes, d'Etats, de régions ou même de nations tout entières, sont
collectivités en mauvaise santé. Tous ces endroits se trouvent confrontés à d'énormes
problèmes pour lesquels il n'existe pas de solutions faciles. Vers 1975, la ville se trouvent
aujourd'hui de New York était au bord de la faillite. Un certain nombre de mesures
confrontées courageuses lui ont alors permis de s'en sortir, mais New York s'embourbe
aujourd'hui de nouveau dans toute une série de problèmes : les plus grosses
entreprises quittent la ville pour les Etats avoisinant du Connecticut et du
New Jersey où les affaires marchent mieux ; la drogue et la criminalité
augmentent ; les services publics se dégradent ; on assiste à des scandales
dans la fonction publique.
Est-ce qu'il peut vraiment arriver à une ville de faire faillite ? Le 18 septembre
1988, le maire de Rio de Janeiro a publiquement déclaré sa ville en faillite 1.
"Les coffres de cette ville", a-t-il déclaré, "... sont aujourd'hui si vides qu'il ne
reste plus de quoi payer les professeurs, les fournisseurs ou les
entrepreneurs ... Il n'y a même plus de quoi verser le salaire des 104 000
employés de la ville". Rio a commencé à avoir des difficultés à la fin des
années 50, au moment de la construction de Brasilia, la nouvelle capitale
fédérale, et ces difficultés se sont récemment accrues lorsque les banques et
les entreprises ont émigré vers Sao Paulo. Pour cette double raison, Rio n'a
donc plus que très peu de ressources pour créer des emplois et des revenus.
Elle a alors dépensé de fortes sommes pour vanter ses qualités touristiques
aux Etats-Unis et à l'Europe. Mais pour les touristes potentiels de ces pays,
Rio avait déjà la réputation d'être "un foyer de pickpockets et d'agresseurs".
New York et Rio de Janeiro ne sont d'ailleurs pas les seules villes à être
touchées par ce genre de crise. De grandes villes comme Philadelphie, Los
Angeles ou Détroit connaissent elles aussi une forte baisse de leur qualité de
vie. Bridgeport, dans le Connecticut, a essayé de se déclarer en faillite en juin
1991. La même crise frappe de petites villes, dont les principales sociétés ou
industries sont touchées par la récession ou la concurrence internationale.
D'après l'agence de notation des investissements de Standard and Poor,
"près des deux tiers de nos 51 Etats et environ trois quarts des quelque 5 000
villes américaines doivent faire face à un déficit financier" 2.
Presque toutes les collectivités connaissent des difficultés mais certaines
sont plus touchées que d'autres. On peut ainsi répartir ces collectivités dans
les catégories suivantes, en fonction de leurs difficultés :
1 . les collectivités en voie de disparition ou à récession chronique (telle que
la zone est de St Louis) ;
2. les collectivités fortement touchées par la récession (telles que Détroit