Prévention des conflits, gestion des crises : une contribution européenne - article ; n°3 ; vol.66, pg 647-657

Chris Patten

Description

Politique étrangère - Année 2001 - Volume 66 - Numéro 3 - Pages 647-657
Conflict Prevention, Crisis Management: a European Contribution, by Chris Patten In comparison to the shadows zones of globalisation, conflict prevention and crisis management are at the heart of international relations. The European Union must play a part in this important area. Firstly, because the European construction is a model of pacification and stabilisation: by expanding to the East and by promoting integration efforts in other regions (Mercosur), it shows that peace can result from de facto, especially economie, solidarities. The Union has also developed a number of tools for use in conflict prevention : development policy, initiatives in the aftermath of conflicts (construction of schools, railways, sanitary infrastructure). Recently, the Union decided to give priority to an integrated approach to conflict prevention so as to favour stability in all its aspects: democratie, economie, social etc.: the initiative in Colombia is an illustration of this desire. Finally, the Union wishes to intervene more actively in the civil management of crises: a rapid reaction process was created last February and a crisis committee was put in place this summer. The success of this policy dépends to a large extent on solidarity within the Union and a relevant sharing of tasks with other international organisations.
Face aux « zones d'ombre » de la mondialisation, la prévention des conflits et la gestion des crises sont au cœur des relations internationales. Dans ce domaine, l'Union européenne doit jouer un rôle privilégié. D'abord, parce que la construction européenne est un modèle de pacification et de stabilisation : en s'élargissant à l'Est et en promouvant les efforts d'intégration dans d'autres régions (Mercosur), elle montre que la paix passe par des solidarités de fait, notamment économiques. L'Union a aussi développé de nombreux instruments au service de la prévention des conflits : politique de développement, actions de sortie de crise (construction d'écoles, de chemins de fer, d'infrastructures sanitaires). Récemment, l'Union a décidé de privilégier une approche intégrée de la prévention des conflits, afin de favoriser la stabilité dans tous ses aspects : démocratique, économique, sociale, etc. ; l'action en Colombie illustre cette volonté. Enfin, l'Union souhaite intervenir plus activement dans la gestion civile des crises : un mécanisme de réaction rapide a été créé en février dernier, et une cellule de crise mise en place cet été. Le succès de cette politique dépendra largement de la solidarité au sein de l'Union et d'une « division du travail » pertinente avec les autres organisations internationales.
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 2001
• Nombre de lectures: 19
• Langue: Français

Extrait

Chris Patten
Prévention des conflits, gestion des crises : une contribution
européenne
In: Politique étrangère N°3 - 2001 - 66e année pp. 647-657.
Citer ce document / Cite this document :
Patten Chris. Prévention des conflits, gestion des crises : une contribution européenne. In: Politique étrangère N°3 - 2001 - 66e
année pp. 647-657.
doi : 10.3406/polit.2001.5105
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_2001_num_66_3_5105Résumé
Face aux « zones d'ombre » de la mondialisation, la prévention des conflits et la gestion des crises sont
au cœur des relations internationales. Dans ce domaine, l'Union européenne doit jouer un rôle
privilégié. D'abord, parce que la construction européenne est un modèle de pacification et de
stabilisation : en s'élargissant à l'Est et en promouvant les efforts d'intégration dans d'autres régions
(Mercosur), elle montre que la paix passe par des solidarités de fait, notamment économiques. L'Union
a aussi développé de nombreux instruments au service de la prévention des conflits : politique de
développement, actions de sortie de crise (construction d'écoles, de chemins de fer, d'infrastructures
sanitaires). Récemment, l'Union a décidé de privilégier une approche intégrée de la prévention des
conflits, afin de favoriser la stabilité dans tous ses aspects : démocratique, économique, sociale, etc. ;
l'action en Colombie illustre cette volonté. Enfin, l'Union souhaite intervenir plus activement dans la
gestion civile des crises : un mécanisme de réaction rapide a été créé en février dernier, et une cellule
de crise mise en place cet été. Le succès de cette politique dépendra largement de la solidarité au sein
de l'Union et d'une « division du travail » pertinente avec les autres organisations internationales.
Abstract
Conflict Prevention, Crisis Management: a European Contribution, by Chris Patten
In comparison to the "shadows zones" of globalisation, conflict prevention and crisis management are at
the heart of international relations. The European Union must play a part in this important area. Firstly,
because the European construction is a model of pacification and stabilisation: by expanding to the East
and by promoting integration efforts in other regions (Mercosur), it shows that peace can result from de
facto, especially economie, solidarities. The Union has also developed a number of tools for use in
conflict prevention : development policy, initiatives in the aftermath of conflicts (construction of schools,
railways, sanitary infrastructure). Recently, the Union decided to give priority to an integrated approach
to conflict prevention so as to favour stability in all its aspects: democratie, economie, social etc.: the
initiative in Colombia is an illustration of this desire. Finally, the Union wishes to intervene more actively
in the civil management of crises: a rapid reaction process was created last February and a crisis
committee was put in place this summer. The success of this policy dépends to a large extent on
solidarity within the Union and a relevant "sharing of tasks" with other international organisations.POLITIQUE ÉTRANGÈRE 3/2001
Prévention des conflits,
Chris PATTEN gestion des crises :
une contribution européenne
Face aux « zones d'ombre » de la mondialisation, la prévention des conflits et la
gestion des crises sont au cœur des relations internationales. Dans ce domaine,
l'Union européenne doit jouer un rôle privilégié. D'abord, parce que la construc
tion est un modèle de pacification et de stabilisation : en s'élargissant
à l'Est et en promouvant les efforts d'intégration dans d'autres régions (Mercosur),
elle montre que la paix passe par des solidarités de fait, notamment économiques.
L'Union a aussi développé de nombreux instruments au service de la prévention
des conflits : politique de développement, actions de sortie de crise (construction
d'écoles, de chemins de fer, d'infrastructures sanitaires). Récemment, l'Union a
décidé de privilégier une approche intégrée de la prévention des conflits, afin de
favoriser la stabilité dans tous ses aspects : démocratique, économique, sociale, etc. ;
l'action en Colombie illustre cette volonté. Enfin, l'Union souhaite intervenir plus
activement dans la gestion civile des crises : un mécanisme de réaction rapide a été
créé en février dernier, et une cellule de crise mise en place cet été. Le succès de
cette politique dépendra largement de la solidarité au sein de l'Union et d'une
« division du travail » pertinente avec les autres organisations internationales.
Politique étrangère
Les opinions publiques des pays développés ont pris conscience,
ces dernières années, des « zones d'ombre » de la mondialisa
tion : la libéralisation des échanges commerciaux et le dévelop
pement des technologies de l'information ont formidablement
contribué à l'accroissement de la richesse mondiale et à la diffusion de
la démocratie ; mais ils ont échoué à endiguer le creusement des inégal
ités sociales, la prolifération des armes, la dégradation de l'enviro
nnement ou encore le trafic de drogue. Au contraire, tout se passe
comme si l'abolition des distances et l'effacement des frontières
avaient constitué le terreau fertile sur lequel ces fléaux ont prospéré.
Chris Patten est Commissaire européen en charge des relations extérieures. / POLITIQUE ÉTRANGÈRE 648
Parce qu'elle a promu la mondialisation et qu'elle en a largement
bénéficié, l'Union européenne a une responsabilité particulière dès
lors qu'il s'agit de faire face, collectivement, aux menaces globales qui
pèsent sur la paix et la sécurité internationales.
Je ne parle pas ici de rêves de grandeur, encore moins de « concours
de beauté » entre acteurs des relations internationales : il est clair de
toutes les façons qu'aucun de ces acteurs, aussi puissant soit-il, n'est
capable de régler ces problèmes tout seul ou au travers des instru
ments de la diplomatie bilatérale classique. Une nouvelle approche
s'impose donc, qui implique pour les États et les organisations inter
nationales de coopérer plus efficacement pour prévenir les conflits et
« projeter de la stabilité ».
La prévention des conflits
La des conflits n'est certes pas une idée neuve. Elle est
prise en compte depuis de longues années dans les actions extérieures
de l'Union, parfois de manière désordonnée, mais non sans efficacité ;
nous cherchons désormais à intégrer plus systématiquement cette pré
occupation dans toutes nos politiques et dans tous nos programmes
d'assistance.
En elle-même, la construction européenne est un excellent exemple de
résolution des conflits et de stabilisation politique. Qu'est-ce que
l'Europe, en effet, aux yeux de ses Pères fondateurs, sinon un moyen
de sceller la réconciliation en tissant des « solidarités de fait », écono
miques et commerciales, entre les ennemis d'hier ? Joschka Fischer, le
ministre allemand des Affaires étrangères, l'a dit clairement le 30 jan
vier 2001, devant le centre franco-allemand de l'université de
Fribourg, en analysant les premières années de la construction euro
péenne comme une « réponse à la déflagration historique qui a causé
d'immenses souffrances à l'Europe et déclenché deux guerres mond
iales ».
Quelques décennies plus tard, ce qui était alors la Communauté éc
onomique européenne contribuait à la consolidation de la démocratie
en Espagne, au Portugal et en Grèce en accueillant ces trois pays en
son sein au sortir des dictatures. :
PRÉVENTION DES CONFLITS ET GESTION DES CRISES / 649
Aujourd'hui, la perspective de l'élargissement exerce une influence
stabilisante en Europe centrale et orientale et agit, notamment grâce
au mécanisme de la reprise de P« acquis communautaire », comme un
stimulant en faveur de la modernisation politique et économique des
pays candidats. Il en est de même pour les cinq pays balkaniques par
ticipant au processus de stabilisation et d'association lancé en 1999, et
qui prévoit une aide financière, des préférences commerciales et, à
terme, l'adhésion à l'Union europ