Privatisation de la sécurité et transformation de la guerre - article ; n°4 ; vol.69, pg 849-861

Sami Makki

Description

Politique étrangère - Année 2004 - Volume 69 - Numéro 4 - Pages 849-861
Le recours aux sociétés militaires privées va désormais bien au-delà de l'extemalisation de certaines fonctions de service. Il fait désormais partie intégrante de la « transformation » américaine. Les entreprises privées de sécurité interviennent largement à tous les stades des opérations extérieures. Présentes même dans la phase humanitaire, elles entretiennent la confusion entre les divers acteurs de l'action internationale, et se développent hors de tout contrôle efficace, national ou international.
The Privatization of Security and the Transformation of Conflicts by Sami Makki The increasing impact of new public management practices in the areas of defense and security through privatization and outsourcing has reduced the role of the State in managing security matters In the post-September environment US private military companies PMCs play major role in shaping and implementing the US defence policy for which they are being instrumental in waging asymmetric warfare abroad and in protecting the homeland As contributors to the US combat the PMCs are increasingly involved in support functions in expeditionary operations New security military and paramilitary actors have emerged to fill the gaps in internatio nal crisis response initiatives PMCs contribute to the privatization of peace opera tions and stimulate faster civil military integration by bluring traditionnal boundaries As they are involved in post-conflict security sector reform programs PMCs pro mote new security/military norms Transforming civilian actors becomes essential as the new US national military strategy plans for future integrated synchronized joint expeditionnary operations within US-led system of systems
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 2004
• Nombre de lectures: 71
• Langue: Français

Extrait

Makki
Privatisation de la sécurité et transformation de la guerre
In: Politique étrangère N°4 - 2004 - 69e année pp. 849-861.
Résumé
Le recours aux sociétés militaires privées va désormais bien au-delà de l'extemalisation de certaines fonctions de service. Il fait
désormais partie intégrante de la « transformation » américaine. Les entreprises privées de sécurité interviennent largement à
tous les stades des opérations extérieures. Présentes même dans la phase humanitaire, elles entretiennent la confusion entre
les divers acteurs de l'action internationale, et se développent hors de tout contrôle efficace, national ou international.
Abstract
The Privatization of Security and the Transformation of Conflicts by Sami Makki The increasing impact of new public
management practices in the areas of defense and security through privatization and outsourcing has reduced the role of the
State in managing security matters In the post-September environment US private military companies PMCs play major role in
shaping and implementing the US defence policy for which they are being instrumental in waging asymmetric warfare abroad and
in protecting the homeland As contributors to the US combat the PMCs are increasingly involved in support functions in
expeditionary operations New security military and paramilitary actors have emerged to fill the gaps in internatio nal crisis
response initiatives PMCs contribute to the privatization of peace opera tions and stimulate faster civil military integration by
bluring traditionnal boundaries As they are involved in post-conflict security sector reform programs PMCs pro mote new
security/military norms Transforming civilian actors becomes essential as the new US national military strategy plans for future
integrated synchronized joint expeditionnary operations within US-led system of systems
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Makki. Privatisation de la sécurité et transformation de la guerre. In: Politique étrangère N°4 - 2004 - 69e année pp. 849-861.
doi : 10.3406/polit.2004.1117
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_2004_num_69_4_1117.
POLITIQUE ÉTRANGÈRE 4/2004
Sami MAKKI Privatisation de la sécurité
et transformation de la guerre
Le recours aux sociétés militaires privées va désormais bien au-delà de l'extemalisation
de certaines fonctions de service. Il fait partie intégrante de la « transfor
mation » américaine. Les entreprises privées de sécurité interviennent largement à
tous les stades des opérations extérieures. Présentes même dans la phase humanita
ire, elles entretiennent la confusion entre les divers acteurs de l'action internation
ale, et se développent hors de tout contrôle efficace, national ou international.
Politique étrangère
Depuis la fin de la guerre froide, sous les effets conjugués de la
libéralisation du secteur de la Défense, de la réduction du for
mat des armées des Etats-Unis et en réponse aux exigences de
rationalisation des budgets de Défense, les sociétés militaires privées
(SMP) indépendantes ou appartenant à de grands groupes du
complexe militaro-industriel américain occupent une place grandis
sante dans l'architecture militaire et de sécurité nationale américaine.
Au-delà de la rationalisation économique des fonctions techniques et
de maintenance, une réflexion stratégique a été lancée sur une déléga
tion de certaines fonctions militaires permettant de décharger les
armées américaines des missions les moins vitales et des opérations
susceptibles de rencontrer une résistance au Congrès. Plus récemment
encore, les sociétés militaires privées telles que MPRI, DynCorp,
KBR1, ont joué un rôle fondamental d'élaboration et de mise en
œuvre de la défense contre les réseaux terroristes sur le sol américain
Sami Makki est chercheur au Centre interdisciplinaire de recherches sur la paix et d'études stratégiques
(CIRPES) de l'École des hautes études en sciences sociales.
1 Fondée en 1 987 en Virginie, la Military Professional Ressources Incorporation (MPRI) est dirigée par des
hauts gradés à la retraite de l'US Army, et propose son expertise militaire aux agences gouvernementales
américaines et à divers régimes « amis » que les Américains souhaitent aider sans s'impliquer directement
(ou officiellement), voir <www.mpri.com>. La DynCorp Aerospace Technologies a été fondée en 1946 et est
établie à Reston (Virginie). Kellog Brown and Root (KBR) appartient à Halliburton Corporation (NDLR). ,
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et à l'étranger. Les SMP prennent par ailleurs une place grandissante
dans la privatisation progressive des opérations de paix. Alors que le
chaos s'étend en Irak, de nombreuses voix au sein de la Défense amér
icaine mettent en garde contre une utilisation abusive de ces contrac
tants privés hors de toute chaîne de responsabilité civile et de
commandement militaire.
Externalisation et privatisation des fonctions de sécurité
dans la Défense américaine
Pour des raisons budgétaires et opérationnelles, certaines tâches autre
fois assurées par les forces armées sont désormais externalisées2. Enga
gée dans une lutte d'intensité limitée mais durable tout en préparant ses
armées à des confrontations de grande envergure, l'Amérique affaibli
rait son leadership en se retirant d'espaces d'importance stratégique
limitée, des « opérations de paix ». Aussi assiste-t-on à l'émergence de
pratiques de délégation de fonctions de sécurité vers le secteur privé
permettant à la puissance américaine d'assurer un contrôle des espaces
de crises sans entamer la disponibilité opérationnelle des armées ni
mettre en péril la vie de soldats américains. Ceci, grâce à Pexternalisa-
tion de nombre de fonctions logistiques, de formation ou d'entraîn
ement des armées américaines et étrangères, mais aussi de fonctions
paramilitaires de combat. Différentes sociétés américaines déjà citées
(DynCorp, MPRI ou KBR), aux activités et aux ramifications mond
iales, sont ainsi présentes dans les Balkans, en Afrique, au Moyen-
Orient, en Asie ou dans la région andine, jouant un rôle croissant dans
l'architecture de défense américaine en quête de flexibilité et d'un
moindre coût politique des conflits de basse intensité.
Transformations de la Défense américaine
L' externalisation a récemment été présentée dans le texte stratégique
de la Quadrennial Defense Review comme une transformation ration
nelle de l'outil de défense3. Cette dynamique de Y outsourcing aux
États-Unis, qui résulte d'une libéralisation des secteurs de la
Défense, a des conséquences importantes sur la politique étrangère et
de défense américaine.
2. F. Camm, Expanding Private Production to Defense Services, Santa Monica (CA), Rand, MR734, 1996.
3. US Department of Defense, Quadrennial Review Report, 30 septembre 2001 p. 53. PRIVATISATION DE LA SÉCURITÉ ET TRANSFORMATION DE LA GUERRE / 851
Durant les années 1990, l'externalisation des services aux armées amér
icaines en opération extérieure s'est progressivement généralisée. Plus
de 3 000 contrats de services ont été signés entre les Administrations
successives et les firmes de sécurité privée 1994 et 2004, pour
une valeur de plus de 300 milliards de dollars. D'où une augmentation
progressive du nombre de personnels privés déployés aux côtés des
forces américaines sur le champ de bataille (logistique, maintenance,
génie, ingénieurs en systèmes d'armes). Lors de la guerre du Golfe de
1991, le ratio était d'environ 1 privé pour 100 soldats ; en 2003, il est
passé à 1 pour 10. Dans la phase actuelle du déploiement américain
dans la région, les acteurs privés représentent le deuxième contingent,
soit 20 % des forces américaines.
Avec la transformation de la posture stratégique moyen-orientale
annoncée par l'Administration Bush au début du mois de mai 2003,
ces sociétés privées sont devenues le pivot du redéploiement de la
puissance américaine dans le Golfe - et dans le monde avec la redéfi
nition de la posture globale qui suivit à l'été 2004. Les SMP