Répondre aux défis de l'immigration

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Argumentaire sur les propositions de l'UMP sur l'immigration

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• Unión por un Movimiento Popular

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>ARGU FLASH<  5juillet2011 RÉPONDRE AUX DÉFIS DE L’IMMIGRATION En France,aborderla question de l’immigration, c’est se heurter à des réflexes irrationnels: le PS, paralysé par un politiquement correct qu’il a lui-même créé, crie instantanément au racisme tandis que le FN se répand en invectives et outrances qui rendent impossible tout débat serein. En réalité, le PS sert la soupe au FNqui lui rend la monnaieplus le PS censure tout débat sur : l’immigration, plus il est facile au FN d’endosser le rôle du dynamiteur de tabou; plus le FN est dans l’outrance, plus le PS a beau jeu d’ostraciser le sujet de l’immigration. Résultat, ilest plus difficile en France qu’ailleurs de mener une politique d’immigration dépassionnée. C’est tout à l’honneur de Nicolas Sarkozy d’avoir eu le courage de refuser d’abandonner ce sujet au FN.: Notre conviction à l’UMP est qu’on peut aborder ce sujet de façon constructiveil faut faire divorcer idéologie et immigration ettraiter ce thème en regardant ce que font les autres pays ! La sortie de crise et l’évolution des dynamiques migratoires nous obligent à faire le point et à faire évoluer notre politique d’immigration. C’est dans ce but que l’UMP a organisé le 7 juillet une convention consacrée aux défis de l’immigration. I. La maîtrise de l’immigration n’est pas une obsession franco-française ! Tous les Etats du monde–à commencer par les pays du Sud qui font face à des flux très importants de population!-contrôlent leurs frontières et ont une politique d’immigration.C’est une prérogative de base d’un Etat souverain. Avant d’accuser l’UMP de se « droitiser » quand nous voulons maîtriser notre politique d’immigration, il faut regarder quelles sont les politiques conduites dans le monde : Au Canada, souvent cité comme un exemple en matière d’immigration, la politique est d’une grande fermeté. Les étrangers sont sélectionnés sur la base de 6 critères draconiens : compétences linguistiques, niveau d’études, expérience professionnelle, âge, existence d’un emploi réservé au Canada, capacité d’intégration de la personne. Au Royaume-Uni, David Cameron a plafonné l’entrée destravailleurs étrangers qualifiés à un peu plus de 20 000 pour 2011.Les travailleurs peu qualifiés hors-Union européenne doivent répondre à une offre précise pour une durée fixée à l'avance et avec unegarantie de départ à l'issue du contrat. Les fonctionnaires du service de l’immigrationpeuvent arrêter, sans mandat, toute personne qu’ils soupçonnent d’être entrée illégalement sur le territoire. En Allemagne, les clandestins peuvent être placés 18 mois en Centre de Rétention Administrative le temps de statuer sur leur expulsion, contre 45 jours en France. Comme les autres pays, nous devons travailler pour sans cesse améliorer notre politique migratoire. Il faut prendre du recul et sortir des postures! Nous avons besoin d’outils statistiques plus fins: Lenombre d’étrangers s’établit aujourd’hui en France autour de 3,5 millions et celui des immigrés est évalué, à 6,7 millions (11% de la population).Le manque de données reconnues par tous empêche ère une approche rationnelle de ces questions.pour faire divorcer La1 étape l’immigration et l’idéologie, c’est de pouvoir s’appuyer sur des faits incontestables. Union pour un Mouvement Populaire – 55, rue La Boétie -75 008 PARIS -p.o  1 www.u-m rg

Nous devons adapter plus facilement l’immigration en fonction du marché du travail: Les capacités d’accueil de la France sont dépendantes de la situation économique de notre pays et du marché de l’emploi. En 2009, le taux de chômage des étrangers hors UE s’élevait à 23,3% (8,9% chez les Français selon l’INSEE.) Hormis dans quelques secteurs à identifier, augmenter encore la demande de travail en développant l’immigration ne parait pas prioritaire alors que notre pays sort d’une crise majeure. Nous devons réaffirmer l’importance de l’équilibre des droits et des devoirs: C’est la conditionsine qua nonepour une intégration réussie. II. La politique d’immigration choisie menée par la majorité a déjà fait ses preuves La lutte active contre l’immigration illégale depuis 2007 a porté ses fruits : Plus de000 personnes éloignées 110 vers000 personnesleur pays d’origine contre 7 par an en moyenne entre 1997 et 2002. Plus de100 000 personnes refouléesaux frontières avant l’entrée sur notre territoire. En 2010,183 filières ont été démanteléescontre 145 en 2009 et 101 en 2008. L’immigration régulière a été maîtrisée Le regroupement familial a été durci, la France ne peut pas être la crèche du monde -La durée de séjour pour demander le regroupement familial a été portée à 18 mois -Des conditions de logement et de revenus ont été instaurées -Les prestations sociales ont été exclues du champ de calcul des ressources pour que toutcandidat au regroupement familial soit capable de subvenir lui-même aux besoins de sa famille. Nous avons commencé à rééquilibrer les flux d’immigration au profit du travail : moins de 12 000 étrangers bénéficiaient en 2006 d’une carte de séjour attribuée pour des motifs de travail, ils ont été plus de 21 000 en 2008 et 20 000 en 2009. Une politique active d’intégration a été menée : Depuis 2007, plus de 300000 contrats d’accueil et d’intégration ont été signés: le temps est révolu où l’étranger qui s’installait en France ne prenait aucun engagement de s’intégrer ni de respecter les valeurs fondamentales de notre Pacte Républicain. Loin des clichés, la France reste fidèle à sa tradition d’asile Environ 10000 réfugiés politiques sont accueillis chaque année par la France, après examen de leur demande par l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) sous le contrôle de la Cour nationale du droit d’asile (CNDA). Cette tradition d’accueil s’accompagne d’une lutte contre les demandes illégitimes qui viennent nourrir l’immigration illégale. Nous n’accordons pas des titres de séjours sans examen approfondi des demandes :moins de 30% des demandes sont acceptées. III. Notre ambition : aller plus loin dans notre politique de maîtrise de l’immigration pour répondre aux défis migratoires et aux attentes des Français. La politique d’immigration n’est pas fixée une fois pour toutes. Elle doit s’adapter aux évolutions géopolitiques, sociales, économiques.L’UMP propose donc 5 axes de travail : 1/ Une réponse globale et concertée à un défi mondial. L’immigration est un enjeu global. La majorité des migrations concerne d’ailleurs des flux entre pays du Sud. Il faut une conférenceinternationale sur l’immigration et une implication du G 20.On ne peut pas apporter de réponses structurelles aux causes des migrations internationales si l’on néglige l’approche internationale. Union pour un Mouvement Populaire – 55, rue La Boétie -75 008 PARIS  2 www.u-m-p.org

2/ Une Europe qui assume davantage ses responsabilités. Ce n’est pas parce qu’on est rentrédans Schengen qu’il faut arrêter les efforts une fois pour toutes! Il faut« muscler »Schengen en lui donnant un pilotage politiqueet en mettant en place des critères d’évaluation et de contrôle de ses membres.Une agence européenne de l’Espace Schengen pourrait faire partager les informations entre les Etats pour lutter contre le « visa shopping ». Nous proposons de créerun poste deeuropéen en charge de Commissaire l’immigration, de l’intégration et du codéveloppement. 3/ Une politique de fermeté à l’égard de l’immigration illégale. La France doit pouvoir choisir si elle veut ou non laisser entrer des personnes étrangères sur son territoire : Enconditionnant l’obtention de titres à une entrée régulière sur le territoire. Enle taux effectif de reconduite dans les pays d’origine augmentant, par un renforcement de la capacité des centres de rétention administrative. En conditionnant l’aide au développement à la coopération des pays d’origines en matière de laissez-passers pour les retours. Enmettant en place un système de caution-retour pour les dossiers à risques de visas de courts ou moyens séjourspour ne plus avoir de doute sur la volonté de retour de la personne. 4/ Une responsabilisation de tous les acteurs pour adapter l’immigration de travail à nos besoins. Par un débat et une conférence annuelle sur l’immigration. Par l’application du contrat d’accueil et d’intégration pour l’immigration professionnelle, payé en partie par les employeurs de travailleurs immigrés. 5/ Une affirmation permanente del’équilibre des droits et des devoirs L’étranger en situation régulière a le droit d’être accueilli dans notre pays pour y réussir sa vie. Ila le devoir de respecter les lois et les valeurs de la République et de contribuer aux charges de la Nation afin de participer au développement de la France. Il faut : Conditionnerprestations sociales au respect des obligations scolaires et des les obligations inscrites dans les Contrats d’Accueil et d’Intégration. Porter de 18mois à 2 ans la durée de séjour minimal avant de pouvoir bénéficier du regroupement familial, qui sera conditionné par le respect des lois de la République. IV. Face aux défis de l’immigration, le PS nie les problèmes, le FN en vit! Le PS nie les problèmes et la réalité économique du chômage en Franceet prône tout simplement la régularisation massive des clandestins !(Martine Aubry a défendu « une régularisation large des sans papiers» au Congrès du Mouvement des Jeunes Socialistes de Grenoble, 23 novembre 2009) et veut abandonner la politique d’immigration choisie mise en place par le gouvernement et qui a fait ses preuves. De l’autre côté, leFN vit des problèmes et rêve d’une utopique immigration-zéro. Pour cela, le FN veut fermer les frontières: c’est aussi facile à dire que difficile à faire! Que faisons-nous du principe de libre circulation dont profitent aussi les Français ? Combien de milliers de kilomètres de murs et de miradors faudra-t-il construire sur nos frontières pour isoler la France? La vérité, c’est que le discours du FN ne repose que sur l’incantation car il n’a aucun intérêt objectif à réduire l’immigration illégale : cela tuerait dans l’œuf sa capacité à surfer sur l’exaspération des Français. Union pour un Mouvement Populaire – 55, rue La Boétie -75 008 PARIS www.u-m-p.org  3