Vers une réforme du commerce mondial des produits agricoles - article ; n°2 ; vol.53, pg 459-485

Institut Derecherchespolitiquesd'Ottawa

Description

Politique étrangère - Année 1988 - Volume 53 - Numéro 2 - Pages 459-485
Reforming World Agricultural Trade,
A Policy Statement by Twenty-nine Professionals from Seventeen Countries
The 1980s have been a decade of crisis for much of world agriculture. Following a period of unusual growth in world demand and trade, the 1980s have seen a decline in exports, plummeting agricultural prices, widespread economie stress in farming and associated industries, and rising trade tensions as nations sought to protect their farmers. These problems of agriculture have now engaged the attention of world leaders and have become a major issue in the Uruguay Round of GATT trade negotiations. This detailed statement makes recommendations for long-term reform of agricultural trade and proposes a framework for the negotiations based on international cooperation.
Pour une grande partie de l'agriculture dans le monde, les années 80 ont été des années de crise. Une période inhabituelle de croissance de la demande et du commerce a vite cédé la place à une réduction des exportations, à l'effondrement du prix des produits agricoles, à des difficultés économiques de plus en plus généralisées pour l'agriculture et les industries connexes et à des tensions accrues au niveau des échanges commerciaux, face aux efforts déployés par les gouvernements pour protéger l'agriculture nationale. Les problèmes de l'agriculture ont maintenant attiré l'attention des chefs d'Etat et ont rejoint les grandes questions qui seront débattues durant l'Uruguay round de négociations commerciales du GATT. La présente déclaration expose des recommandations sur la réforme à long terme du commerce des produits agricoles de même que sur le cadre dans lequel pourraient s'insérer les négociations faisant appel à la coopération internationale.
27 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 35
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Institut de recherches politiques
d'Ottawa
Vers une réforme du commerce mondial des produits agricoles
In: Politique étrangère N°2 - 1988 - 53e année pp. 459-485.
Abstract
Reforming World Agricultural Trade,
A Policy Statement by Twenty-nine Professionals from Seventeen Countries
The 1980s have been a decade of crisis for much of world agriculture. Following a period of unusual growth in world demand and
trade, the 1980s have seen a decline in exports, plummeting agricultural prices, widespread economie stress in farming and
associated industries, and rising trade tensions as nations sought to protect their farmers. These problems of agriculture have
now engaged the attention of world leaders and have become a major issue in the Uruguay Round of GATT trade negotiations.
This detailed statement makes recommendations for long-term reform of agricultural trade and proposes a framework for the
negotiations based on international cooperation.
Résumé
Pour une grande partie de l'agriculture dans le monde, les années 80 ont été des années de crise. Une période inhabituelle de
croissance de la demande et du commerce a vite cédé la place à une réduction des exportations, à l'effondrement du prix des
produits agricoles, à des difficultés économiques de plus en plus généralisées pour l'agriculture et les industries connexes et à
des tensions accrues au niveau des échanges commerciaux, face aux efforts déployés par les gouvernements pour protéger
l'agriculture nationale. Les problèmes de l'agriculture ont maintenant attiré l'attention des chefs d'Etat et ont rejoint les grandes
questions qui seront débattues durant l'Uruguay round de négociations commerciales du GATT. La présente déclaration expose
des recommandations sur la réforme à long terme du commerce des produits agricoles de même que sur le cadre dans lequel
pourraient s'insérer les négociations faisant appel à la coopération internationale.
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Institut de recherches politiques d'Ottawa. Vers une réforme du commerce mondial des produits agricoles . In: Politique
étrangère N°2 - 1988 - 53e année pp. 459-485.
doi : 10.3406/polit.1988.3785
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1988_num_53_2_3785POLITIQUE ÉTRANGÈRE I 459
DOCUMENTS
Vers une des réforme produits du commerce agricoles mondial
Déclaration
préparée par vingt-neuf spécialistes de dix-sept pays
Depuis quelques années, la tension s'accentue sur la scène commerciale
internationale consécutivement à l'adoption de nouvelles mesures protectionn
istes par de nombreux pays et à la déception croissante de nombreuses
sphères quant à la capacité du G A TT à maintenir un système ouvert et
équitable. Nul autre secteur n'a été plus durement éprouvé à cet égard que
l'agriculture. De fait, la survie même d'un système de commercialisation
libérale en général et la réussite de l'Uruguay round sur les négociations
multilatérales en particulier pourraient dépendre d'un développement majeur
sur le plan de la coopération internationale dans le secteur agricole.
Parallèlement, les agriculteurs subissent le contrecoup de politiques agricoles
qui durant près de dix ans ont encouragé la production au détriment des
prix. Une réforme du commerce agricole ne serait donc pas seulement
profitable au commerce mondial, mais contribuerait aussi à créer une agricul
ture plus solide et plus autonome dans les pays industrialisés comme dans
ceux en développement.
Etant donné l'importance du problème, les dirigeants des pays industrialisés
se sont engagés — aux sommets des Sept Grands de 1986 (Tokyo) et de 1987
(Venise) de même qu'aux rencontres des ministres de l'OCDE de 1986 et de
1987 — à sensiblement remanier les politiques agricoles nationales de même
que les règlements qui régissent le commerce des produits agricoles. Tous les
membres du GATT ont accepté d'entreprendre pareilles réformes au début de
l'Uruguay round. Jusqu'à présent cependant, ces promesses n'ont guère
débouché sur des mesures concrètes et il est même possible que l'on fasse
marche arrière si Ton ne parvient pas à s'entendre sur les moyens susceptibles
de mettre le mécanisme en mouvement, sans parler de résoudre les problèmes
existants une fois pour toutes.
Dans un tel contexte, il arrive que des groupes privés facilitent la réalisation
d'un consensus sur la manière de procéder en formulant des propositions
précises aux gouvernements et en signalant à la population comment on
pourrait s'attaquer aux problèmes. Vers la fin de 1987, l'Institute for Interna
tional Economies et l'Institut de recherches politiques ont décidé de s'associer
pour favoriser la naissance d'un tel consensus.
NDLR : La traduction de cette déclaration légèrement amendée par la rédaction de Politique étrangère, a été
assurée par l'Institut de recherches politiques d'Ottawa. 460 I POLITIQUE ÉTRANGÈRE
A cette fin, des représentants de vingt pays cumulant une expérience considé
rable sur la politique agricole se sont réunis à quatre reprises : à Washington,
en novembre 1987 ; à Bangkok et à Cologne en 1988 et à Ottawa les 21 et
22 avril 1988. Le groupe a tenté d'élaborer un point de vue commun sur la
meilleure manière de régler les problèmes relatifs au commerce agricole pour
les gouvernements, avant d'approuver le présent énoncé à la session d'Ot
tawa. Les recommandations du groupe établissent un cadre pour les activités
prévues en 1988 — la réunion des ministres de l'OCDE, le sommet des Sept
Grands et la rencontre de mi-parcours du GATT qui doivent survenir
prochainement — de même que pour les projets à plus long terme de réforme
des politiques.
L'énoncé est éloquent. Ceux qui l'ont ratifié ont décidé de le rendre public en
raison de l'urgence des problèmes qui frappent l'agriculture, de la crainte que
la guerre qui fait actuellement rage sur le marché des produits agricoles
ébranle le système du GATT et du désir d'aider les gouvernements à trouver
une réponse positive et progressiste aux questions de politique. Si les signa
taires ne ratifient pas tous l'énoncé sans réserves, ils en soutiennent unanime
ment l'analyse et les recommandations et sont d'accord sur le fait que les
gouvernements devraient adopter dans les plus brefs délais les propositions
qu'il contient.
Dale Hathaway, chercheur invité à l'Institute for International Economies et
ancien sous-secrétaire des Etats-Unis pour l'Agriculture, et William Miner,
principal chercheur associé à l'Institut de recherches politiques et ancien sous-
ministre adjoint de l'Agriculture du Canada et coordonnateur du Groupe
consultatif sur les grains du gouvernement canadien, ont rassemblé la docu
mentation nécessaire aux rencontres dont il a été question plus haut. Plusieurs
documents de travail, qui seront bientôt publiés conjointement par les deux
instituts en complément à la présente, avaient été rédigés à l'intention du
groupe. L'étude de Dale Hathaway, intitulée Agriculture and the GATT :
Rewriting the Rules et rendue publique en septembre 1987 par l'Institute for
International Economies, faisait partie de la documentation. Peter Dobell,
vice-président de l'Institut de recherches politiques, a accepté d'agir comme
directeur général du projet et Frank Stone, du même institut, nous a fait part
de ses précieux commentaires tout au long du processus.
Le projet a pu voir le jour grâce à l'aide généreuse de la Charles R. Bronf
man Foundation, de la John M. Olin Foundation, du Rockefeller Brothers
Fund et de l'Alfred P. Sloan Foundation qui doivent en être remerciés.
Il est à espérer que les opinions et les recommandations issues du travail
méticuleux et assidu des membres distingués et émérites du groupe contribue
ront à aplanir les divergences qui opposent les différents pays du monde en
ce qui a trait aux problèmes de commerce agricole et, ce faisant, à consolider l'économie mondiale.
C. Fred Bergsten Rod Dobell
Directeur, Président,
Institute for International Economies, Institut de recherches politiques,
Washington, DC Ottawa
Avril 1988 DOCUMENT