Pauvreté et vulnérabilité au Cameroun

Hervé Tp

Description

Pauvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur DÉDICACE Nous dédions ce modeste travail à: - notre feu grand-père Bantsimba PROSPER ; - tous les vulnérables en général et à ceux de l’Afrique en particulier. Rapport de Stage – Troisième année IAS © BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin I Pauvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur REMERCIEMENTS Le présent rapport de stage a été effectif grâce à la synergie des efforts et à l’esprit de collaboration du personnel de l’Institut National de la Statistique du Cameroun, de l’administration de l’ISSEA et des personnes ressources. À cet effet, nous saisissons cette opportunité pour adresser nos remerciements à : Monsieur le Directeur Général de l’INS, TEDOU Joseph, pour son accueil affable dans sa structure. Monsieur le Directeur OKOUDA Barnabé, chef du Département de la Coordination et de la Recherche, et à monsieur MBA Martin, chef de Division de l’informatique et des Banques de Données, pour nous avoir accepté comme stagiaire dans leur structure. Notre profonde gratitude à Monsieur TCHOMTE Séverin, chef de cellule de la Recherche Appliquée, et à Monsieur TCHAKOUTE Romain, cadre à la cellule d’Exploitation et de Traitement Informatique des Données, qui ont consacré beaucoup d’effort pour notre encadrement malgré leurs multiples occupations.

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• Publié par: milos
• Publié le: 03 mars 2014
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Extrait

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

DÉDICACE

Nous dédions ce modeste travail à: - notre feu grand-père Bantsimba PROSPER ; - tous les vulnérables en général et à ceux de l’Afrique en particulier.

I Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

REMERCIEMENTS Le présent rapport de stage a été effectif grâce à la synergie des efforts et à l’esprit de collaboration du personnel de l’Institut National de la Statistique du Cameroun, de l’administration de l’ISSEA et des personnes ressources. À cet effet, nous saisissons cette opportunité pour adressernos remerciements à : Monsieur le Directeur Général de l’INS, TEDOU Joseph, pour son accueil affable dans sa structure. Monsieur le Directeur OKOUDA Barnabé, chef du Département de la Coordination et de la Recherche, et à monsieur MBA Martin, chef de Division de l’informatique et des Banques de Données, pour nous avoir accepté comme stagiaire dans leur structure. Notre profonde gratitude à Monsieur TCHOMTE Séverin, chef de cellule de la Recherche Appliquée, et à Monsieur TCHAKOUTE Romain, cadre à la cellule d’Exploitation et de Traitement Informatique des Données, qui ont consacrébeaucoup d’effort pour notre encadrement malgré leurs multiples occupations. Que ce travail soit pour eux une preuve que tous leurs efforts n’ont pas été vains. Notre reconnaissance à Monsieur Jean Cléophas ONDO, Directeur des études, et à tout le corps professoral de l’ISSEA pour la formation qu’ils nous ont dispensée. Nous voulons aussi remercier nos deux mamans TOTOKOLO Suzanne et MISSILOU Elisabeth qui, sans relâche, nous ont soutenu dans leurs prières et conseils. Nous n’avons pas aussi oublié nos frères, sœurs, oncles et tantes pour leurs encouragements. Nous n’avons pas aussi oublié la Coopération Française pour leur appui financier. Nous ne pouvons terminer par là sans pour autant remercier les membres du jury qui consacreront leurs temps en lisant ce document afin de nous permettre de l’améliorer. Enfin, que ceux qui ont contribué sous une forme ou une autre à la réalisation de ce travail, et qui n’ont pas été énumérés ici, y trouvent également l’expression de notre reconnaissance.

II Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

Abréviations Libellés

ACM ACP AFC

AQUA

BEAC

CAQ CAH COPAF

CTEI

DIBD DSCE DSRP ECAM

F CFA FMI IAS ICP ICPS

SIGLES ET ABRÉVIATIONS

Analyse des Composantes Multiples

Analyse en Composantes Principales

Analyse Factorielle des Correspondances

Enquête sur l’Amélioration de l’Accès à l’eau, l’assainissement et de la qualité de l’eau de consommation

Banque des États de l’Afrique Centrale

Cellule des Traitements et de l’Exploitation Informatique

Classification Ascendante Hiérarchique

Cohérence Ordinale le long du Premier Axe Factoriel

Cellule des Traitements et de l’Exploitation Informatique

Division de l’Information et des Banques des Données

Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi

Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

Enquête Camerounaise Auprès des Ménages

Franc de la Communauté Financière Africaine

Fonds Monétaire International

Ingénieur d’Application de la Statistique

Indice Composite de Pauvreté

Indice Composite de Pauvreté Subjective

V Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

IDH IFGT INDP INS IPH

ISSEA

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

Indicateur de Développement Humain

Indices Foster,Greer et Thorbecke

Indice du Noyau Dur de la Pauvreté

Institut National de la Statistique

Indice de Pauvreté Humaine

Institut Sous-régional de Statistique et d’Économie Appliquée

OCDE Organisationde Coopération et de Développement Économique OMD Objectifsdu Millénaire pour le Développement

OMS

ONG PAM PAS PIB PM PVD RDA

Organisation Mondiale de la Santé

Organisation Non Gouvernementale

Programme Alimentaire Mondiale

Programme d’Ajustement Structurel

Produit Intérieur Brut

Pauvreté Monétaire

Pays en Voie de Développement

Recommended Dietary Allowances

SMIG SalaireMinimum Interprofessionnel Garanti 1 UNESCO UnitedNations Ecucational, Scientific and Cultural Organization UNICEF United Nations International Children’s Emergency Fund

1 En français : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la culture.

VI Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

SOMMAIRE

DÉDICACE… ................................................... .........................................................................I REMERCIEMENTS............II...................................................................................................... LISTE DES TABLEAUX.............................I.....II........................................................................ LISTE DES FIGURES ET ENCADRÉS.................................................................................. IV SIGLES ET ABRÉVIATIONS................................................................V.................................... SOMMAIRE………………………………………………….……………………...…..…....VI AVANT-PROPOS............................................................................................. ......................VII RÉSUMÉ ………………………………………………………………………....………IX INTRODUCTION ................................................................................................................ 1 CHAPITRE I: LE CONTEXOGIE ........... TE D’ÉTUDE THÉORIQUE ET MÉTHODOL.......4 SECTION I-CONTEXTE DE L’ÉTUDE...................................... ..... ................................ 4 I-1 PRÉSENTATION DE L’INS.............................................................. 4 ........................ I-2 DÉROULEMENT DU STAGE...................................................................................5 SECTION II- PRÉSENTATION ET MÉTHODOLOGIE…………..………..…..………..6 1I-1 PRÉSENTATION DES DONNÉES......................................................................... 6 1I-2 MÉTHODOLOGIE D’ÉTUDE................................................................................. 6 CHAPITRE II: L'ASPECT CONCEPTUEL DE LA PAUVRETÉ, DU NOYAU DUR ET DE LA VULNÉRABILITÉ ................................................................................................8 SECTION I- CONCEPT DE LA PAUVRETÉ..................................................................... 8 I-1 PAUVRETÉ MONÉTAIRE.....8................................................................................... I-2 PAUVRETÉ NON MONÉTAIRE............................................................................ 14 I-3 PAUVRETÉ SUBJECTIVE......................61................................................................ SECTION II- CONCEPT DU NOYAU DUR.................................................................... 17 SECTION III-CONCEPT DE LA VULNÉRABILITÉ.................................................... 18 CHAPITRE III: LA PAUVRETE AU CAMEROUN…………………………...………….20 SECTION I- PAUVRETE MONETAIRE…………………………………...….………..20 I-1 SEUIL DE PAUVRETÉ AU CAMEROUN EN 2007...............................21............... I-2 FACTEURS DÉTERMINANTS DE LA PAUVRETÉ MONÉTAIRE2.......... .. ........ 1 SECTION II- PAUVRETÉ NON MONÉTAIRE............................................................... 23 II-1 MISE EN ŒUVRE DE L’ACM.............................................................................. 29 II-2 PAUVRETÉ NON MONÉTAIRE ET LES CARACTÉRISTIQUES DU CHEF DE MÉNAGE……………………………………………………………………………….33 SECTION III- PAUVRETÉ SUBJECTIVE....................................................................... 35 III-1 CONSTRUCTION DE L’INDICE COMPOSITE DE PAUVRETÉ SUBJECTIVE (ICPS)..................................................................................................... 37 III-2 PAUVRETÉ SUBJECTIVE ET CARACTÉRISTIQUES DU CHEF DE MÉNAGE……………………………………………………………………………….39 CHAPITRE IV: LE NOYAU DUR DE LA PAUVRETÉ AU CAMEROUN.............................42 SECTION I- PAUVRETÉ SELON UNE SEULE APPROCHE........................................ 42 SECTION II- PAUVRETÉ SELON DEUX APPROCHES............................................... 44 II-1 DOUBLEPAUVRETÉ..................................................................................44........ II-2 PAUVRETÉ SELON DEUX CRITÈRES............................................................... 45 SECTION III- PAUVRETÉ SELON TROIS APPROCHES............................................. 46 III-1 NOYAU DUR ET DISPERSION RÉGIONALE.................................48.................. III-2 NOYAU DUR ET CARACTÉRISIQUES DU CHEF DE MÉNAGE...........84........ CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS .............................................................51 ANNEXE……………………………………………………………………….…………….54

BIBLIOGRAPHIE…………………………………………………….……………………..71

VII Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

AVANT-PROPOS Ce travail s’inscrit dans le cadre du stage académique de fin de la troisième année du cycle des Ingénieurs d’Application de la Statistique (IAS3) à l’ISSEA. En effet, l’ISSEA exige aux élèves Ingénieurs d’Application de la Statistique, un stage académique, lequel est destiné d’une part à leur offrir une imprégnation professionnelle et, d’autre part, à leur permettre d’appliquer quelques unes des techniques apprises durant la formation. De plus, l’ISSEA attend du stagiaire, d’une part, un travail statistique sur l’inventaire et la description des sources de données statistiques au sein de sa structure d’accueil et, d’autre part, une collecte des données devant faire l’objet d’une brève analyse. À l’issue de ce stage le stagiaire doit produire un rapport écrit, lequel fera l’objet d’une soutenance devant un jury. Ainsi, le thème soumis à notre réflexion s’intitule:: Le noyauPauvreté et vulnérabilité au Cameroun dur. Notre ambition consiste à cerner le problème de la pauvreté au Cameroun sous ses trois approches et à identifier les camerounais les plus vulnérables. À cet effet, nous analyserons les données de la troisième Enquête Camerounaise Auprès des Ménages (ECAM 3).L’idée est d’essayer de trouver les méthodes susceptibles de réduire la pauvreté au Cameroun.  Commetoute œuvre intellectuelle, ce travail pourrait être entaché des imperfections, surtout que l’on a utilisé des sources diverses. En d’autres termes, ce travail est certainement imparfait car" la perfection étant atteinte, non pas lorsqu'il n'y a plus rien à ajouter, mais lorsqu'il n'y a plus rien à retirer "A. de SAINT EXUPERY. De ce fait, nous exprimons toute notre gratitude à des disait personnes qui, par nécessité ou par curiosité, seraient amenées à lire ce rapport. Leurs conseils et suggestions contribuant à la qualité de ce travail seront les bienvenus. Ainsi, nous restons, bien entendu, les seuls responsables des erreurs qui y subsisteraient. Recommandation monétaireménage vulnérabilité v déterminant dispersion annexe

VIII Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

RÉSUMÉ Phénomène complexe et multidimensionnel, la pauvreté n’est pas un concept nouveau. Pour lutter efficacement contre ce phénomène, le gouvernement camerounais en accord avec les partenaires au développement est entré dans un nouveau cadre politique et socioéconomique pour lutter contre la pauvreté et atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Cependant, tous les programmes de lutte contre la pauvreté ne s’appuient uniquement que sur une seule approche (souvent monétaire). Or, il est unanimement reconnu que la pauvreté est multidimensionnelle et qu’il fauttenir compte de ce caractère fondamental afin de pouvoir bien cibler les pauvres. De l’autre coté, la croissance qu’a connue le Cameroun ces dernières années ne correspond pas avec le développement humain. Ainsi, pour plus de pertinence dans des politiques de distributions, une approche synthétique des différentes approches de pauvreté a été mise sur pied. Cette approche permet de bien cerner les groupes vulnérables qui cumulent toutes les approches de pauvreté. C’est ce groupe de pauvres que des auteurs comme Lollivier et Verger (1998) et Delhausse et al (2000) ont appelé « noyau dur de la pauvreté ». De ce fait, nous nous donnons comme objectif de construire le noyau dur de pauvreté au Cameroun et d’évaluer le profil des ménages vulnérables en utilisant les données de la troisième Enquête Camerounaise Auprès des Ménages (ECAM3). Les premiers résultats permettent de constater que les ménages du Cameroun sont moins exposés à la pauvreté monétaire (39,9 %) comparativement à la pauvreté non monétaire (52,0 %) et la pauvreté subjective (68,6 %). Il faut aussi noter que l’objectif qu’avait le Cameroun d’atteindre un taux de pauvreté monétaire de 31,7 % en 2007, pour accéder à un taux de 25,2 % en 2015 pour l’atteinte des OMD, n’a pas été atteint car nous avons obtenu un taux de 39,9 %. L’examen de la double pauvreté révèle que 32,5 % des ménages au Cameroun sont moins vulnérables ; alors que 19,9 % des ménages appartiennent au noyau dur. Autrement dit, 1 ménage sur 5, soit 1 individu sur 4, au Cameroun est vulnérable. La vulnérabilité au Cameroun frappe plus les ménages ruraux (35,3 %) que les ménages urbains (7,7 %). Elle est plus élevée dans les ménages dirigés par un actif occupé (20,7 %) comparativement aux ménages dirigés par un chômeur (4,7 %). La proportion des ménages vulnérables croît avec la taille du ménage, ainsi qu’avec l’âge du chef de ménage. Cependant, elle décroît avec le niveau d’instruction du chef de ménage. Enfin, il ressort aussi de notre étude que l’extrême pauvreté sévit plus le nord du Cameroun. Elle est faible dans les deux grandes métropoles (0,5 % à Douala et 0,2 % à Yaoundé).

IX Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

INTRODUCTION

1 Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur Avec l’échec des Politiques d’Ajustement Structurels (PAS) dans les années 1980, la lutte contre la pauvreté est devenue un problème sérieux pour les gouvernements et les partenaires au développement. Cela se confirme par le fait que les deux premières cibles des Objectifs du Millénaire pour le Développement sont de «réduire de moitié, d’ici à 2015, la pauvreté et la faim ». Ainsi, plusieurs économistes se sont essentiellement basés sur l’approche monétaire pour évaluer le niveau de pauvreté et partant, lutter contre ce phénomène. Cependant, tous les chercheurs s’accordent pour dire que la pauvreté est un phénomène complexe et multidimensionnel. De ce fait, l’approche monétaire seule ne suffit pas pour bien la cerner. Ainsi, pour lutter efficacement contre la pauvreté, la prise en compte des différentes approches a été nécessaire. En conséquence, l’intersection de ces différentes approches forme un indicateur synthétique appelé «noyau dur». Le noyau dur permet de faire ressortir l’ensemble des sujets vivants dans une « extrême pauvreté », c’est-à-dire lesvulnérables. En 2006, le Ministère de l’Économie, de la planification, et de l’Aménagement du Territoire au Cameroun avait organisé un séminaire qui avait pour but d’appliquer dans le nouveau DSRP une méthode pouvant considérer la pauvreté comme un phénomène multidimensionnel.De ce fait, cette étude qui s’intéresse aux trois approches de la pauvreté devra aider les décideurs dans leurs missions relatives à la réduction de la pauvreté. L’objectif général de notre travail est, d’une part, de construire le noyau dur de pauvreté au Cameroun en 2007, et d’autre part, de cerner les ménages vulnérables à partir de leurs caractéristiques socioéconomiques. Pour ce faire, le cadre empirique de notre travail consistera à maîtriser les trois concepts que sont : la pauvreté, le noyau dur et la vulnérabilité; ensuite, à évaluer le taux de pauvreté suivant chacune des trois approches de mesure de pauvreté (pauvreté monétaire, non monétaire et subjective). L’étape suivante sera consacrée à la construction de l’Indice du Noyau Dur de Pauvreté (INDP) etenfin à caractériser les sujets vulnérables (appartenant au noyau dur) par leur caractéristique socioéconomique. L’atteinte de ces objectifs nous permettra de répondre aux questions suivantes: combien de camerounais sont pauvres ? Pourquoi sont-ils pauvres ? Où et qui sont les plus vulnérables ? Notre étude sera composée de deux parties. La première partie développe deux chapitres: le premier chapitre a trait au contexte de l’étude à savoir la présentation de la structure d’accueil, le déroulement du stage et la méthodologie de l’étude. Dans le second chapitre, nous essayerons de définir les trois concepts de notre étude : la pauvreté, le noyau dur et la vulnérabilité. Dans la deuxième partie, qui traite du cadre empirique de l’étude, nous évaluerons le taux de pauvreté de chaque approche de pauvreté (chapitre 3) et enfin, nous construirons l’INDP afin de pouvoircaractériser les ménages vulnérables (chapitre 4). 2 Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur ERE 1 PARTIE:

CADRE CONCEPTUEL ET FONDEMENT

3 Rapport de Stage – Troisième année IAS© BAHOUAYILA MILONGO Chancel Bardin

auvreté et vulnérabilité au Cameroun: Le noyau dur

CHAPITRE I CONTEXTE D™ÉTUDE THÉORIQUE ET MÉTHODOLOGIE

SECTION I-CONTEXTE DE L’ÉTUDE I-1 PRÉSENTATION DE L’INS L’INS dispose d’une Direction Générale basée à Yaoundé et de dix (10) antennes régionales dans chaque chef lieu de région. La Direction Générale est située derrière la Direction Nationale de la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC). Crée par décret n° 2001/100 du 20 Avril 2001, l’INS a pour mission de : Assurer la coordination des activités du système national d’information statistique ; Rendre disponible les données et les indicateursstatistiques nécessaires à la gestion économique et sociale ; Favoriser le développement des sciences statistiques et les recherches économiques relevant de sa compétence, de promouvoir la formation du personnel spécialisé pour le fonctionnement du système national d’information statistique ; Assurer la conservation des fichiers des recensements et des enquêtes réalisées par les administrations publiques et les organismes subordonnés ou contrôlés Ces missions devront être accomplies par une institution bien organisée. Ainsi, le 10 Octobre 2007 s’est tenu un Conseil d’Administration de l’INS. Et par là, un organigramme a été adopté. Il ressort de cet organigramme que la Direction Générale de l’INS comprend: deux (02) attachés de Direction, deux (02) assistants de Direction, un (01) Service de Courrier et de Liaison, une (01) Cellule de la Communication, des départements techniques, une (01) Division de l’Information et des Banques des Données (DIBD), une (01) Division des Affaires Administratives et Financières, et des Agences Provinciales et Départementales. er De la période allant du 1Juillet au 31 Septembre 2009, nous avons passé notre stage dans la Cellule des Traitements et de l’Exploitation Informatique (CTEI). Cette cellule est l’une des trois cellules de la DIBD, en plus de la Cellule de Gestion des Réseaux et des Banques de Données et la Cellule du Développement des Applications et de la Formation. Placée sous l’autorité d’un Chef de Cellule assisté de deux (02) chargés d’Etudes Assistants, la CTEI participe à l’élaboration des outils de collecte et assure le traitement et l’exploitation informatique des enquêtes en liaison avec les départements concernés.

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