Rapport d information fait au nom de la Commission des finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation sur la taxe sur le chiffre d affaires des exploitants agricoles
41 pages
Français

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris

Rapport d'information fait au nom de la Commission des finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation sur la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitants agricoles

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus
41 pages
Français
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus

Description

La taxe sur le chiffre d'affaires des exploitants agricoles a été instaurée par l'article 43 de la loi n° 2002-1576 du 30 décembre 2002 de finances rectificative pour 2002. La création de cette taxe a répondu à la double nécessité de supprimer l'ensemble des taxes parafiscales alimentant le financement du développement agricole et de réformer en profondeur le paysage institutionnel dans lequel s'inscrivait cette politique ; elle était destinée à assurer une recette fiscale stable, fondée sur l'activité agricole. Un plafonnement provisoire de cette taxe dure depuis 2002 ; son assiette et l'utilisation des ressources qu'elle procure font l'objet de critiques. Le rapporteur s'interroge sur l'opportunité de réformer la taxe, eu égard à la situation effective des exploitants au regard de cette taxe ; il envisage des solutions à court terme : déplafonnement, bouclier fiscal, abattement en fonction des unités travail-année, nouveau plafonnement provisoire, écrêtement de la taxe en valeur absolue.

Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 octobre 2007
Nombre de lectures 16
Licence : En savoir +
Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
Langue Français

Extrait

N° 49
S É N A T
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
Annexe au procès-verbal de la séance du 24 octobre 2007 RAPPORT DINFORMATION FAIT au nom de la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation (1) sur lataxe le surchiffre daffaires des exploitants agricoles,Par M. Joël BOURDIN, Sénateur.
( 1 ) C e t t e c o m m i s s i o n e s t c o m p o s é e d e : e a n JM . r t h u i s , Ap r é s i d e n t B e l o t , C l a u d e M a r c M . M ; M a s s i o n , D e n i s B a d r é , T h i e r r y F o u c a u d , A y me r i d e M o n t e s q u i o u , Y a n n G a i l l a r d , J e a n - P i e r r e M a s s e r e t , J o ë l B o u r d i n ,v i c e - p r é s i d e n t s r a n ç o i s K a b i e n n e F me M d n o t , A h i l i p p e F o r e i g n e , M i c h e l M M . M e l l e r , ; M . P T r u c y ,s e c r é t a i r e s P h i l i p p e M . ; a r i n i , M é n é r a l gr a p p o r t e u r A u b a n , ; n g e l s , A e r t r a n d B M . M e r n a r d B M me M a r i e - F r a n c e B e a u f i l s , M . R o g e r B e s s e , M me N i c o l e B r i c q , M M . A u g u s t e C a z a l e t , M i c h e l C h a r a s s e , Y v o n C o l l i n , P h i l i p p e D a l l i e r , S e r g e D a s s a u l t , J e a n - P i e r r e D e me r l i a t , E r i c D o l i g é , A n d r é F e r r a n d , J e a n - C l a u d e F r é c o n , Y v e s F r é v i l l e , C h r i s t i a n G a u d i n , P a u l G i r o d , A d r i e n G o u t e y r o n , C h a r l e s G u e n é , C l a u d e H a u t , J e a n - J a c q u e s J é g o u , A l a i n L a mb e r t , G é r a r d L o n g u e t , R o l a n d d u L u a r t , F r a n ç o i s M a r c , M i c h e l M e r c i e r , G é r a r d M i q u e l , H e n r i d e R a i n c o u r t , M i c h e l S e r g e n t , H e n r i T o r r e , B e r n a r d V e r a .
2 - -
- 3 -
S O M M A I R E
Pages
AVANT-PROPOS.5........................................................................................................................
PRINCIPALES OBSERVATIONS ET PRÉCONISATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL............7................................................................................................I. AUX ORIGINES DE LA TAXE................................................................................................9
A. UNE CRÉATION ANTICIPÉE, DANS UN PAYSAGE INSTITUTIONNEL TOURMENTÉ...........................................................................................................................91. Supprimer la parafiscalité................................9.......................................................................a)Ledispositifantérieur.........................................................................................................9b)LapplicationdelaLOLF...................................................................................................102. Rénover un paysage institutionnel « tourmenté ».................................................................... 10a) Des taxes « ANDA » à la taxe « ADAR » ........................................................................... 10b)DelADARauCAS-DAR..................................................................................................11
B.LEDISPOSITIFMISENPLACEEN2002...............................................................................111. A la recherche dune recette stable et fondée sur lactivité agricole....................................... 11a)Lesfinalitéspoursuivies.....................................................................................................11b)Lechoixduchiffredaffaires.............................................................................................122. Un mécanisme simple, des transferts limités ?........................................................................ 12a)Partforfaitaire,partvariable...............................................................................................12b)Destransfertsindolores?...................................................................................................13c)Linstaurationdunécrêtement«provisoire».....................................................................13
II. UN « FEUILLETON » FISCALO-AGRICOLE..................................................................... 15
A. UN PLAFONNEMENT PROVISOIRE QUI DURE ............................................................... 151. Un « feuilleton » législatif répétitif......................................................51...................................2. Les débats de 2006............................................................6..1....................................................
B. LE CHIFFRE DAFFAIRES, POMME DE DISCORDE............................................................. 161. Une taxe inéquitable ?....................................................................................................16........a)Lessecteursàfaiblesmargespénalisés...............................................................................16b)Lexonérationdesexploitantsauforfait..............................................................................17c) Les inconvénients de la référence à une cotisation historique ............................................. 172. Un débat « pollué » par les critiques sur lutilisation des ressources...................................... 17a)Lutilisationdesressources.................................................................................................18b)Lescritiques.......................................................................................................................18
III. FAUT-IL RÉFORMER LA TAXE ?.....................21................................................................
A. QUELLE EST LA SITUATION EFFECTIVE DES EXPLOITANTS AU REGARD DE CETTETAXE?.........................................................................................................................211. Une information statistique lacunaire.................................................................12....................2. Des situations apparemment hétérogènes..........................................2.1.....................................a)Unrendementsupérieurauxattentes..................................................................................21b)Dessituationshétérogènes..................................................................................................22
- 4 -
B. QUELLES SOLUTIONS À COURT TERME ? .......................................................................... 221. Lhypothèse dun déplafonnement...........................................................................................22a)Leprofilthéorique..............................................................................................................22b)Leseffetsattendus..............................................................................................................232. Les alternatives au déplafonnement ne sauraient être mises en uvre prochainement............ 23a)Un«bouclierfiscal»..........................................................................................................24b) Un abattement en fonction des unités travail-année ............................................................ 24c)Unnouveauplafonnementprovisoire..................................................................................24d) Un écrêtement de la taxe en valeur absolue ........................................................................ 253. Létat des lieux en octobre 2007...52..........................................................................................a)Unenécessaireconcertation................................................................................................25b) La position exprimée par le cabinet du ministre.................................................................. 25c) Quelques recommandations pour lavenir ........................................................................... 26
EXAMEN EN COMMISSION...........................................72...........................................................
ANNEXE 1 - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES ET CONSULTÉES PAR VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL................................13.............................................................
ANNEXE 2 ARTICLE 302BISMB DU CODE GÉNÉRAL DES IMPÔTS............................ 33-
ANNEXE 3 - EXAMEN DU PROJET DE LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2006 : Extrait du compte rendu intégral de la séance du 19 décembre 2006.................. 35
ANNEXE 4 - FORMULAIRE DE CALCUL DE LA COTISATION DUE AU TITRE DE LA TAXE..........................................................................41.......................................................
  • Univers Univers
  • Ebooks Ebooks
  • Livres audio Livres audio
  • Presse Presse
  • Podcasts Podcasts
  • BD BD
  • Documents Documents